政府領(lǐng)導(dǎo)之教育“雷人”語(yǔ)

題記：最近一段時(shí)間，道聽途說(shuō)了一些政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育的話語(yǔ)，感覺很“雷人”，于是作了簡(jiǎn)單的整理和歸納，供大家娛樂。但是，不管是政府領(lǐng)導(dǎo)還是教育中人，千萬(wàn)不要對(duì)號(hào)入座。

“雷人”語(yǔ)言之一：教育法律算啥

事實(shí)：全國(guó)教育工作會(huì)議召開和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）頒布后，某地為了召開教育工作會(huì)議和出臺(tái)本地《綱要》，教育部門組織力量進(jìn)行了深入調(diào)研，寫出了教育需要解決的幾個(gè)重大問題的報(bào)告。教育工作會(huì)議前，該地組織召開了一個(gè)專題辦公會(huì)，會(huì)上，政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育部門提出的教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)比例不以為然，所“砍”的比例比過去兩年的平均比例還低。當(dāng)教育部門提出《教育法》等法律依據(jù)時(shí)，政府領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，教育法律算啥。

感悟：我們國(guó)家在上個(gè)世紀(jì)九十年代，提出了“依法治國(guó)”的方略，并把它與“以德治國(guó)”同時(shí)作為治國(guó)方略。與此同時(shí)，各個(gè)地方各個(gè)行業(yè)分別提出了依法治省、依法治市、依法治教、依法治水等口號(hào)?！督逃ā肥墙逃母敬蠓?，《義務(wù)教育法》、《教師法》是教育的專門法律，其中對(duì)教育投入作了明確規(guī)定，還有一些相應(yīng)的投入方面的政策，具體說(shuō)來(lái)就是“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)比例”。地方政府由于財(cái)力的限制，由于投資的方向和重點(diǎn)，很少能夠做到“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)比例”，都會(huì)想方設(shè)法做出符合自己的解釋。但是，公開在專題辦公會(huì)上說(shuō)出這樣的話確實(shí)是“雷人”的。

“雷人”語(yǔ)言之二：創(chuàng)XX城市做的假比你這個(gè)多得多

事實(shí)：某地為了“兩基”工作迎國(guó)檢，以政府名義組織了專項(xiàng)督查。匯總后，覺得在辦學(xué)條件、教師配備、學(xué)生普及程度等方面存在比較大的差距。于是，政府組織召開“迎檢”工作專題會(huì)議，要求大家拿出切實(shí)可行的辦法。教育部門提出政府要適當(dāng)增加教育投入，增加教師編制，利用剩余的時(shí)間盡快改善辦學(xué)條件，利用暑假增加新教師，動(dòng)員學(xué)生就學(xué)，各部門也根據(jù)職能提出了一些好的意見和建議。政府領(lǐng)導(dǎo)最后歸納時(shí)說(shuō)，這些都可以采取“變通”的辦法解決。當(dāng)教育部門感到為難時(shí)，政府領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，我創(chuàng)XX城市時(shí)做的假比你這個(gè)多得多。

感悟：“兩基”工作指基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。我國(guó)自上世紀(jì)80年代頒布《義務(wù)教育法》，就提出了普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。1993年，中共中央國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)“兩基”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)在國(guó)際上作出的承諾。事實(shí)上，中國(guó)也確實(shí)宣布實(shí)現(xiàn)了“兩基”。各地也在一定氛圍、一定程度上宣布實(shí)現(xiàn)了“兩基”，但是，并沒有接受國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的驗(yàn)收。事實(shí)上，各地上世紀(jì)通過的“兩基”實(shí)在是低水平的，隨著時(shí)間的推移，原有的辦學(xué)條件不僅沒有得到鞏固，而且水平逐步下降。同時(shí)，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和進(jìn)城務(wù)工人員的增加，出現(xiàn)了很多新的問題，特別是城鎮(zhèn)學(xué)校入學(xué)難“大班額”問題相當(dāng)普遍，而農(nóng)村部分校舍又出現(xiàn)閑置。還有，由于地方財(cái)力的限制，部分地方根本沒有按照編制要求配備公辦教師，“逢進(jìn)必考”，“退二進(jìn)一”是比較通常的做法，甚至為了節(jié)省財(cái)力招聘代課教師，使公辦教師數(shù)量不能達(dá)到規(guī)定要求。這些都使“兩基”工作出現(xiàn)了很大的水分。如果創(chuàng)建XX城市可以通過作假的方法來(lái)獲取的話，那么“兩基”工作是不能通過作假來(lái)蒙混過關(guān)的；如果其它方面的作假影響的是一時(shí)的話，那么“兩基”工作作假影響的就可能是一代人甚至是幾代人，影響的就可能是一個(gè)地方、一個(gè)民族的根本。我們還是老老實(shí)實(shí)做好“兩基”工作，才是正確的選擇。

