［摘　要］　對(duì)全國(guó)9個(gè)省、直轄市、自治區(qū)各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)專(zhuān)任教師11 190人進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括教師的一般信息、教學(xué)與評(píng)價(jià)、教師培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展、工作狀況與學(xué)校管理四個(gè)方面。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，教師性別比例趨向平衡，但城鎮(zhèn)間差異顯著；中青年教師占主體；教師資格基本達(dá)標(biāo)，農(nóng)村小學(xué)階段存在通科教師；教師職稱(chēng)晉升與教齡密切相關(guān)。提升教師的入職資質(zhì)和學(xué)歷層次依然是改革發(fā)展的重心之一，要建立和規(guī)范教師教學(xué)工作量制度，采取針對(duì)性措施減輕教師工作壓力；進(jìn)一步厘清和優(yōu)化教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展意識(shí)與教科研視野；采取相應(yīng)措施進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)教師教育信息技術(shù)的應(yīng)用；關(guān)注教師一般教育能力和信念的增強(qiáng)，全面提升教師效能。

[關(guān)鍵詞]　中小學(xué)教師；專(zhuān)業(yè)發(fā)展；教學(xué)與評(píng)價(jià)；教師培訓(xùn)；工作狀況；學(xué)校管理

實(shí)施優(yōu)質(zhì)教師教育是我國(guó)教育改革的中心議題。優(yōu)質(zhì)教師的挑戰(zhàn)已經(jīng)成為全球教育發(fā)展最為關(guān)注的課題，也是未來(lái)中國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的核心問(wèn)題。全國(guó)共有一千多萬(wàn)普通中小學(xué)專(zhuān)任教師，是世界上最大的教師專(zhuān)業(yè)群體，其專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)直接影響中國(guó)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。為此，我們建設(shè)了全國(guó)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查和政策研究數(shù)據(jù)庫(kù)，目的是為政策制定者、各類(lèi)研究者和實(shí)際工作者提供可靠而富有實(shí)證意義的信息。

本研究依據(jù)經(jīng)濟(jì)、教育和教師等三類(lèi)八層指標(biāo)，采用聚類(lèi)分析方法研制出全國(guó)多階分層不等概率大型抽樣方案，經(jīng)隨機(jī)抽樣得出9個(gè)樣本省、直轄市、自治區(qū)，再經(jīng)地市、區(qū)縣、學(xué)校和教師等共五階抽樣，對(duì)各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)專(zhuān)任教師11 190人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括教師的一般信息、教學(xué)與評(píng)價(jià)、教師培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展、工作狀況與學(xué)校管理四個(gè)方面。其研究的主要問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)行的中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展政策與我國(guó)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r之間的關(guān)系，由此深入了解和分析我國(guó)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，反映廣大教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求及其對(duì)工作環(huán)境與學(xué)校管理乃至對(duì)教師教育政策的認(rèn)識(shí)。

一、全國(guó)中小學(xué)教師基本情況

根據(jù)前期嚴(yán)格科學(xué)的抽樣，以及后期精確計(jì)算出來(lái)的各級(jí)權(quán)重，本研究的11 190個(gè)樣本數(shù)據(jù)，能夠用以反映全國(guó)除西藏、新疆和港澳臺(tái)外29 個(gè)省、直轄市、自治區(qū)1 016.3 萬(wàn)名中小學(xué)專(zhuān)任教師的總體情況。

（一）教師性別比例趨向平衡，但城鎮(zhèn)間差異顯著

從全國(guó)范圍來(lái)看，基礎(chǔ)教育階段男女教師比例正趨于平衡。男教師人數(shù)略低于女教師，占教師總?cè)藬?shù)的45.4％，約有461.4萬(wàn)人。但性別比例的城鄉(xiāng)差異較大。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，城市中女教師比例高達(dá)62.5％（116.6萬(wàn)），而縣城中女教師為54.6％（196.0萬(wàn)）。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村教師隊(duì)伍中，男女比例基本持平，男性為48.5％（228.3萬(wàn)），女性為51.5％（242.4萬(wàn)）。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村教師比例上升，農(nóng)村初中教師隊(duì)伍有待進(jìn)一步擴(kuò)容

全國(guó)基礎(chǔ)教育階段教師配備的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)53.7％（545.6萬(wàn)）的教師在城市或縣城中的學(xué)校工作，有近470.4萬(wàn)的教師奮斗在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的第一線。

進(jìn)一步分析城鄉(xiāng)各教育階段教師比例發(fā)現(xiàn)，70.3％（330.9萬(wàn)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村教師集中于小學(xué)教育階段，僅29.7％（139.8萬(wàn)）的教師服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村初中教育。而由于經(jīng)濟(jì)、生源等多方面因素，農(nóng)村的高中教育目前規(guī)模不大。

（三）中青年教師占主體，農(nóng)村基礎(chǔ)教育中新老教師比重相對(duì)較大

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，全國(guó)基礎(chǔ)教育階段的師資力量主要以中青年教師為主。26～35歲、36～45歲的教師分別有46.4％（471.1萬(wàn)）和34.2％（347.7萬(wàn)），25歲以下的教師人數(shù)不足10％（79.7萬(wàn)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、縣城及城市中教師年齡結(jié)構(gòu)分布基本類(lèi)似，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)46歲以上教師比例略高于其他地區(qū)，約有15.2％（71.5萬(wàn)），這一比例在縣城和城市教師中僅占7.4％（26.6萬(wàn)）和10.5％（20.0萬(wàn)）。各教育階段教師年齡分布情況也較為相近。小學(xué)、初中、高中階段處于26～35歲的教師分別有43.5％（232.1萬(wàn)）、47.7％（161.6萬(wàn)）和53.9％（77.3萬(wàn)）；46歲以上的教師分別有15.3％（81.4萬(wàn)）、8.9％（30.1萬(wàn)）和4.4％（6.3萬(wàn)）。

各年齡段教師的教齡相對(duì)趨于集中，25歲以下的教師中有71.1％（56.7萬(wàn)）的人教齡在3年以?xún)?nèi)；26～35歲的教師教齡在4～8年的約有28.5％（134.4萬(wàn)），9～24年教齡的約有60.9％（286.8萬(wàn)）；36～45歲的教師中有81.2％（282.2萬(wàn)）的人教齡在9～24年；46歲以上的教師中超過(guò)90％（109.9萬(wàn)）的人教齡在25年以上。

（四）教師學(xué)歷水平有所提高，但學(xué)位擁有率較低且部分專(zhuān)業(yè)短缺

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)基礎(chǔ)教育階段專(zhuān)任教師中擁有大專(zhuān)、本科及研究生學(xué)歷的教師分別占35.7％（363.1萬(wàn)）、55.7％（566.0萬(wàn)）和0.8％（8.3萬(wàn)），其總和已超過(guò)所有教師的九成；而小學(xué)階段教師擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷的約占小學(xué)教師總數(shù)的86.3％（460.8萬(wàn)），比2002年提高了53.3個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)近年來(lái)引導(dǎo)教師提升學(xué)歷層次的政策在各地都得到了較好的落實(shí)。不過(guò)城鄉(xiāng)差異依舊存在，城市及縣城教師中大專(zhuān)以下學(xué)歷水平的教師均控制在4％（8萬(wàn)、10.3萬(wàn)）左右，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)仍有12.9％（60.5萬(wàn)）的教師未獲得大專(zhuān)學(xué)歷；本科及以上學(xué)歷教師人數(shù)百分比的差異也超過(guò)30個(gè)百分點(diǎn)。

