以新型工業(yè)化為抓手，調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，必須深入推進縣域新型工業(yè)化，大力調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構。一要按照建立“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”長效機制的要求，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張向三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和結構優(yōu)化升級轉變。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將發(fā)展“生產(chǎn)性服務業(yè)”作為突破口，以新型工業(yè)化推動服務業(yè)的發(fā)展。二要增強縣域科技自主創(chuàng)新能力。大力開發(fā)經(jīng)濟上合理、資源消耗低、污染排放少、生態(tài)環(huán)境友好的高新技術，廣泛應用先進技術和設備改造提升制造業(yè)，加大對科技型中小企業(yè)的培育和扶持力度。通過財政稅收扶持、知識產(chǎn)權保護等，調(diào)動企業(yè)增加研發(fā)等生產(chǎn)投入的積極性。三要抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護。建設生態(tài)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育并不斷壯大綠色和低碳產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)資源轉化為經(jīng)濟增長優(yōu)勢。四要加速人力資本積累。多措并舉拓寬就業(yè)渠道，轉移農(nóng)村富余勞動力，大力開展職業(yè)技術教育等培訓，為城鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多適用型人才。

　　以信息化為方向，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新引擎。信息化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。縣域的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化，都離不開信息化的支撐，轉變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式，必須加快縣域信息化建設。一要加大縣域信息化基礎設施建設力度。加大資金投入，盡快出臺稅收、財政等扶持政策。加快軟環(huán)境建設，有效整合電信、遠程教育和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，利用農(nóng)業(yè)手機短信、語音電話、互聯(lián)網(wǎng)等途徑，有針對性地開發(fā)完善農(nóng)副產(chǎn)品市場預警系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等，建成適用性強的農(nóng)村信息綜合服務系統(tǒng)。二要“漸進式”推動縣域經(jīng)濟信息化。抓好縣域龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、現(xiàn)代物流系統(tǒng)的信息化建設，增強其輻射帶動作用。抓好示范性縣域特色經(jīng)濟網(wǎng)站建設，拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)品知名度，形成品牌效應。三要建設農(nóng)業(yè)信息人才隊伍。大力開展對農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術人員的信息技術培訓，使其同時成為農(nóng)業(yè)信息專家。加強對農(nóng)民的信息化培訓，提高他們收集信息、分析信息、利用信息的能力。四要實現(xiàn)與城市信息化的適度對接。推動城市信息網(wǎng)絡系統(tǒng)向縣、鄉(xiāng)、村延伸。加強縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的信息溝通，緊密結合城市市場需求，開發(fā)縣域經(jīng)濟信息資源，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　以城鎮(zhèn)化為載體，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎。壯大縣域經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化，要著力提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。一要堅持把小城鎮(zhèn)建設作為推進城鎮(zhèn)化的突破口，大力加強縣城和中心鎮(zhèn)基礎設施和環(huán)境建設，引導非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)聚集，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)。二要通過戶籍制度改革，放寬中小城鎮(zhèn)落戶條件，有計劃有步驟地解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題。三要按照“分步實施、整體推進”的要求，有選擇性地發(fā)展小城鎮(zhèn)。根據(jù)各地縣域氣候、土壤、生態(tài)、資源等情況，把縣城和中心鎮(zhèn)的建設緊密結合起來，按照規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場建設、基礎設施、公共服務、管理體制等一體化的要求，以基礎設施完善、服務功能齊全、內(nèi)外交通順暢、環(huán)境整潔優(yōu)美、地域特色突出、產(chǎn)業(yè)構成合理、社會和諧穩(wěn)定為目標，建設旅游主導型、工業(yè)主導型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導型、商貿(mào)主導型、民族文化欣賞型、特色產(chǎn)業(yè)型等各具特色的縣城和中心鎮(zhèn)。由此通過統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)化建設，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展實力。

　　以市場化為取向,構建縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須充分考慮國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整和外部環(huán)境變化的影響，按照建立統(tǒng)一、開放、有序的現(xiàn)代市場體系的要求，提高市場化程度，選擇符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略和路徑，不斷增強縣域經(jīng)濟抵御市場風險的能力。一要充分發(fā)揮個體私營等非公有制經(jīng)濟的作用。采取更加有力的措施，鼓勵和扶持民營企業(yè)的發(fā)展。二要以服務業(yè)尤其是批發(fā)零售業(yè)為突破口，推進縣域經(jīng)濟市場化發(fā)展。形成與縣域主導產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)、區(qū)域特色鮮明的生產(chǎn)性服務業(yè)體系；大力發(fā)展批發(fā)市場，搞活流通，服務農(nóng)村生產(chǎn)；抓好旅游大項目的引進和建設，發(fā)展假日旅游、生態(tài)旅游、特色旅游，促進縣域旅游業(yè)加快發(fā)展。三要發(fā)揮城市資本和龍頭企業(yè)的帶動作用，以建設“高效、生態(tài)、品牌”農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)市場化水平。四要加快政府職能轉變，提升服務市場主體水平，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，放開搞活微觀經(jīng)濟基礎；規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介組織，強化縣域企業(yè)的誠信教育，促進金融機構與企業(yè)家溝通，培育相互信賴支持的銀企關系。

　　以國際化為戰(zhàn)略定位，拓寬縣域經(jīng)濟發(fā)展空間。面對國內(nèi)國際兩個市場的競爭，加快縣域經(jīng)濟國際化進程，是縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然道路。一要加大縣域國際招商引資力度。實施集群式招商，加強對重點國家和地區(qū)的招商，加大現(xiàn)代服務業(yè)、縣城和中心鎮(zhèn)基礎設施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領域的招商力度，吸引跨國公司到縣域投資。支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高經(jīng)濟國際化水平。二要加大縣域?qū)ν忾_放力度。加強環(huán)境建設，突出抓好政務環(huán)境、商務環(huán)境、投資環(huán)境和生活環(huán)境，提高政府效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，以吸引外資。提高合同外資的兌現(xiàn)率、外資到賬率、園區(qū)外資到位率、重點項目落地率。因地制宜，抓住資本跨國流動，特別是日韓、歐美產(chǎn)業(yè)轉移加速帶來的機遇，構建全方位、寬領域、多形式、縱深化的對外開放格局。三要提升縣域國際競爭力。緊跟國際市場變化，把握國際市場對縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求，鼓勵引導實力企業(yè)“走出去”；加快實施“品牌戰(zhàn)略”，提高出口產(chǎn)品的檔次和競爭力；培養(yǎng)儲備一批懂業(yè)務、懂外語、會經(jīng)營的縣域外貿(mào)人才；在政策、法律、信息等方面為進出口企業(yè)提供細致、周到、高效的服務。

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