2011-02-17 11:40

□山西省工商局黨組書記、局長 王虎勝

    今年是山西省全面推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。山西省工商系統(tǒng)將充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，更加自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、更加高效加強市場監(jiān)管、更加有為強化消費維權(quán)、更加努力推進依法行政、更加嚴格鍛煉干部隊伍，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻。

    更加自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的職能作用

    2011年，山西省工商系統(tǒng)將牢固樹立發(fā)展是硬道理和第一要務(wù)的理念，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，落實山西省委轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，做到主動服務(wù)、高效服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。

    把工商行政管理工作放到地方黨委、政府的工作全局中去考慮，在市場布局、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、品牌戰(zhàn)略等方面提出建議、制定措施、推進落實、務(wù)求實效，主動為各類市場主體實施商標戰(zhàn)略、解決貸款融資難題、維護合法權(quán)益提供行政指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入推進行政審批制度改革，在依法行政的前提下，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，規(guī)范審批行為，提高審批效率。

    繼續(xù)保持和發(fā)揚開拓創(chuàng)新的精神，以創(chuàng)新的膽氣、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的舉措，為山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，提供高水平、高質(zhì)量、創(chuàng)造性的服務(wù)。

    更加自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重點是活躍市場經(jīng)濟、服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?；钴S市場經(jīng)濟就是要活躍市場主體，促進市場主體中最活躍的部分快速發(fā)展。只有市場主體活躍起來，轉(zhuǎn)型發(fā)展才有動力，跨越發(fā)展才有沖勁。

    為此，山西省工商局將進一步制定政策措施，維護公平競爭秩序，激發(fā)民間資本的投資活力、創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展活力，推進非公有制經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長。通過股權(quán)出質(zhì)融資、動產(chǎn)抵押融資、商標出質(zhì)融資、信用貸款融資以及民間資本投資平臺，為中小企業(yè)、個體工商戶創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供有力指導(dǎo)和幫助。以“品牌戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型跨越”為主題，舉辦“第五屆山西品牌節(jié)”，開展“一企一商標”、“一村一品一商標”、“一縣一業(yè)一品牌”活動。積極指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標和山西省著名商標，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

    活躍市場經(jīng)濟的基石是推進信用建設(shè)。山西省工商系統(tǒng)將緊緊圍繞社會信用制度建設(shè)構(gòu)建信用懲戒機制，擴大信用信息征集范圍，開發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品，開展社會信用活動，牽頭深入推進“信用山西”建設(shè)。進一步增強大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、法治意識、責(zé)任意識，營造公平的發(fā)展環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、誠信守約的信用環(huán)境、公開高效的辦事環(huán)境和公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境。

    更加高效加強市場監(jiān)管，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展營造規(guī)范有序的市場環(huán)境

    新形勢、新任務(wù)迫切要求工商行政管理部門更加高效加強市場監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，完善監(jiān)管機制，防范監(jiān)管風(fēng)險。

    在提高監(jiān)管效能方面，要牢固樹立執(zhí)法是手段，規(guī)范是目的的理念。在嚴格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，更加注重抓治本、抓規(guī)范、抓信用建設(shè)。深入開展“信息化建設(shè)推廣應(yīng)用年”活動，扎實推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公。

    在完善監(jiān)管機制方面，要堅持實體市場與虛擬市場監(jiān)管并重、低端市場與高端市場監(jiān)管并重，不斷拓展對新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)、新興領(lǐng)域、新型市場的監(jiān)管。由突擊式、運動式監(jiān)管向以規(guī)范為主的長效監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由事中監(jiān)管、事后處理向事前規(guī)范指導(dǎo)、預(yù)警防范轉(zhuǎn)變，由單一條線、單一部門、單一地區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管向跨條線、跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管與綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。健全監(jiān)管制度，細化監(jiān)管標準，優(yōu)化監(jiān)管流程，規(guī)范監(jiān)管程序，建立依法、科學(xué)、高效的長效監(jiān)管機制。

    在防范監(jiān)管風(fēng)險方面，要充分認識維護市場安全的重要性，不懈怠、不放松、不麻痹，牢記監(jiān)管責(zé)任。切實履行監(jiān)管職責(zé)，積極排查市場隱患，不斷提高應(yīng)急處置能力，維護良好的市場秩序。

    更加高效加強市場監(jiān)管就是要加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，加強市場價格監(jiān)管，抓好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，加強競爭執(zhí)法工作，加強廣告監(jiān)管，嚴厲打擊傳銷、規(guī)范直銷，嚴厲打擊合同欺詐，加強網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管。

    更加有為強化消費維權(quán)，切實維護社會和諧穩(wěn)定

    堅持擴大內(nèi)需的方針迫切需要工商行政管理部門更加有為強化消費維權(quán)，不斷更新維權(quán)理念，擴展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提高維權(quán)水平。