與較快提高的教師學(xué)歷水平相比，基礎(chǔ)教育階段專(zhuān)任教師的專(zhuān)業(yè)學(xué)位水平依舊普遍較低。即便在城市中，教師的學(xué)位擁有率也只有31.9％（59.6萬(wàn)），農(nóng)村地區(qū)更是不足10％（28.8萬(wàn)）。在擁有學(xué)位的教師中，77.5％的（120.8萬(wàn)）教師畢業(yè)于地方師范院校，14.0％的（21.9萬(wàn)）教師畢業(yè)于教育部直屬師范大學(xué)，而畢業(yè)于非師范院校、民辦高校及海外高等院校的教師則寥寥無(wú)幾。

（五）教師資格基本達(dá)標(biāo)，農(nóng)村小學(xué)階段存在通科教師

在本次調(diào)查中，全國(guó)98.0％（995.8萬(wàn)）的教師擁有教師資格證，達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且城鄉(xiāng)差異較小。從教師擁有的資格證書(shū)種類(lèi)來(lái)看，擁有語(yǔ)文教師資格證書(shū)的人數(shù)最多，約占39.8％（404.7萬(wàn)），其次是數(shù)學(xué)占33.6％（341.1萬(wàn)）以及外語(yǔ)占10.6％（107.9萬(wàn)），擁有科學(xué)、地理、歷史、政治科目的專(zhuān)業(yè)資格證的教師人數(shù)較少。

所有教師中約14.7％（149.2萬(wàn)）的人持有兩種或兩種以上學(xué)科的教師資格證，這些教師主要集中在小學(xué)階段。進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，城市小學(xué)教師中11.7％（21.8萬(wàn)）擁有兩種或兩種以上學(xué)科的教師資格證，在縣城這一比例是20.2％（72.5萬(wàn)），而在農(nóng)村則達(dá)到了27.2％（128.0萬(wàn)）。

（六）教師穩(wěn)定性存在地區(qū)及學(xué)校學(xué)段差異

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，受調(diào)查教師中有69.5％（705.6萬(wàn)）的人僅調(diào)動(dòng)過(guò)一次所任教學(xué)校，或從未調(diào)動(dòng)過(guò)。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，高中階段的教師穩(wěn)定性明顯高于小學(xué)和初中教師，只有15.5％（22.3萬(wàn)）的高中教師在三所及三所以上學(xué)校任過(guò)職。但是這項(xiàng)比例在初中及小學(xué)教師中則分別達(dá)到了28.5％（96.6萬(wàn)）和35.9％（1916萬(wàn)）。

從教師所在的區(qū)域來(lái)看，城市教師的穩(wěn)定性要略高于縣城及農(nóng)村地區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)在三所及三所以上學(xué)校任過(guò)職的教師達(dá)到了32.8％（154.6萬(wàn)），而在縣城和城市地區(qū)這一比例僅為30.2％（108.4萬(wàn)）和25.4％（47.4萬(wàn)）。

（七）教師普遍擁有初級(jí)或中級(jí)職稱(chēng)，職稱(chēng)晉升與教齡密切相關(guān)

在對(duì)全國(guó)基礎(chǔ)教育階段教師的職稱(chēng)調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前，46.1％（468.8萬(wàn)）的教師具有中級(jí)職稱(chēng)，42.7％（433.9萬(wàn)）的教師具有初級(jí)職稱(chēng)，還沒(méi)有獲得職稱(chēng)的教師約占4.6％（46.9萬(wàn)），具有高級(jí)職稱(chēng)的教師比例為6.6％（66.7萬(wàn)）。

分析教師職稱(chēng)情況發(fā)現(xiàn)，在小學(xué)和初中階段，擁有中級(jí)職稱(chēng)的教師人數(shù)略高于擁有初級(jí)職稱(chēng)的教師人數(shù)，但是在高中階段，初級(jí)職稱(chēng)教師人數(shù)明顯多于中級(jí)，而擁有高級(jí)職稱(chēng)的教師比例從小學(xué)、初中到高中逐步提高，分別是1.4％（7.2萬(wàn)）、11.2％（38.0萬(wàn)）以及15.0％（21.5萬(wàn)）。

比較教師教齡與職稱(chēng)關(guān)系發(fā)現(xiàn)，教齡增長(zhǎng)與職稱(chēng)晉升間存在密切關(guān)聯(lián)。教齡在3年以下的教師45.8％（40.4萬(wàn)）沒(méi)有職稱(chēng)，53.1％（46.9萬(wàn)）的教師擁有初級(jí)職稱(chēng)；而教齡在4～8年的教師89.8％（134.3萬(wàn)）擁有了初級(jí)職稱(chēng)，8.0％（11.9萬(wàn)）的教師已獲得中級(jí)職稱(chēng)；教齡在9～24年的教師中獲得中級(jí)職稱(chēng)的比例大幅增加，達(dá)到了54.9％（320.5萬(wàn)）；當(dāng)教齡達(dá)到25年以上時(shí)，獲得中級(jí)職稱(chēng)的教師比例就接近70%（135.4萬(wàn)），并且有13.9％（27.1萬(wàn)）的教師擁有高級(jí)職稱(chēng)。

（八）教師業(yè)余文化生活豐富，關(guān)注教育及教學(xué)發(fā)展

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師工作之余有著豐富多彩的業(yè)余文化生活，其中以讀書(shū)、看報(bào)為教師最喜愛(ài)的休閑方式，約有63.5％（645.7萬(wàn)）的人喜歡在課余時(shí)間看書(shū)、讀報(bào)。在教師平日閱讀的期刊報(bào)紙中，《中國(guó)教育報(bào)》以31.7％的閱讀率名列第三，而以社會(huì)人文類(lèi)故事啟迪心靈見(jiàn)長(zhǎng)的《讀者》雜志以58.2％的閱讀率高居教師最常閱讀雜志之首，其次是本地晚報(bào)、日?qǐng)?bào)，有37.8％的閱讀率。

為了更好地應(yīng)對(duì)教學(xué)任務(wù)，目前教師閱讀最多的還是教輔材料，約有69.7％的教師平時(shí)翻看的專(zhuān)業(yè)書(shū)籍屬于教輔材料類(lèi)；但也有超過(guò)六成的教師會(huì)閱讀所教學(xué)科著作，44.9％的教師會(huì)閱讀教育教學(xué)理論著作。此外，有近一半的受調(diào)查教師表示喜歡在課余時(shí)間上網(wǎng)。教師上網(wǎng)通常會(huì)瀏覽一些綜合類(lèi)網(wǎng)站，約占所有教師人數(shù)的60.3％（612.6萬(wàn)）；有54.3％（551.7萬(wàn)）的教師表示最喜歡瀏覽的是教育類(lèi)網(wǎng)站。

二、主要發(fā)現(xiàn)