“雷人”語(yǔ)言之三：教育部門是最差的一個(gè)部門

事實(shí)：前幾天，和一位過去的老領(lǐng)導(dǎo)一起用餐。這位老領(lǐng)導(dǎo)在教育戰(zhàn)線上工作了二十多年，幾年前由于工作需要調(diào)整到其它戰(zhàn)線上去了。席間，交流到教育戰(zhàn)線的一些人和事時(shí)，老領(lǐng)導(dǎo)感慨地說(shuō)，如果有機(jī)會(huì)的話，大家最好都走出教育部門。走出教育部門，你才知道外面的世界多廣闊。坦率地說(shuō)，在現(xiàn)行體制下，教育部門可以說(shuō)是最差的部門。我工作的部門雖然不富有，但可以說(shuō)是大錢（項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）沒有，小錢（辦公經(jīng)費(fèi)）不缺。老領(lǐng)導(dǎo)的一句話，使我們都陷入了沉思。

感悟：過去和現(xiàn)在，我們都一直說(shuō)，教育在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位，必須優(yōu)先發(fā)展。更多的人說(shuō)，教育局是半個(gè)組織部、半個(gè)人事局、半個(gè)財(cái)政局，好像是教育部門管的人多，管的錢多，有很大的人權(quán)、財(cái)權(quán)。事實(shí)上，這些年，這些按照法律、法規(guī)賦予教育行政部門的權(quán)力越來(lái)越小，甚至沒有了。各個(gè)地方成立了人事調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組，舉凡干部調(diào)整、教師流動(dòng)、大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生招聘等，都必須通過人事調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組審定，才能夠?qū)嵤?。?shí)際上，其它部門的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)教育規(guī)律知道多少，對(duì)教育現(xiàn)狀知道多少，對(duì)教師隊(duì)伍實(shí)情了解多少。一個(gè)很好的方案，不經(jīng)過多個(gè)回合，不改得面目全非是不能獲得通過的。要說(shuō)財(cái)權(quán)，教師的工資完全是打卡直發(fā)，學(xué)校的建設(shè)都是項(xiàng)目上報(bào)，由中、省安排，市、縣教育部門基本無(wú)法調(diào)控。隨著形勢(shì)的發(fā)展，社會(huì)也好，家長(zhǎng)也好，對(duì)教育部門和學(xué)校的要求越來(lái)越高，既要讓學(xué)生全面發(fā)展，又必須保證升學(xué)；既要開展豐富多彩的活動(dòng)，又必須保證學(xué)生的安全。一旦出了安全事故，無(wú)論實(shí)情，教育部門和學(xué)校都必須承擔(dān)責(zé)任，難怪有領(lǐng)導(dǎo)開玩笑說(shuō)，教育部門最大的“權(quán)”就是安全。在現(xiàn)行體制下，很多部門可以不開會(huì)，可以不出文件，可以不下鄉(xiāng)，可以不開展活動(dòng)，最終的績(jī)效考核，雖然不是最好，但決不是最差。而教育部門，開的會(huì)多，發(fā)的文件多，開展的活動(dòng)多，難免不出一點(diǎn)問題，于是在很多考核時(shí)費(fèi)力不討好。離開教育部門和學(xué)校到其它部門的人很多，從來(lái)沒有一個(gè)人主動(dòng)申請(qǐng)到教育部門和學(xué)校來(lái)工作。口頭上，大家都說(shuō)教育重要，涉及千家萬(wàn)戶，行動(dòng)上，大家都會(huì)想方設(shè)法離開教育部門和學(xué)校。這就是教育部門和學(xué)校面臨的現(xiàn)實(shí)。