安全生產(chǎn)系關(guān)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，也關(guān)系到黨和政府的形象，抓好安全生產(chǎn)工作的意義十分重大。黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府歷來都非常重視安全生產(chǎn)工作。就是在這種環(huán)境背景之下，全國(guó)上下、各行各業(yè)的安全生產(chǎn)隱患仍然大量存在，大小安全事故仍然頻繁發(fā)生。所以，當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)俊，安全生產(chǎn)并不安全。然而安全生產(chǎn)又非一蹴而就的事情，要真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的安全，除了有領(lǐng)導(dǎo)的重視、人人事事關(guān)心安全的氛圍，以及安全生產(chǎn)活動(dòng)的不斷開展等以外，最根本的還得有一個(gè)安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。筆者認(rèn)為：適合安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的最佳機(jī)制是“三合一”標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

2003年1月20日，江蘇省暨南茶場(chǎng)順利通過了ISO9001質(zhì)量、ISO14001環(huán)境和OHSAS18001職業(yè)健康安全三合為一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的貫標(biāo)和認(rèn)證（簡(jiǎn)稱為“三合一”體系）。“三合一”體系并不是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)獨(dú)立管理體系的簡(jiǎn)單相加，而是在質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，三者整合相容后的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，安全生產(chǎn)的管理當(dāng)然被含括在此管理體系之中。那為什么說“三合一”體系是安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的最佳選擇呢？筆者研究和考察了“三合一”管理體系的特點(diǎn)和運(yùn)作后認(rèn)為：在目前，“三合一”管理體系能最大程度上滿足安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的需要，是能出長(zhǎng)效的一種管理模式。

一、“三合一”體系簡(jiǎn)介

江蘇省暨南茶場(chǎng)的“三合一”管理體系是依據(jù)ISO9001 2000標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理體系――要求》、ISO14001 1996標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境管理體系――規(guī)范及使用指南》、OHSAS18001 1999標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系――規(guī)范》的要求，在專家的幫助指導(dǎo)下，將ISO14001、OHSAS18001的管理體系要求（要素）全部納入 ISO9001中去，策劃和構(gòu)建的涉及茶場(chǎng)所有單位部門、全體員工參與的上述三個(gè)方面所有管理活動(dòng)的整體化的標(biāo)準(zhǔn)管理體系。初步確立的這一管理體系，共有一個(gè)管理手冊(cè)和40個(gè)程序文件以及132個(gè)相關(guān)的記錄和表格。“三合一”體系特別注重體系自身的建立、實(shí)施和改進(jìn)，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)管理的充分性、適應(yīng)性、可操作性和有效性，以達(dá)到體系持續(xù)有效、易于操作和良性運(yùn)行的目的。除此以外，它區(qū)別于質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)各自獨(dú)立管理體系的最大之處是將三者融為一體，把它們合成一個(gè)總的管理體系，采用相同的要素（如文件、記錄等），使得總體策劃、資源配置、確定互補(bǔ)的目標(biāo)并評(píng)價(jià)組織的整體有效性更加有利。同時(shí)綜合體系還可以把各自的管理理念、管理原則和管理方法相互借鑒，互相吸收，使這一整體化的綜合管理體系更優(yōu)越于原先各自相互獨(dú)立的管理體系。例如：在安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域借鑒運(yùn)用質(zhì)量管理的原則和相關(guān)管理方法后，使安全生產(chǎn)管理更加系統(tǒng)化、程式化和可操作化。

二、“三合一”體系的屬性特征與安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的對(duì)應(yīng)分析

安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的構(gòu)建，著眼點(diǎn)和歸宿點(diǎn)集中在長(zhǎng)期持續(xù)性和有績(jī)效性這兩點(diǎn)上，這種機(jī)制的創(chuàng)建必須克服短期行為和沒有實(shí)際效能的管理，同時(shí)還要避免管理上的空洞口號(hào)化，沒有可操作性等弊端。而“三合一”體系其自身的屬性特征決定了該體系符合長(zhǎng)效管理的需要，這種體系的構(gòu)建能從根本上預(yù)防機(jī)制的先天性缺陷的產(chǎn)生。