為了深入了解和分析我國(guó)中小學(xué)教師教育的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，歸納廣大教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求及其對(duì)教師教育政策的觀點(diǎn)和對(duì)工作環(huán)境與學(xué)校管理的看法，本課題組在充分研討的基礎(chǔ)上擬定了12個(gè)專(zhuān)題，這12個(gè)專(zhuān)題圍繞“教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與政策實(shí)施的關(guān)系”這一主題展開(kāi)，先從教師的“學(xué)歷教育與職前準(zhǔn)備狀況”入手，再對(duì)“教學(xué)技能”、“工作量與工作負(fù)擔(dān)”、“教學(xué)資源使用”、“教育信息技術(shù)應(yīng)用”這四個(gè)教師教學(xué)工作的基本主題進(jìn)行深入分析，對(duì)教師自我評(píng)價(jià)的“教學(xué)效能”作了分析，在教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展問(wèn)題領(lǐng)域?qū)?#8220;教科研活動(dòng)”、“教學(xué)反思行為”以及“在職培訓(xùn)”、“學(xué)校管理”分別進(jìn)行了探討，對(duì)教師的“職業(yè)滿意度”作了分析，最后關(guān)注了教師自身“對(duì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展政策的認(rèn)識(shí)及政策實(shí)施的效果評(píng)價(jià)”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如下。

（一）師范院校依然是我國(guó)基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)的主要陣地，非師范類(lèi)高校在教師在職培訓(xùn)中的作用日趨重要，但其優(yōu)勢(shì)尚未明顯顯現(xiàn)

調(diào)查結(jié)果顯示，目前教師選擇的在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)居前三位的分別為：非師范類(lèi)高校（61.4％）、其他（47.0％）和專(zhuān)門(mén)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（36.4％），而教育學(xué)院或教師進(jìn)修學(xué)校排在第五位（30.4％），“高等師范院校”位居最末（3.0％）?？梢?jiàn)，非師范類(lèi)高校在教師培訓(xùn)中發(fā)揮著不可忽視的作用。

調(diào)查顯示，畢業(yè)于教育部直屬非師范大學(xué)和地方非師范大學(xué)的教師比例分別為小學(xué)1.1％、初中4.5％、高中7.8％，這說(shuō)明開(kāi)放教師教育體系尚未真正形成。從目前的態(tài)勢(shì)看，非師范院校在教師教育方面的優(yōu)勢(shì)尚未明顯顯現(xiàn)，其在教師供應(yīng)市場(chǎng)上的社會(huì)聲譽(yù)還沒(méi)有得到中小學(xué)的完全認(rèn)可，如何看待高等教師教育的開(kāi)放，仍然是我國(guó)教師教育體系深入改革面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（二）學(xué)歷層次對(duì)于教師的教育實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)發(fā)展具有多重影響和決定性作用

調(diào)查結(jié)果體現(xiàn)了學(xué)歷層次對(duì)通過(guò)教學(xué)方法所呈現(xiàn)的教學(xué)素養(yǎng)具有正相關(guān)的影響，學(xué)歷層次同時(shí)也決定了不同層次的教師教學(xué)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)歷越高，教師自備資料與藏書(shū)的比例就越高；而學(xué)歷越低，教師對(duì)教師用教學(xué)參考書(shū)的依賴(lài)就越大。低學(xué)歷教師教育信息技術(shù)的應(yīng)用普遍比高學(xué)歷教師少。教師對(duì)課堂教學(xué)技能的自我評(píng)價(jià)，隨著學(xué)歷層次提高而上升，特別是大專(zhuān)以下的教師，教學(xué)效能感明顯較低。

（三）教師職前專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)備的教育培訓(xùn)基本到位，但教育實(shí)踐技能關(guān)注較弱的現(xiàn)象有待改進(jìn)

調(diào)查顯示，教師職前專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)備的教育培訓(xùn)是基本到位的，絕大多數(shù)教師都參加過(guò)職前專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)備的教育培訓(xùn)。完全沒(méi)有參加過(guò)的比例依次為小學(xué)1.1％、初中0.6％、高中0.8％，表明中小學(xué)教師職前培訓(xùn)制度在各地落實(shí)得比較好。在各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目的參與程度上，各層次學(xué)校差別不大。參與人數(shù)由高至低的比例依次是心理學(xué)、教育學(xué)原理、教材教法、教學(xué)實(shí)習(xí)、教學(xué)技能和教育技術(shù)。

從調(diào)查中教師對(duì)教學(xué)方法和技能運(yùn)用的自我認(rèn)識(shí)來(lái)看，教學(xué)技能和教學(xué)理論的需求是最高的。其中特別值得關(guān)注的是，教育信息技術(shù)類(lèi)課程教學(xué)培訓(xùn)也有明顯不足，即使是擔(dān)任信息技術(shù)課的教師，在職前培訓(xùn)中修讀過(guò)教育技術(shù)的也只占56.4％?，F(xiàn)行的由教育學(xué)原理、心理學(xué)等課程構(gòu)成的專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)備內(nèi)容，需要在內(nèi)容和教學(xué)方式等方面給予重新思考。

（四）教師平均教學(xué)工作量水平相對(duì)不高，實(shí)際工作量在多個(gè)維度上存在較大差異，中青年教師承擔(dān)的教學(xué)工作量普遍偏重

調(diào)查顯示，我國(guó)小學(xué)教師的平均周教學(xué)工作量為13.0節(jié)，初中教師平均周教學(xué)工作量為12.1節(jié)，高中教師平均周教學(xué)工作量為13.2節(jié)。這個(gè)工作量水平比世界上許多國(guó)家教師的教學(xué)工作量水平要低。即使不考慮學(xué)科差別，以常規(guī)的備課、上課和作業(yè)批改時(shí)間比例1∶1∶1計(jì)算，小學(xué)教師的純粹教學(xué)活動(dòng)用時(shí)是平均每周26.01小時(shí)，初中教師和高中教師分別是27.24小時(shí)和29.70小時(shí)。在目前階段，我國(guó)小學(xué)教師每周11～14節(jié)課、初中教師每周10～14節(jié)課、高中教師每周12～14節(jié)課的教學(xué)工作量，更有可能讓教師感受不到過(guò)重的工作壓力。另外，調(diào)查顯示，當(dāng)小學(xué)教師任教班級(jí)超過(guò)四個(gè)，教學(xué)工作量會(huì)大大增加，教師所感受到的工作負(fù)擔(dān)水平也會(huì)明顯增加，所以小學(xué)教師任教班級(jí)最好不超過(guò)四個(gè)。中學(xué)教師兼任班級(jí)超過(guò)兩個(gè)，即使教學(xué)工作量沒(méi)有明顯增加，工作負(fù)擔(dān)感也會(huì)明顯加重。

雖然我國(guó)各地方教育主管部門(mén)和學(xué)校一般都有教學(xué)工作量的標(biāo)準(zhǔn)，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)教師的實(shí)際教學(xué)工作量在很多維度上（如性別、年齡、任教科目數(shù)、任教班級(jí)數(shù)）都存在較大差異，且在不同區(qū)域（城市、縣城和鄉(xiāng)村）的學(xué)校中，差異的程度也不相同。另外，調(diào)查顯示，小學(xué)和初中教師中，26～35歲的教師（分別占小學(xué)教師總數(shù)和初中教師總數(shù)的43.5%和47.7%）承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)最重，分別為13.3節(jié)和12.2節(jié)。中年教師承擔(dān)更多教學(xué)任務(wù)的情況，在高中階段表現(xiàn)得尤其突出：36～45歲的高中教師平均周教學(xué)工作量為14.2節(jié)，明顯高于其他年齡階段的教師。

