2007年4月，為進一步加強廢舊物資發(fā)票管理，國家稅務總局下發(fā)了《國家稅務總局關于廢舊物資回收經營企業(yè)使用增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票有關問題的通知》（國稅發(fā)[2007]43號），將廢舊物資發(fā)票納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理。

此舉對于開具、取得廢舊物資發(fā)票的企業(yè)都將產生一定影響。

一、廢舊物資回收經營企業(yè)應注意事項

（一）增值稅一般納稅人的認定

1、老企業(yè)

凡同時具備以下條件的廢舊物資回收經營企業(yè)，年銷售額超過180萬元的，必須向主管稅務機關申請認定為增值稅一般納稅人：

① 經工商行政管理部門批準，從事廢舊物資回收經營業(yè)務的單位。

② 有固定的經營場所及倉儲場地。

③ 財務會計核算健全，能夠提供準確稅務資料。

2、新辦企業(yè)

新辦廢舊物資回收經營企業(yè)，同時符合上述條件的，年銷售額預計達到180萬元的，可按照增值稅一般納稅人申請認定的要求，向主管稅務機關申請認定為一般納稅人。

（二）已經認定為增值稅一般納稅人的廢舊物資回收經營企業(yè)，自2007年6月1日起，銷售廢舊物資應使用防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票（以下簡稱廢舊物資專用發(fā)票），不得開具廢舊物資普通發(fā)票。

（三）廢舊物資專用發(fā)票開具時應注意：稅率欄填寫零；稅額欄填寫零；其他項目按增值稅專用發(fā)票的有關開具規(guī)定填寫。

（四）兼營廢舊物資回收經營的增值稅一般納稅人單位，具有開具增值稅普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票和廢舊物資專用發(fā)票的權限，應在財務上分別核算廢舊物資回收經營與其它增值稅應稅業(yè)務。

（五）從事廢舊物資回收經營的小規(guī)模納稅人，2007年6月1日后，仍可開具廢舊物資普通發(fā)票，但不再作為增值稅扣稅憑證；如購買方需要抵扣進項稅額的，應向主管稅務機關申請代開增值稅專用發(fā)票的，代開征收率為4%.

二、購買廢舊物資企業(yè)的注意事項

（一）具有一般納稅人資格的生產企業(yè)購進廢舊物資，取得廢舊物資專用發(fā)票，須按照增值稅專用發(fā)票的有關規(guī)定認證抵扣，非廢舊物資專用發(fā)票一律不得作為進項稅額抵扣憑證。準予抵扣的進項稅額按廢舊物資專用發(fā)票注明的金額和規(guī)定的扣除率計算。

（二）2007年6月1日以后開具的非廢舊物資專用發(fā)票一律不得作為增值稅的扣稅憑證。增值稅一般納稅人取得的非廢舊物資專用發(fā)票（2007年6月1日以前開具的），應當在2007年8月份納稅申報期結束以前向主管稅務機關申報抵扣，并填報《廢舊物資發(fā)票抵扣清單》，逾期不得抵扣進項稅額。

全部納入防偽稅控——“四小票”未來監(jiān)管趨勢廢舊物資回收經營企業(yè)開具的發(fā)票納入防偽稅控系統(tǒng)管理，是總局近年來狠抓“四小票”，進一步強化增值稅管理的又一重要舉措。

“四小票”指：海關代征增值稅專用繳款書、交通運輸發(fā)票、廢舊物資收購發(fā)票、農副產品收購發(fā)票四類發(fā)票。

早在2003年，國家稅務總局在充分調研的基礎上，提出了新時期加強增值稅管理的基本思路，簡稱為 “一、四、六、小”。其中，“一”是指加快推進增值稅申報納稅“一窗式”管理，加強“票表稽核”比對。 “四”即是指要加強對“四小票”的管理，要運用計算機和網絡手段，把這些發(fā)票的申報情況納入監(jiān)控范圍進行比對審核。“六”是指以“一窗式”管理為突破口，實現增值稅管理中防偽稅控開票系統(tǒng)、認證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、申報納稅系統(tǒng)和發(fā)票、會計、統(tǒng)計、評估管理系統(tǒng)這六個系統(tǒng)的工作聯(lián)系和信息共享。在受理納稅申報時，必須進行“票表比對”，依據開票和認證系統(tǒng)記錄的進、銷項數據計收稅款、辦理抵扣，并進一步通過交叉稽核系統(tǒng)對抵扣聯(lián)進行票票比對，發(fā)現問題進行協(xié)查。接收的納稅信息則用于發(fā)票管理，上期發(fā)票用于申報納稅了，下期發(fā)票才能賣給，自動聯(lián)鎖。申報納稅資料，在后臺進一步用于統(tǒng)計分析、納稅評估。這六個子系統(tǒng)，原來都是分散的、獨立運行的，嚴重影響了其功效的發(fā)揮，通過“一窗式”管理，可以實現整合，真正發(fā)揮出作用。“小”就是指要加強對小規(guī)模納稅人的管理，抓好稅務機關為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票的管理等。

伴隨不法納稅人利用非增值稅專用發(fā)票進行偷逃、騙抵稅款的案件發(fā)案率的上升，特別是利用廢舊物資收購發(fā)票、農副產品收購發(fā)票、運輸發(fā)票、海關完稅憑證進行虛開犯罪案件逐漸上升，國家稅務總局先后出臺了“四小票”信息采集和稽核比對工作規(guī)程，并研發(fā)了專門的信息采集軟件，通過“四小票”比對來強化監(jiān)管，堵塞漏洞，但在實務中，由于不同系統(tǒng)間信息共享問題以及經驗不足等，并未達到預期效果。

“廢舊物資回收經營企業(yè)使用增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票”政策的推行，將使稅務部門對“四小票”的精細化管理邁上一個新臺階。新政策的運行必將使稅務機關在防偽稅控一機多票、六大系統(tǒng)信息共享等方面積累更多的經驗，為另外三類發(fā)票納入防偽稅控管理奠定基礎。

從目前來看，盡管運輸發(fā)票、海關完稅憑證與防偽稅控系統(tǒng)屬跨部門管理，在信息共享方面仍需進一步溝通與探索，農副產品收購業(yè)務涉及農業(yè)生產者個人問題復雜，但稅務部門已經在著手研究相關實施方案。因此我們預測“農副產品收購發(fā)票、運輸發(fā)票、海關完稅憑證”納入防偽稅控管理即將破冰而出。涉及此類業(yè)務的單位不妨多關注政策變化，同時可以國稅發(fā)[2007]43號文件對廢舊物資發(fā)票的管理要求為思路，加強自身經營、財務管理的規(guī)范化，為新政出臺早做準備。