1、“三合一”體系的目的和總要求顯露出該體系本身就是一種長(zhǎng)效管理機(jī)制。

江蘇暨南茶場(chǎng)《管理手冊(cè)》在總則中規(guī)定：“本場(chǎng)依據(jù)ISO9001 2000、ISO14001 1996和OHSAS18001  1999標(biāo)準(zhǔn)建立整體化的管理體系目的是：a）……  b）……  c）規(guī)范本所質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理活動(dòng)的實(shí)施，保持并改進(jìn)管理體系。d）……。”在管理體系總要求中規(guī)定：“１、本場(chǎng)生產(chǎn)科負(fù)責(zé)管理體系總要求的策劃和管理，負(fù)責(zé)依據(jù)ISO9001 2000、ISO14001 1996、OHSAS18001 1999標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行體系策劃，組織建立文件化的管理體系，加以實(shí)施和保持并持續(xù)改進(jìn)。2、本場(chǎng)通過完善各種規(guī)章制度并將其納入管理體系，以確定本場(chǎng)全過程的有效運(yùn)行和控制所需的準(zhǔn)則和方法。3、……。4、本場(chǎng)實(shí)施管理體系應(yīng)做到：“a）……  b）……  c）測(cè)量、監(jiān)控和分析上述過程、環(huán)境因素和危險(xiǎn)源并實(shí)施必要的措施，以實(shí)現(xiàn)所策劃的結(jié)果和持續(xù)改進(jìn)。d）……。”無論從目的還是總要求中都顯而易見地感受到“三合一”體系所追求的建立、實(shí)施和保持并持續(xù)改進(jìn)其自身體系的宗旨。一個(gè)事物只有持續(xù)不斷地改進(jìn)，做到與時(shí)俱進(jìn)，才能有長(zhǎng)期存在的可能。一個(gè)管理體系也是一樣的道理。這也是“三合一”管理體系符合安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的長(zhǎng)期持續(xù)性要求的科學(xué)哲學(xué)基礎(chǔ)。

2、“三合一”體系的管理模式化屬性為安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制提供了一個(gè)很好的固定的載體。

管理本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到許多要素，管理的實(shí)質(zhì)就是把這許許多多的要素配置好、優(yōu)化好，那得借助一定的載體。這個(gè)載體的優(yōu)劣將直接影響著管理的績(jī)效。而“三合一”體系的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置將各項(xiàng)管理活動(dòng)程序化、指標(biāo)化，從而使得管理模式化。雖然某項(xiàng)管理活動(dòng)的程序或指標(biāo)等內(nèi)容有可能經(jīng)常變動(dòng)，但是就這種管理的模式化外殼它是不變的。這正是長(zhǎng)效管理機(jī)制所探求的固定載體。另外，持續(xù)改進(jìn)始終是“三合一”體系永恒追求的主題。持續(xù)改進(jìn)在此就可以理解為“三合一”體系管理中的一項(xiàng)模式準(zhǔn)則，它是一成不變的。只要我們?cè)陂L(zhǎng)期的管理中真正做到持續(xù)改進(jìn)，改進(jìn)具體管理活動(dòng)中程序和指標(biāo)等內(nèi)容中的不符合因素，那這一項(xiàng)模式準(zhǔn)則就能保證在長(zhǎng)期的管理中出績(jī)效。所以說，“三合一”體系的“外殼”為長(zhǎng)效管理機(jī)制提供了一個(gè)很好的固定的載體。

3、“三合一”體系的標(biāo)準(zhǔn)化特征符合安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制所蘊(yùn)含的法治精神。