（五）教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、教學(xué)技能和專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r仍然存在較為顯著的城鄉(xiāng)差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村教師在多個(gè)維度上呈現(xiàn)弱勢(shì)

綜合多個(gè)專(zhuān)題分析結(jié)果，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中小學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、教學(xué)技能和專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r仍然存在較為顯著的城鄉(xiāng)差異。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村教師在使用教學(xué)資源的比例中，除教師用教學(xué)參考書(shū)外，其他三大類(lèi)教師經(jīng)常使用的教學(xué)資源（自備資料與藏書(shū)、同事同行提供資料和網(wǎng)絡(luò)上的資源）都是比例最低的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村教師的教學(xué)效能感相對(duì)較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村教師對(duì)教學(xué)技能的自我評(píng)價(jià)顯著低于縣城和城市教師。

在幾項(xiàng)常見(jiàn)的教育信息技術(shù)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村教師的使用頻率要明顯低于城市和縣城教師，這一方面可能說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村在教育信息技術(shù)硬件配備上與縣城和城市存在差距，沒(méi)有充足的相關(guān)資源；另一方面也可能說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村教師教育信息技術(shù)的素養(yǎng)還存在不足。

教師的在職培訓(xùn)量沒(méi)有表現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)差別。但城市學(xué)校比縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校，明顯更多地能夠獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)這樣組織級(jí)別較高的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在某些培訓(xùn)類(lèi)型上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校的教師培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)也較低。

（六）教育技術(shù)在目前實(shí)際教學(xué)實(shí)踐中總體使用頻率偏低，技術(shù)層次也較低

教師教育信息技術(shù)的總體使用頻率偏低，經(jīng)常使用教育信息技術(shù)的教師只占11.4％，而且更多的是使用比較初級(jí)的教育信息技術(shù)，如上網(wǎng)查資料、文字與數(shù)據(jù)處理等，而對(duì)于寫(xiě)博客、用網(wǎng)絡(luò)聊天工具與學(xué)生交流等要求較高的教育信息技術(shù)則很少使用。

調(diào)查結(jié)果還顯示，擔(dān)任信息技術(shù)課程的教師教育信息技術(shù)的總體使用頻率最高，但即使是信息技術(shù)課，教育信息技術(shù)的總體使用量也還很不夠，仍有24.6％的信息技術(shù)課教師從未或很少使用教育信息技術(shù)，主要使用的也是相對(duì)初級(jí)的信息技術(shù)。

（七）教師教學(xué)效能感水平總體較高，但分布不均衡，教師一般教育效能感水平不高

調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)中小學(xué)教師對(duì)自己的課堂教學(xué)技能比較自信。有61.0％的教師覺(jué)得自己的課堂教學(xué)技能較好，有15.7％的教師覺(jué)得自己的課堂教學(xué)技能很好。對(duì)自己的課堂教學(xué)技能感覺(jué)“一般”、“較差”和“很差”的教師，分別占被調(diào)查教師的22.9％、0.3％和0.1％。這從一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)教師的教學(xué)效能感水平總體較高。而在對(duì)學(xué)生和學(xué)校影響力的自我評(píng)價(jià)上，共有19.0％的教師認(rèn)為自己比較或非常“缺乏對(duì)學(xué)生和學(xué)校的影響力”，有23.7％和16.5％的教師分別認(rèn)為自己比較有影響力和很有影響力。另有多達(dá)40.7％的教師表示難以判斷。這也在一定程度上反映了教師的一般教育效能感水平不高。

另外，不同類(lèi)型教師的教學(xué)效能感也呈現(xiàn)分布不均衡的特點(diǎn)。其中，女性教師對(duì)自己的教學(xué)技能評(píng)價(jià)以及對(duì)于影響學(xué)生和學(xué)校的能力評(píng)價(jià)，都顯著高于男性教師。36～45歲年齡段和9～24年教齡段的教師對(duì)自己教學(xué)技能評(píng)價(jià)最高。

“其他專(zhuān)業(yè)背景”（含其他社會(huì)科學(xué)各專(zhuān)業(yè)、其他理工科各專(zhuān)業(yè)、工商管理碩士、工程碩士、公共管理碩士、法律碩士、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)劃分）的教師教學(xué)技能自我評(píng)價(jià)均值顯著低于物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、教育類(lèi)學(xué)科、體育、藝術(shù)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)背景的教師，可能是因?yàn)檫@些專(zhuān)業(yè)背景的教師在工作中所教授的不是自己專(zhuān)業(yè)的內(nèi)容而造成自信不足。

（八）教科研活動(dòng)已在中小學(xué)辦學(xué)及教師專(zhuān)業(yè)生活中深深扎根，這在一定程度上促進(jìn)了教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展

通過(guò)本次調(diào)查可以看出，無(wú)論對(duì)教育政策制定者來(lái)說(shuō)，還是對(duì)廣大一線教師來(lái)說(shuō)，都得承認(rèn)，新課程改革實(shí)施以來(lái)，中小學(xué)的教科研活動(dòng)已成了無(wú)法繞開(kāi)的事實(shí)，它已在中小學(xué)的辦學(xué)及教師的專(zhuān)業(yè)生活中深深扎根。這就意味著，要想改革基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的課程與教學(xué)，提升中小學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)水平，就必須做好學(xué)校的教科研工作。

應(yīng)該承認(rèn)，學(xué)校廣泛開(kāi)展的教科研活動(dòng)確實(shí)在一定程度上促進(jìn)了教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，至少絕大多數(shù)教師已意識(shí)到了在教學(xué)之余，還必須定期參加學(xué)校組織的各類(lèi)教科研活動(dòng)。與此同時(shí)，學(xué)校的教科研活動(dòng)及其相關(guān)制度與措施，也促使教師取得了一定的專(zhuān)業(yè)成就。比如，在被調(diào)查的教師中，大部分教師都有論文公開(kāi)發(fā)表，超過(guò)四分之一的教師發(fā)表了四篇以上論文。再比如，積極從事教科研活動(dòng)的教師更愿意在教學(xué)方式上突破傳統(tǒng)的講授法和練習(xí)法，而教科研活動(dòng)相對(duì)缺少的教師則更依賴(lài)于傳統(tǒng)的教學(xué)方式。

（九）教師在日常教學(xué)工作中普遍進(jìn)行教學(xué)反思，但深度和廣度略顯不足

調(diào)查顯示，有70.4％的教師在日常工作中經(jīng)常對(duì)自己的教學(xué)進(jìn)行反思，如果加上有時(shí)反思的27.9％的教師，我們可以判斷，絕大多數(shù)教師在日常教學(xué)中會(huì)對(duì)自己的教學(xué)行為進(jìn)行反思。很少反思或從不反思的教師僅占教師總數(shù)的1.8％。但教師反思方式主要集中在寫(xiě)教學(xué)日記、教師間討論及學(xué)生作業(yè)分析，可以說(shuō)教師教學(xué)反思的深度和廣度都略顯不足。

