關于印發(fā)《濟南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定》的通知

各區(qū)城鄉(xiāng)建設委、各房屋征收實施單位、各有關單位：

為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》），市城鄉(xiāng)建設委、市國土資源局、市法制辦根據(jù)《征收條例》的規(guī)定，制定了《濟南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以公布執(zhí)行。

二〇一一年三月二十一日

濟南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定

第一條  為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》），結合本市實際情況，制定本暫行規(guī)定。
    第二條  按照《征收條例》的規(guī)定，為了公共利益的需要，征收本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有人（以下稱被征收人）補償安置的，適用本規(guī)定。
    第三條  市政府委托市城市建設項目審批小組審定征收補償方案，作出房屋征收決定和補償決定。
    濟南市城鄉(xiāng)建設委員會為本市房屋征收部門，負責組織實施本市市區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。
    原拆遷單位和土地收購機構為房屋征收實施單位（以下簡稱征收實施單位），受市房屋征收部門委托，負責國有土地上房屋征收與補償?shù)木唧w工作。
    第四條  市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房保障、公安、工商、物價、城管執(zhí)法、審計等部門按照各自職責，共同做好房屋征收與補償工作。
    第五條  符合《征收條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，項目實施單位應當做好擬征收項目的前期規(guī)劃策劃、可行性研究、安置房源和資金落實等工作，并及時向市房屋征收部門提交房屋征收意向書。
    市房屋征收部門在擬征收項目基本條件具備后，應就建設活動是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃向市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門發(fā)出征詢函。市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門應在十個工作日內(nèi)向市房屋征收部門出具書面意見。
    保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
    第六條  房屋征收范圍確定后，市房屋征收部門應發(fā)布征收凍結通告。自凍結通告發(fā)布之日起，征收范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列不當增加補償費用的行為；
    (一)新建、改建和擴建房屋及附屬物；
    (二)改變房屋和土地用途；
    (三)建立新的房屋租賃關系；
    (四)辦理戶口的遷入、分戶（因本市居民應征入伍、服刑和被勞教等原因注銷征收范圍內(nèi)戶口和因結婚、出生等原因確需入戶、分戶的除外）；
    (五)企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會團體登記；
    (六)其他不當增加補償費用的行為。
    房屋征收部門應當在征收凍結通告發(fā)布的同時書面通知有關部門暫停辦理前款所列事項的相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。
    第七條  房屋征收部門應組織征收實施單位做好被征收范圍內(nèi)房屋、國有土地的權屬、區(qū)位、用途、面積和配套設施等情況的調(diào)查登記，并依據(jù)調(diào)查結果擬定征收補償方案。
    第八條  市房屋征收部門與委托的征收實施單位將擬定的征收補償方案報市城市建設項目審批小組后，市城市建設項目審批小組應當組織有關部門對征收補償方案進行論證。
    市房屋征收部門以市政府的名義公布經(jīng)市城市建設項目審批小組論證后的征收補償方案，征求公眾意見，并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。征求意見的期限不少于30日。
    舊城區(qū)改建項目需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，由市政府委托的部門組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會的情況修改方案。
    第九條  受委托的征收實施單位應在征收項目所在地維穩(wěn)部門的指導下，組織做好征收項目的社會穩(wěn)定風險評估工作，并出具征收項目社會穩(wěn)定風險評估報告。
    第十條  征收補償方案公布前，市城管執(zhí)法部門會同規(guī)劃、住房保障等部門對未登記的房屋進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑、未超過批準期限的臨時建筑及因政府原因造成的未登記房屋，應給予補償；對認定為未經(jīng)批準的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。對被征收人主動自拆違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，按照拆除成本進行獎勵。
    第十一條  作出征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ茫话础稘鲜谐鞘蟹课莶疬w管理辦法》（以下簡稱《市拆遷辦法》）第四十二條規(guī)定的安置房源，應當落實。
    市房屋征收部門應按工程進度及時撥付資金，并加強對補償資金的使用監(jiān)督，辦理征收補償存款業(yè)務的金融機構應予以協(xié)助。
    第十二條  征收評估機構按相關規(guī)定確定后，市房屋征收部門應當與委托的征收實施單位和確定的征收評估機構簽訂委托合同。
    評估機構應當獨立、客觀、公正地開展工作，確保評估價格的公平、真實。任何單位和個人不得干預。
    第十三條  在房屋征收準備工作就緒后，市房屋征收部門應提請市城市建設項目審批小組召開會議研究。房屋征收決定的作出應當按下列程序進行：
    （一）市城市建設項目審批小組作出房屋征收決定。
    （二）市房屋征收部門以市政府的名義發(fā)布房屋征收決定公告。公告應當載明征收補償方案和權利救濟途徑等事項。
    （三）房屋征收部門委托征收實施單位在征收范圍內(nèi)公布被征收房屋、國有土地的權屬、區(qū)位、用途、面積和配套設施等情況的調(diào)查結果。
    （四）公布被征收房屋評估價格。
    第十四條  受市房屋征收部門委托的征收實施單位與被征收人在簽約期限內(nèi)按照《征收條例》及《市拆遷辦法》、《濟南市國有土地收購儲備辦法》（以下簡稱《市收購儲備辦法》）的有關規(guī)定分別訂立征收安置補償協(xié)議。
    第十五條  房屋的征收補償仍按《市拆遷辦法》、《市收購儲備辦法》規(guī)定的范圍和補償標準執(zhí)行。其中《市拆遷辦法》規(guī)定的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、安置房屋分攤面積計價作以下調(diào)整：
    （一）一次性搬遷補助費按被征收房屋建筑面積計算，住宅房屋每平方米22元，私有非住宅房屋每平方米28元。
    （二）過渡期限內(nèi)每月臨時安置補助費按被征收房屋建筑面積每平方米22元計算，每月臨時安置補助費不足1000元的，按1000元計發(fā)。
    （三）一次性停產(chǎn)停業(yè)補償費按私有非住宅房屋建筑面積計算，營業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米50元，其他非住宅用房為每平方米30元。
    （四）安置房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得低于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。被征收人在與補償面積相對應的檔次內(nèi)選擇的安置房屋，其分攤面積大于原被征收房屋分攤面積部分的價款，按安置房屋的建安成本計算。被征收人超出與補償面積相對應的檔次選擇的安置房屋，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對應的分攤面積部分仍按安置房屋評估價格計算價款。
    長清區(qū)政府可根據(jù)實際情況制定本行政區(qū)內(nèi)的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費等費用標準，報市政府備案后執(zhí)行。
    房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。
    第十六條  受委托的征收實施單位應建立房屋征收補償檔案，并以征收部門的名義將每戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
    第十七條  對評估確定的被征收房屋價格有異議的，可以向房屋征收評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向市房屋征收評估專家委員會申請鑒定。
    安置補償協(xié)議簽訂后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
    第十八條  在簽約期內(nèi)未達成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由市房屋征收部門報請市城市建設項目審批小組；市城市建設項目審批小組按照征收補償方案作出補償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。
    被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
    第十九條  被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府申請法院強制執(zhí)行。
強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號，產(chǎn)權調(diào)換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。
    第二十條  本規(guī)定自2011年3月21日施行。本規(guī)定未涉及的享受最低套型面積保障、搬遷獎勵費、房屋附屬物補償標準等未盡事宜，仍執(zhí)行本市現(xiàn)行規(guī)定。本規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。