從法學(xué)的角度來分析長(zhǎng)效管理機(jī)制的建構(gòu)，它必須符合法治的精神。在現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域中，還存在著很多，甚至很嚴(yán)重的“人治”現(xiàn)象，這是建構(gòu)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制中的絆腳石，僅從制度層面上探討消除這一消極因素的最好方法是“法治”。隨著時(shí)代的發(fā)展和我國(guó)法制建設(shè)的逐步完善，法治精神的要求也理當(dāng)為長(zhǎng)效管理機(jī)制不可或缺的內(nèi)容之一。而“三合一”體系的標(biāo)準(zhǔn)化特征正蘊(yùn)藏了濃厚的法治精神。這一點(diǎn)僅以《管理手冊(cè)》批準(zhǔn)頁中的一段話就足以證明――“本手冊(cè)是我場(chǎng)管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則和法規(guī)性、綱領(lǐng)性文件，適用于管理體系所覆蓋的所有單位和部門。全體員工必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，為完成本場(chǎng)制定的管理方針和目標(biāo)而努力。”所以在管理的法治化要求這一點(diǎn)上，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制能與“三合一”體系一拍即合。

4、“三合一”體系管理的目標(biāo)化、指標(biāo)化和可測(cè)量化，給安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制予以管理方法和技術(shù)上的支持。

一個(gè)合理的管理機(jī)制得以持續(xù)有效地運(yùn)作，還有賴于一套成熟的管理手段、方法和管理技術(shù)，否則這項(xiàng)管理機(jī)制有可能永遠(yuǎn)停留在理想狀態(tài)，沒法實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)然”到“實(shí)然”的轉(zhuǎn)化。“三合一”體系除了有一套先進(jìn)的管理理念作指導(dǎo)外，整個(gè)體系即是一個(gè)建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的指揮和控制組織的管理體系，其中還包括管理原則，管理方法和大量的技術(shù)術(shù)語等。“三合一”體系在從管理方針和目標(biāo)的制定，到實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正，管理評(píng)審，再到持續(xù)改進(jìn)整個(gè)運(yùn)作過程，最首要的還在于體系將各項(xiàng)管理活動(dòng)目標(biāo)化、指標(biāo)化和可測(cè)量化，這樣，才使得管理具有操作簡(jiǎn)便易行，績(jī)效反饋及時(shí)準(zhǔn)確，持續(xù)改進(jìn)得以啟動(dòng)等有利于體系長(zhǎng)期良性運(yùn)作的效果。所以“三合一”體系中的管理方法和技術(shù)，例如系統(tǒng)管理方法、過程控制方法以及監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)技術(shù)，包括上面所述的管理任務(wù)目標(biāo)化、指標(biāo)化、可測(cè)量化等，足以能為我們所探求的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制提供方法和技術(shù)支持。

5、“三合一”體系的管理結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、管理職責(zé)權(quán)限化為安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制提供了嚴(yán)謹(jǐn)明確的組織保障。

標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的定義要求在進(jìn)行管理時(shí)，首先根據(jù)達(dá)到管理目標(biāo)的需要，準(zhǔn)備必要的條件（人員素質(zhì)、試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備的能力等資源），然后通過設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，分析確定需要開發(fā)的各項(xiàng)管理活動(dòng)（過程），分配、協(xié)調(diào)各項(xiàng)活動(dòng)的職責(zé)和接口，通過程序的制定給出從事各項(xiàng)管理活動(dòng)的工作方法，使各項(xiàng)管理活動(dòng)（過程）能經(jīng)濟(jì)、有效、協(xié)調(diào)的進(jìn)行。“三合一”體系作為標(biāo)準(zhǔn)化管理體系理所當(dāng)然必須符合上述要求，所以“三合一”體系中有明確的管理體系組織結(jié)構(gòu)策劃和相關(guān)管理人員、機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)權(quán)限規(guī)定，這無疑又為安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理提供了組織保障。從體制上解決了現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域中存在的管理人員混亂，管理職責(zé)不明等安全管理弊端。

6、“三合一”體系的持續(xù)改進(jìn)屬性又為安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理預(yù)留了發(fā)展的空間。