寫(xiě)教學(xué)日記、做教學(xué)檔案袋、觀摩教學(xué)錄像、整理教案、對(duì)比優(yōu)秀教學(xué)范例、學(xué)生作業(yè)分析，這些更多地屬于自我反思方式。而教師間討論、聽(tīng)取并分析同行和專(zhuān)家意見(jiàn)等則屬于同伴反思。調(diào)查結(jié)果顯示，采用自我反思方式的教師多于采用同伴反思方式的教師。

（十）教師在職培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展活動(dòng)開(kāi)展普遍，培訓(xùn)內(nèi)容較為全面，教師主要出于內(nèi)部動(dòng)機(jī)參加各類(lèi)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)的即時(shí)可用性要求最為突出

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)中小學(xué)教師所參與的培訓(xùn)在內(nèi)容上是較為全面的?！吨行W(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》所要求的思想政治教育和師德修養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)及更新與擴(kuò)展、現(xiàn)代教育理論與實(shí)踐、教育科學(xué)研究、教育教學(xué)技能訓(xùn)練和現(xiàn)代教育技術(shù)、現(xiàn)代科技與人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)等六種內(nèi)容的培訓(xùn)，調(diào)查結(jié)果顯示，大部分教師都接受過(guò)全部六種（79.4％）培訓(xùn)，其次是接受過(guò)五種（8.0％）培訓(xùn)，只有1.6％和1.3％的教師表示六種均未接受過(guò)或只接受過(guò)一種培訓(xùn)。

稍顯不足的是“現(xiàn)代科技與人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)”和“教育科學(xué)研究”方面的培訓(xùn)。其他普及面更廣的四種培訓(xùn)內(nèi)容，均與教師日常課堂教學(xué)有更為直接和緊密的聯(lián)系。這也說(shuō)明，教師培訓(xùn)在培養(yǎng)“教書(shū)匠”方面做得更到位，而“通識(shí)教育”和“研究型教師”的培養(yǎng)方面，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

調(diào)查顯示，教師主要出于內(nèi)部動(dòng)機(jī)參加各類(lèi)培訓(xùn)，參加各類(lèi)培訓(xùn)之后對(duì)教師的崗位聘任、教學(xué)任務(wù)、考核評(píng)價(jià)、職務(wù)晉升等有一定影響，但影響程度一般。參加培訓(xùn)對(duì)教師的個(gè)人生活和經(jīng)濟(jì)收入影響較小。教師們希望培訓(xùn)的內(nèi)容能夠盡快應(yīng)用于自己的教學(xué)實(shí)踐，解決課堂中的實(shí)際問(wèn)題。他們參與培訓(xùn)的熱情比較高，具體功利性的目標(biāo)相對(duì)并不突出，更多是抱著提升素質(zhì)和解決工作中實(shí)際問(wèn)題的動(dòng)機(jī)去參加培訓(xùn)。

（十一）培訓(xùn)效果得到了大多數(shù)一線教師的認(rèn)可，但教師仍期待能夠提升實(shí)效性和針對(duì)性的培訓(xùn)革新

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，對(duì)于各類(lèi)培訓(xùn)，認(rèn)為“較有幫助”的教師最多，和選擇“非常有幫助”的教師相加，達(dá)到65.0％以上。選擇“沒(méi)什么幫助”的教師是最少的，所占比例只有2.4％～6.2％。其中，教師對(duì)“專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新與擴(kuò)展”培訓(xùn)的效果評(píng)價(jià)最高，其次為“教育教學(xué)技能和現(xiàn)代教育技術(shù)”培訓(xùn)，而“思想政治和師德修養(yǎng)教育”和“現(xiàn)代科技、人文社科知識(shí)”培訓(xùn)的效果評(píng)價(jià)稍低。在培訓(xùn)革新方面，整體上教師都認(rèn)為不管是培訓(xùn)內(nèi)容還是培訓(xùn)形式都應(yīng)該有較大的轉(zhuǎn)變，但不管是培訓(xùn)內(nèi)容的改革，還是培訓(xùn)形式的創(chuàng)新，都更應(yīng)該確保培訓(xùn)活動(dòng)本身的實(shí)效性和針對(duì)性。

    （十二）教師的工作滿意度總體水平較高，但分布不均衡，教師的離職意向水平比較高

從統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來(lái)看，教師對(duì)工作的滿意度較高；與此同時(shí)，又在工作各方面的滿意度上表現(xiàn)出不均衡的特點(diǎn)。其中，對(duì)人際關(guān)系滿意度很高，對(duì)家人的認(rèn)同與支持滿意度比較高，對(duì)工作成就感滿意度居中，對(duì)社會(huì)尊重、社會(huì)地位滿意度偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)收入滿意度非常低。

分析表明，教師個(gè)體的背景因素（性別、學(xué)歷、職稱(chēng)、年齡）以及學(xué)校的類(lèi)型（區(qū)域、學(xué)段、層次）因素對(duì)教師工作滿意度的預(yù)測(cè)作用，沒(méi)有教師的觀念和態(tài)度因素以及學(xué)校和政府政策與環(huán)境因素那么大。教師的觀念和態(tài)度因素對(duì)其工作的滿意度的影響最為顯著，其中，離職意向、清晰的專(zhuān)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、肯定工作的價(jià)值、對(duì)工作心灰意冷（職業(yè)倦?。┑挠绊懽顬橥怀觥６鴮W(xué)校環(huán)境與政策因素中，同事之間的合作、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重視與支持以及教師參與學(xué)校管理對(duì)其工作滿意度起著最明顯的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有62％的教師考慮過(guò)離職，特別是在男教師中，67％的男教師考慮過(guò)不做教師。

三、政策建議

（一）提升教師的入職資質(zhì)和學(xué)歷層次依然是改革發(fā)展的重心之一

由于學(xué)歷層次決定了教師教學(xué)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)，因此提升教師的入職資質(zhì)和學(xué)歷層次依然是改革發(fā)展的重心之一。在教師的職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)的政策制定中，教學(xué)技能和方法所帶來(lái)的教學(xué)素養(yǎng)提升需要有一個(gè)逐步遞進(jìn)的成系統(tǒng)的制度安排。

應(yīng)適當(dāng)修改教師入職培訓(xùn)的學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)。接受多少課時(shí)的培訓(xùn)是最佳的，仍值得進(jìn)一步探索。依據(jù)我們的調(diào)查數(shù)據(jù)，建議將其更改為60學(xué)時(shí)。盡管120學(xué)時(shí)肯定會(huì)對(duì)教學(xué)工作有較大幫助，但從最低標(biāo)準(zhǔn)和有效果的角度考慮，60學(xué)時(shí)以上就可顯現(xiàn)出來(lái)。也可能是因?yàn)?/span>120學(xué)時(shí)太多的緣故，數(shù)據(jù)顯示，無(wú)論是在小學(xué)、初中，還是高中，不折不扣地完成120學(xué)時(shí)的教師并不是太多。