    在更新維權(quán)理念方面，要把消費維權(quán)“關(guān)口”前移到消費引導(dǎo)、消費警示和消費知識普及工作上，幫助消費者樹立科學(xué)消費觀念，提高自我保護能力。

    在擴展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)方面，要擴大“一會兩站”的城鄉(xiāng)覆蓋面，解決好群眾關(guān)心的農(nóng)資、食品安全等熱點問題。

    在提高維權(quán)水平方面，要提高維權(quán)工作人員的素質(zhì)，切實解決好人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。及時發(fā)現(xiàn)、深入研究消費糾紛的新熱點、新形式和新領(lǐng)域，將個體維權(quán)與群體維權(quán)結(jié)合起來，將消費維權(quán)與行業(yè)規(guī)范結(jié)合起來，指導(dǎo)市場主體建立消費糾紛內(nèi)部調(diào)解制度，著力提高維權(quán)工作效能。

    更加有為強化消費維權(quán)就是要進一步完善12315工作機制，全面加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)力度，積極開展消費維權(quán)宣傳教育活動。

    更加努力推進依法行政，加快法治工商建設(shè)

    工商行政管理部門作為代表政府履行市場監(jiān)管職責(zé)的行政執(zhí)法部門，努力推進依法行政、加快法治工商建設(shè)是職責(zé)所在，必須規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格辦案程序，加強執(zhí)法監(jiān)督。

    在規(guī)范執(zhí)法行為方面，要牢固樹立行政要依法、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究的理念，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。

    在嚴格辦案程序方面，要嚴格規(guī)范行政處罰程序，嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，杜絕重實體、輕程序和處罰畸輕畸重問題的發(fā)生。

    在加強執(zhí)法監(jiān)督方面，要建設(shè)陽光工商，認真落實執(zhí)法責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮大案要案評審委員會、企業(yè)登記疑難問題集體會審制度和工商所法制員的作用，突出案件核審、聽證和行政復(fù)議的保障作用。推行網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，運用數(shù)字化手段規(guī)范辦案程序，加強對行政處罰程序的監(jiān)督。

    更加努力推進依法行政的重點是深入推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動，落實執(zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法評議考核制度，全面推進行政指導(dǎo)工作，突出工商行政管理部門的管理和服務(wù)職能，提高服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的依法行政水平，做好“六五”普法工作，營造良好的社會法治環(huán)境。

    更加嚴格鍛煉干部隊伍，進一步把干部隊伍凝聚到服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越的主戰(zhàn)場上來

    服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢、新任務(wù)對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提出了更高的要求，迫切需要工商行政管理部門更加嚴格地鍛煉干部隊伍，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，提高干部隊伍素質(zhì)。

    在加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，要提高服務(wù)大局的能力、謀劃工作的能力、團結(jié)群眾的能力、廉潔從政的能力，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

    在夯實基層基礎(chǔ)方面，要按照“數(shù)字準、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的要求，抓好基層建設(shè)，切實把工商所建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)的堅強前沿陣地。

    在提高干部隊伍素質(zhì)方面，要以提高監(jiān)管服務(wù)能力為重點，持續(xù)開展干部培訓(xùn)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的工商干部隊伍。

    更加嚴格鍛煉干部隊伍的重點是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以爭創(chuàng)滿意工商局、滿意工商所、滿意工商執(zhí)法人員為載體，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，與推進窗口單位的規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，與開展辦案能手、企業(yè)注冊登記能手、消費維權(quán)能手、計算機操作能手等評選活動結(jié)合起來，與建設(shè)工商文化、加強新聞宣傳結(jié)合起來，推動全系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批“五個好”先進基層黨組織、一批“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

    切實抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持正確的用人導(dǎo)向，完善選拔任用機制，積極穩(wěn)妥推進干部交流輪崗工作。加強思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，開展解放思想、創(chuàng)新工作、服務(wù)轉(zhuǎn)型、促進跨越大討論，加強作風(fēng)紀律整頓。提高執(zhí)行力，完善科學(xué)決策、部署運作、操作落實、監(jiān)督獎懲“四位一體”的執(zhí)行機制，加強綜合績效考核。

    進一步加強基礎(chǔ)工作和基層工作，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)標準化、執(zhí)法辦案法制化、監(jiān)管手段信息化、監(jiān)管服務(wù)規(guī)范化、隊伍素質(zhì)優(yōu)良化的目標。加大教育培訓(xùn)力度，深入推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型干部建設(shè)。切實加強反腐倡廉建設(shè)，努力使勤政促發(fā)展、廉政保平安成為每一名工商干部的自覺行動。