任何事物都是在不斷發(fā)展變化著的。安全生產(chǎn)工作也不可避免地會(huì)涌現(xiàn)出許多新情況、新問題。針對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)建的長(zhǎng)效管理機(jī)制必須有這種預(yù)見性和處置新情況，解決新問題的應(yīng)對(duì)機(jī)制。否則它就會(huì)阻礙安全生產(chǎn)管理工作的發(fā)展，阻斷安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效的實(shí)現(xiàn)。持續(xù)改進(jìn)是“三合一”體系的一個(gè)重要的管理原則，更是體系所追求的一個(gè)永恒目標(biāo)。因?yàn)橹挥袌?jiān)持持續(xù)改進(jìn)，“三合一”體系才能保證讓單位不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)單位通過管理，改進(jìn)其整體業(yè)績(jī)，謀求不斷發(fā)展的目的。所以持續(xù)改進(jìn)也即是每一個(gè)單位永恒的追求，永恒的目標(biāo)，永恒的活動(dòng)。作為單位一項(xiàng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)的管理一樣也得通過在長(zhǎng)期持續(xù)性的管理中不斷改進(jìn)，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的績(jī)效性。因此，安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制需要一定的空間得以保持自身的長(zhǎng)期有效和實(shí)現(xiàn)績(jī)效，“三合一”體系的持續(xù)改進(jìn)正好為其提供了這種發(fā)展的空間。

三、就安全生產(chǎn)管理在“三合一”體系初步運(yùn)作后的績(jī)效分析。

“三合一”體系的《程序文件》中純粹的安全生產(chǎn)管理程序文件有4個(gè)，即《消防控制程序》、《安全生產(chǎn)管理控制程序》、《高空作業(yè)控制程序》和《生產(chǎn)區(qū)防火控制程序》。與環(huán)境管理共用的程序文件有４個(gè)，體系通用的程序文件有32個(gè)，在此不一一列舉。《管理手冊(cè)》中對(duì)本場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)以及各項(xiàng)指標(biāo)、管理方案、危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)控制、管理評(píng)審、監(jiān)視和測(cè)量裝置的控制、安全運(yùn)行控制、監(jiān)測(cè)分析和預(yù)防糾正、持續(xù)改進(jìn)也都有了祥盡的規(guī)定。筆者作為茶場(chǎng)的一員，直接見證和參與了“三合一”體系的籌建和初步運(yùn)作，也直接感受到了“三合一”體系給本場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理帶來了新的氣息和初步的成效。

1、管理理念上更加現(xiàn)代化。隨著“三合一”體系的“領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、管理的系統(tǒng)方法、過程方法、持續(xù)改進(jìn)”等先進(jìn)管理思想的深入人心，原先認(rèn)為的“安全生產(chǎn)沒什么大事，只要有專職或兼職安全員一人獨(dú)攬承包就行了”，“安全生產(chǎn)無所謂管理不管理，只要不出事故就是什么都好”，“安全生產(chǎn)出不出事故是運(yùn)氣問題”等等陳舊觀念和糊涂認(rèn)識(shí)都得到了根本轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在全場(chǎng)上下基本上形成了一種“人人講管理，事事有標(biāo)準(zhǔn)”的良好環(huán)境。2、管理水平上更加素質(zhì)化。“三合一”體系籌建階段在全場(chǎng)開展了不同層次、不同方式的培訓(xùn)，包括全員管理理論培訓(xùn)、專職專業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)、崗前崗位培訓(xùn)等，使全場(chǎng)員工的基本素質(zhì)得到了提升，從而推動(dòng)了全場(chǎng)管理水平的全面提高。安全生產(chǎn)管理上克服了以往為了應(yīng)付上級(jí)配備專職安全員的剛性要求而湊足人數(shù)，讓不懂不精安全的人管安全的“草人管安全”的尷尬境況。相信隨著整個(gè)體系的順利運(yùn)作，其中人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)的得以實(shí)施，必將促進(jìn)全場(chǎng)員工素質(zhì)的不斷進(jìn)步，為管理水平的不斷提升儲(chǔ)備人力資源。