調(diào)查顯示，高中教師的入職培訓(xùn)狀況令人擔(dān)憂。改變這種狀況的做法有兩個(gè)，一是政府增加培訓(xùn)資源和機(jī)會(huì)并加大對(duì)這項(xiàng)工作的監(jiān)督力度；二是改變?nèi)肼毰嘤?xùn)的資源投入方式，給高中學(xué)校更多的自主權(quán)，如讓他們舉辦更多的基于校本的培訓(xùn)項(xiàng)目，少參加一些由地方教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織的缺少吸引力的培訓(xùn)。

（二）建立和規(guī)范教師教學(xué)工作量制度，采取針對(duì)性措施減輕教師工作壓力

雖然不同性別、不同年齡和任教不同科目、執(zhí)教不同數(shù)量班級(jí)的教師很難按照一個(gè)統(tǒng)一的課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)分配教學(xué)工作量，但調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，在我國(guó)中小學(xué)，尤其是在鄉(xiāng)村小學(xué)以及中學(xué)階段，學(xué)校缺少規(guī)范的教師教學(xué)工作量制度，或雖有這樣的制度但缺少執(zhí)行力。為減少教學(xué)工作安排上的隨意性，確立和規(guī)范教師教學(xué)工作量制度是必要的。

如前所述，我國(guó)教師的平均教學(xué)工作量水平并不高，工作壓力可能主要來(lái)自上課之外的其他工作。許多研究報(bào)告和報(bào)道中提及的我國(guó)中小學(xué)教師平均每天實(shí)際工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，甚至達(dá)到10小時(shí)以上，以及參加新課程改革之后工作負(fù)擔(dān)加重的狀況之所以發(fā)生，可能意味著我國(guó)中小學(xué)教師在教學(xué)準(zhǔn)備、上課和作業(yè)批改之外，還承擔(dān)了過(guò)多教學(xué)之外的工作（如學(xué)生管理、撰寫(xiě)各種計(jì)劃與總結(jié)、應(yīng)對(duì)各種檢查、參加各種會(huì)議）。減輕教師工作壓力，應(yīng)著重從這些與教師的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)關(guān)系較小的活動(dòng)入手。

26～35歲的小學(xué)教師、36～45歲的中學(xué)教師都屬于學(xué)校中的骨干力量，也是關(guān)系到學(xué)段教育質(zhì)量的最為關(guān)鍵的教師群體。這個(gè)年齡階段的教師，除教學(xué)工作外，還需要承擔(dān)更多來(lái)自家庭的壓力，他們的身心健康狀態(tài)值得關(guān)注。

（三）多方位促進(jìn)學(xué)校作為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展首要環(huán)境的建設(shè)

調(diào)查顯示，學(xué)校是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的主陣地。我國(guó)中小學(xué)校大多數(shù)已經(jīng)形成了有規(guī)律的、制度化的教研活動(dòng)安排，頻率也較高。在培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展活動(dòng)的構(gòu)成比例中，本校的聽(tīng)課評(píng)課課時(shí)也是最多的。經(jīng)驗(yàn)豐富的教師、學(xué)生和學(xué)科組教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、年級(jí)組教師作為校內(nèi)主體，對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的影響均大于校外主體。另外，參與不同的學(xué)校管理工作有利于教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，教師對(duì)教學(xué)專(zhuān)業(yè)工作參與越多，越認(rèn)可學(xué)校管理對(duì)自己專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重視；對(duì)教學(xué)管理工作參與越多，越有利于教師職業(yè)滿意度的獲得；對(duì)學(xué)校發(fā)展工作參與越多，越有利于教師對(duì)自己社會(huì)地位的認(rèn)可。

從本次調(diào)查顯示的問(wèn)題來(lái)看，促進(jìn)學(xué)校作為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展首要環(huán)境的建設(shè)，目前可從以下幾個(gè)重點(diǎn)工作著手。

首先，營(yíng)造和諧良好的學(xué)校專(zhuān)業(yè)發(fā)展環(huán)境。學(xué)校與政府政策因素中，同事之間的合作、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重視、教師參與學(xué)校管理工作對(duì)教師的工作滿意度有極為顯著的正向影響。營(yíng)造和諧的同事之間的專(zhuān)業(yè)合作關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)重視教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，讓教師參與學(xué)校管理工作成為學(xué)校文化建設(shè)和人際關(guān)系和諧的重要方面。

其次，鼓勵(lì)教師參與學(xué)校管理。在參與管理中，既要根據(jù)每位教師的能力優(yōu)勢(shì)分配管理項(xiàng)目，也要根據(jù)不同管理項(xiàng)目具有的功能，比如教學(xué)專(zhuān)業(yè)工作的專(zhuān)業(yè)認(rèn)同感、教學(xué)管理工作的職業(yè)滿意度和學(xué)校發(fā)展工作的社會(huì)地位認(rèn)同感，來(lái)激發(fā)教師的工作積極性。

再次，加強(qiáng)校園網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)調(diào)查，作為學(xué)校信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和重要標(biāo)志的“本校校園網(wǎng)”，只占教師喜歡瀏覽網(wǎng)站的8.5％。在調(diào)查中，我們還注意到，學(xué)校之間、學(xué)校與外界相互隔絕，成為“封閉型”的網(wǎng)絡(luò)校園；更新速度較慢，相關(guān)師資缺乏；除了天津、上海、江蘇等省市有校園網(wǎng)建設(shè)規(guī)范外，許多省市的校園網(wǎng)都是自發(fā)建設(shè)，缺少統(tǒng)一規(guī)劃。由此我們建議，促進(jìn)更大范圍內(nèi)的信息化，特別是“校校通”的建設(shè)；加強(qiáng)信息化隊(duì)伍的建設(shè)，擴(kuò)大校園網(wǎng)的使用效率，將校務(wù)管理、教育教學(xué)、信息資源三者有效整合；相關(guān)部門(mén)盡快制定校園網(wǎng)建設(shè)的規(guī)范。

最后，為教師培訓(xùn)提供切實(shí)保障。學(xué)校應(yīng)為教師參加培訓(xùn)提供經(jīng)濟(jì)保障（如承擔(dān)全部培訓(xùn)費(fèi)用、保留工資待遇），可考慮推行帶薪培訓(xùn)假期制，在教師參加培訓(xùn)期間，保留原有工資與福利，將培訓(xùn)計(jì)入工作量，不承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，以保障教師有充足的培訓(xùn)時(shí)間。

（四）進(jìn)一步厘清和優(yōu)化教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展意識(shí)與教科研視野。優(yōu)化教師的工作環(huán)境，為教師通過(guò)教科研促進(jìn)教學(xué)改革創(chuàng)造良好條件

目前，大多數(shù)教師都有從事教科研活動(dòng)的愿望，并參與、主持過(guò)各類(lèi)課題。但從內(nèi)容來(lái)看，無(wú)論教師的專(zhuān)業(yè)地位與職務(wù)背景存在多大差異，教師都優(yōu)先傾向于圍繞教育教學(xué)及所任教的學(xué)科來(lái)構(gòu)思課題，而在這兩大領(lǐng)域中，學(xué)科研究又高于教育教學(xué)研究。這就需要引領(lǐng)教師認(rèn)清自己的教師專(zhuān)業(yè)，從自己的專(zhuān)業(yè)工作出發(fā)來(lái)構(gòu)思教科研活動(dòng)，改變忽視教育教學(xué)研究的現(xiàn)狀。

而且，學(xué)校管理人員的教科研活動(dòng)也需要加以?xún)?yōu)化，因?yàn)檫@類(lèi)人員的課題內(nèi)容同樣主要圍繞學(xué)科及教育教學(xué)展開(kāi)，在管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題并未受到他們的重視，而這些問(wèn)題對(duì)于改善學(xué)校教學(xué)關(guān)系又甚大。校內(nèi)外有關(guān)方面應(yīng)拓寬學(xué)校管理人員的專(zhuān)業(yè)視野，使更多的教育教學(xué)管理問(wèn)題成為校本教研的主題，并從激勵(lì)機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)等角度為開(kāi)展此類(lèi)研究創(chuàng)設(shè)條件。

要使教師以更高的專(zhuān)業(yè)熱情投入教科研活動(dòng)，就必須優(yōu)化教師的工作環(huán)境。各級(jí)部門(mén)在指定校本研修計(jì)劃的時(shí)候，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)教師目前所感到的工作困擾，諸如職稱(chēng)難評(píng)、外界的行政干擾太多、領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)權(quán)威不夠、成果發(fā)表渠道不通暢、考試壓力大，等等。只有逐步化解教師心中的壓力，學(xué)校的教科研活動(dòng)與教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展才能夠真正得到良好的實(shí)施。因此，學(xué)校教科研計(jì)劃的制訂與實(shí)施均應(yīng)采取系統(tǒng)化的思路，疏通好與教科研相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不能只圍繞教科研本身的內(nèi)容來(lái)制定教科研計(jì)劃，還要讓教師能從計(jì)劃中清楚地看到他們有能力實(shí)施好教科研，同時(shí)得到切實(shí)的好處。

（五）采取相應(yīng)措施進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)教師教育信息技術(shù)的應(yīng)用

鼓勵(lì)教師利用多種網(wǎng)絡(luò)資源和手段。在投入和政策上更加注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校教育信息化的進(jìn)程，有效強(qiáng)化低學(xué)歷教師和老教師教育信息技術(shù)的應(yīng)用。

教育行政部門(mén)或教研部門(mén)要注重開(kāi)展靈活多樣的進(jìn)修、研討等相關(guān)專(zhuān)業(yè)活動(dòng)；同時(shí)，促進(jìn)教師教育信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和教師專(zhuān)業(yè)化水平的提升。在教師培訓(xùn)中，激發(fā)老教師使用現(xiàn)代教育技術(shù)輔助教學(xué)的積極性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)。

在增加教育信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度的同時(shí)，加強(qiáng)師范類(lèi)教育中教育信息技術(shù)類(lèi)課程教學(xué)，提升各專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的信息化素養(yǎng)，促進(jìn)教育信息技術(shù)與中小學(xué)課程的整合。

（六）加大資金投入，解決資源和設(shè)備不足等嚴(yán)重制約教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展工作的問(wèn)題

調(diào)查結(jié)果表明，資金投入是制約教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展工作的最大瓶頸，尤其是在中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資金投入問(wèn)題甚于東部沿海地區(qū)。但在甘肅、云南、貴州三省，資金投入并非主要制約因素，保障充足的資源與設(shè)備、建立合理的激勵(lì)機(jī)制、教師積極主動(dòng)的自我發(fā)展等因素更加重要。資源和設(shè)備缺口較大，教師最需要的資源主要是傳統(tǒng)出版物，如音像材料、培訓(xùn)教材、學(xué)科專(zhuān)業(yè)書(shū)刊等。

（七）關(guān)注教師一般教育能力和信念的增強(qiáng)，全面提升教師效能

調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)中小學(xué)教師的教學(xué)效能感較強(qiáng)，但是教育效能感方面則相對(duì)比較模糊和薄弱。中小學(xué)教師不應(yīng)僅僅是“教書(shū)匠”，完成知識(shí)技能的傳授，而且應(yīng)以“教育者”乃至“教育家”為自己的職業(yè)定位，給學(xué)生的成長(zhǎng)以全方位的積極影響。

教師效能是教師心理素質(zhì)的重要方面，影響教師的思維組型、情感調(diào)動(dòng)、努力程度和行為策略，從而影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。政府應(yīng)重視建立旨在不斷提高教師效能的職前教育和繼續(xù)教育一體化的教師教育工作體系，改進(jìn)課程與教學(xué)，從而全面提高教師素質(zhì)，推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。

（八）對(duì)薄弱學(xué)校的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展政策應(yīng)予以適當(dāng)傾斜，提升教師整體素質(zhì)

調(diào)查顯示，我國(guó)的中小學(xué)教師培訓(xùn)仍存在比較明顯的“馬太效應(yīng)”。高中教師比初中、小學(xué)教師能夠獲得更多更高組織級(jí)別的培訓(xùn)。城鄉(xiāng)差別方面情況稍好，但是城市學(xué)校的教師獲得國(guó)家級(jí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)仍然顯著高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校的教師。而這些師資力量比較薄弱但數(shù)量上又占多數(shù)的學(xué)校，承擔(dān)著更多教育教學(xué)任務(wù)，教師接受培訓(xùn)的需求更為迫切，對(duì)于提升教師的整體素質(zhì)更具有重要意義。農(nóng)村教師教育工作應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌，作出合理安排。有針對(duì)性地提高農(nóng)村地區(qū)的教師效能，探索建立農(nóng)村教師教育新模式。

（九）切實(shí)提高教師培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性和針對(duì)性，強(qiáng)化通識(shí)性教育和科研能力培訓(xùn)，支撐教師更高層次的可持續(xù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展

如前所述，教師期待進(jìn)一步提高各類(lèi)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。就培訓(xùn)內(nèi)容而言，“思想政治和師德修養(yǎng)教育”、“現(xiàn)代科技、人文社科知識(shí)”培訓(xùn)和“教育科學(xué)研究”培訓(xùn)實(shí)效性和針對(duì)性較低；就培訓(xùn)類(lèi)型而言，校本培訓(xùn)、崗位或職務(wù)培訓(xùn)和新任教師培訓(xùn)實(shí)效性和針對(duì)性較低；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中，全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)實(shí)效性和針對(duì)性最低。這幾類(lèi)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

在制訂教師進(jìn)修計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該根據(jù)不同類(lèi)型教師的需求為他們提供具有層次性的培訓(xùn)支持，即便是同樣的需求內(nèi)容，對(duì)于不同的教師來(lái)說(shuō)需求的程度和需求的內(nèi)容也是存在差異的。標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)無(wú)法滿足不同教師的需求，反而容易造成政策在實(shí)踐中得不到落實(shí)。

調(diào)動(dòng)大學(xué)教育科研力量，為教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求真正成為教師教育與培訓(xùn)的基礎(chǔ)提供有效思路。這就需要有人專(zhuān)門(mén)研究一線教師的教學(xué)工作狀況及其專(zhuān)業(yè)需求。政策制定者及教育管理部門(mén)可以借助大學(xué)的教育研究力量，組建專(zhuān)門(mén)的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展研究隊(duì)伍及教師教育專(zhuān)家委員會(huì)，同時(shí)應(yīng)投入專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，確保此類(lèi)研究可以順暢進(jìn)行。

通識(shí)性的教育與科研能力培訓(xùn)應(yīng)予以更多重視，支撐教師更高層次的可持續(xù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。從調(diào)查來(lái)看，目前我國(guó)中小學(xué)教師的培訓(xùn)中，通識(shí)性的教育如“現(xiàn)代科技與人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)”和科研能力的培訓(xùn)如“教育科學(xué)研究”，實(shí)施情況不太理想，未接受過(guò)培訓(xùn)的教師比例較高，接受過(guò)培訓(xùn)的教師對(duì)其效果的評(píng)價(jià)也較低。但是，這些教育內(nèi)容對(duì)于培養(yǎng)研究型、學(xué)者型的教師，對(duì)于教師的教育教學(xué)創(chuàng)新，都有深遠(yuǎn)的意義，能夠支撐教師更高層次的可持續(xù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。因此，對(duì)其有必要給予更多的重視，更進(jìn)一步加以推廣，并精心組織內(nèi)容形式，使其取得更好的成效。

（十）進(jìn)一步普及各類(lèi)教師在職培訓(xùn)，真正做到全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果

調(diào)查顯示，絕大多數(shù)的教師都接受了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》等政策法規(guī)文件所要求的教育和培訓(xùn)，但是并未完全落實(shí)。16.0％的教師未接受過(guò)“現(xiàn)代科技與人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)”培訓(xùn)，10.7％的教師未接受過(guò) “教育科學(xué)研究”培訓(xùn)，分別有6.0％左右的教師未接受過(guò)“教育教學(xué)技能和現(xiàn)代教育技術(shù)”、“現(xiàn)代教育理論與實(shí)踐”、“專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新與擴(kuò)展”培訓(xùn)以及“思想政治和師德修養(yǎng)教育”。仍有15.4％的教師未接受過(guò)五年一輪的崗位職務(wù)培訓(xùn)，26.8％的教師沒(méi)有接受過(guò)“新任教師培訓(xùn)”，27％的教師未接受過(guò)班主任培訓(xùn)，10％的教師未接受過(guò)教育技術(shù)培訓(xùn)。這些數(shù)據(jù)都表明，教師培訓(xùn)的全面普及落實(shí)，仍需進(jìn)一步努力。

教學(xué)工作的現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性，往往會(huì)使剛剛進(jìn)入職業(yè)生活的新教師感受到大量的挑戰(zhàn)與挫折，這一時(shí)期的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)以后的專(zhuān)業(yè)發(fā)展有很重要的影響。本次調(diào)查中，教師們認(rèn)為從教以來(lái)最需接受培訓(xùn)的時(shí)期，選擇“從教1～2年內(nèi)”的最多。多元回歸分析顯示，是否接受過(guò)新任教師培訓(xùn)，對(duì)總體培訓(xùn)效果有顯著影響。但從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，新任教師培訓(xùn)尚未真正做到全員培訓(xùn)，教師對(duì)其效果的評(píng)價(jià)也相對(duì)低一些，需求與現(xiàn)狀之間有著不容忽視的距離，需要采取切實(shí)措施重點(diǎn)加強(qiáng)。

（十一）繼續(xù)推進(jìn)教師教學(xué)反思活動(dòng)，發(fā)展教師反思力

近年來(lái)的教師教育改革是有一定成效的。但教師教學(xué)反思的深度和廣度都略顯不足，過(guò)多地依賴(lài)常規(guī)性的教學(xué)策略的反思手段，如寫(xiě)教學(xué)日記等，仍是教學(xué)反思的主要方式，如何繼續(xù)推進(jìn)和發(fā)展符合教師各自風(fēng)格的反思方式可以作為今后政策考慮的重點(diǎn)。

加強(qiáng)開(kāi)展同伴反思活動(dòng)，營(yíng)造反思氛圍。教師的反思活動(dòng)有時(shí)候是個(gè)體的活動(dòng)，有時(shí)候是群體的活動(dòng)，很難說(shuō)哪一種方式更加有效。但是，同伴反思可以形成一種氛圍，有利于教師反思的開(kāi)展。自我反思與同伴反思相結(jié)合，在各所學(xué)校乃至整個(gè)教育系統(tǒng)形成一種反思的氛圍，使原本停留于技術(shù)層面的教師反思進(jìn)一步擴(kuò)展到情境層面以及辯證層面，會(huì)更有利于教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

（十二）切實(shí)制定和貫徹落實(shí)相關(guān)政策，重點(diǎn)改善教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，提高教師的工作滿意度

在所有因素中，教師對(duì)經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、社會(huì)尊重的滿意程度偏低。只有四分之一的教師對(duì)經(jīng)濟(jì)收入感到滿意。需要切實(shí)制定和貫徹落實(shí)相關(guān)政策，重點(diǎn)改善廣大中小學(xué)教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入。《教師法》、《義務(wù)教育法》中關(guān)于教師的權(quán)利、地位、工資收入以及福利待遇等各項(xiàng)規(guī)定，需要得到普遍的貫徹落實(shí)。

中小學(xué)教師在工作滿意度上存在城鄉(xiāng)、學(xué)校層次、性別之間的差異，提高教師的工作滿意度、降低教師的離職意向，需分類(lèi)進(jìn)行、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、兼顧整體。縣城教師的工作滿意度低，離職意向高，值得特別引起重視，需要采取切實(shí)措施加以應(yīng)對(duì)。

教師滿意度在社會(huì)地位上偏低，在經(jīng)濟(jì)收入方面的滿意度嚴(yán)重偏低，大部分教師考慮過(guò)離職。所有這些說(shuō)明我國(guó)的中小學(xué)教師隊(duì)伍在穩(wěn)定性、工作滿意度方面存在較嚴(yán)重問(wèn)題，這對(duì)我們建立一支穩(wěn)定、可靠、熱愛(ài)教育、高素質(zhì)的中小學(xué)教師隊(duì)伍提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何切實(shí)改善廣大中小學(xué)教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，成為提高教師隊(duì)伍穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素。

特別值得注意的是，工作滿意度與其離職意向之間關(guān)系密切。教師的工作滿意度越高，其離職意向越低；工作滿意度越低，離職意向越高。教師的生存需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要得不到滿足，工作各方面的滿意度不高，就會(huì)產(chǎn)生離職意向；反之，如果教師的物質(zhì)需要和精神需要得到了滿足，教師發(fā)展成為具有自我更新和創(chuàng)造能力的專(zhuān)業(yè)工作者，教師的離職意向也會(huì)隨之降低。各級(jí)政府與教育管理部門(mén)需要切實(shí)關(guān)注教師的福利待遇和精神狀態(tài)，為教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展制定完善的政策措施。

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*　“全國(guó)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查”項(xiàng)目由華東師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院主持，得到教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心的支持，并根據(jù)隨機(jī)抽樣結(jié)果，聯(lián)合了9個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的師范大學(xué)（華東師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、南京師范大學(xué)、廣西師范大學(xué)、西北師范大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)、山東師范大學(xué)、四川師范大學(xué)和天津師范大學(xué)）協(xié)同完成數(shù)據(jù)采集。主持人：丁鋼；學(xué)術(shù)顧問(wèn)：杜健霞、嚴(yán)文蕃；執(zhí)筆：丁鋼、陳蓮俊、孫玫璐。

 [《教育研究》2011年第3期]