3、管理體系上更加系統(tǒng)化。以前安全生產(chǎn)工作處于一種被動(dòng)和模糊狀態(tài)，安全生產(chǎn)主管部門不拿出具體的工作安排和明確的管理事項(xiàng)，其它各部門單位是不會(huì)主動(dòng)過問安全生產(chǎn)工作，就是有個(gè)別單位工作比較積極主動(dòng)，有時(shí)他自己也摸不著頭腦，理不清該管些什么，該怎樣管。“三合一”體系采用管理的系統(tǒng)方法將安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)化的設(shè)置，把安全生產(chǎn)管理的所有涉及事項(xiàng)整合匯總策劃：管理目標(biāo)是什么，指標(biāo)是多少、管理方案怎樣，怎樣才算達(dá)到預(yù)定的管理目標(biāo)，沒有達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)怎么辦等等，在體系中都有明確的規(guī)范。系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)管理讓人一目了然，既方便了安全生產(chǎn)工作的安排，做到不丟三落四和早作準(zhǔn)備，又能給安全生產(chǎn)工作以非常具體明了的指引作用，增強(qiáng)了各單位安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性。

4、管理操作上更加規(guī)范化。“三合一”體系將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)化和程序化以后，各項(xiàng)安全管理活動(dòng)都有了具體的操作規(guī)程和明確的標(biāo)準(zhǔn)要求，并有相關(guān)的記錄表格作為管理過程的原始根據(jù)。只要按章操作，按標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作就能做到：（一）避免以往安全生產(chǎn)工作“時(shí)重時(shí)輕，時(shí)緊時(shí)松”的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)的監(jiān)控機(jī)制將全天候全時(shí)段地持續(xù)發(fā)揮效用，不給安全生產(chǎn)的管理留有時(shí)間上的空白。（二）克服了安全生產(chǎn)工作上的隨意性。例如安全生產(chǎn)硬件設(shè)施的建設(shè)投入指標(biāo)，體系一旦將標(biāo)準(zhǔn)確定下來后就不會(huì)再因領(lǐng)導(dǎo)人的意志等外因而發(fā)生投入不足或挪用建設(shè)資金等弊端。（三）安全生產(chǎn)的檢查督促將不再流于形式，能達(dá)到“有據(jù)可查，有事可督”的效況。同時(shí)，檢查督促本身也必須依照規(guī)范操作。

5、管理措施上更加及時(shí)化。“三合一”體系的監(jiān)控機(jī)制非常完善，有識(shí)別與評(píng)價(jià)機(jī)制、過程運(yùn)作控制機(jī)制、監(jiān)視和測(cè)量及其裝置的控制機(jī)制、管理評(píng)審機(jī)制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)機(jī)制、預(yù)防糾正機(jī)制等。在先，有預(yù)防措施的存在，能保證不符合的不發(fā)生或盡量少發(fā)生；不符合若發(fā)生時(shí)或發(fā)生以后，體系的各種監(jiān)控機(jī)制的聯(lián)合作用也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反應(yīng)，并針對(duì)其采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，保證隱患的及時(shí)清除。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子：一臺(tái)受控的生產(chǎn)設(shè)備，體系要求對(duì)它進(jìn)行狀態(tài)評(píng)審，危險(xiǎn)程度識(shí)別，維護(hù)保養(yǎng)，檢查維修等管理，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，以滿足生產(chǎn)的需要。一旦設(shè)備發(fā)生隱患或故障后，日檢查、日保養(yǎng)、季度維修等管理制度能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，并記錄在相關(guān)的表格中，同時(shí)啟動(dòng)改進(jìn)程序?qū)﹄[患，故障予以及時(shí)排除，并也就此改進(jìn)的情況作相關(guān)的記錄。如果這臺(tái)設(shè)備被識(shí)別為一般危險(xiǎn)源或重要危險(xiǎn)源，那還有更多的管理程序要施用于這臺(tái)設(shè)備之上。

6、管理工作上更加責(zé)任化。“三合一”體系的管理評(píng)審制度要求對(duì)管理體系及其運(yùn)行情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，指出對(duì)管理體系包括方針、目標(biāo)加以修正的可能性，以確保管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。通過評(píng)審對(duì)先前的各項(xiàng)管理進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)，可以分出好壞、優(yōu)劣，這樣根據(jù)評(píng)審的結(jié)果，結(jié)合管理職責(zé)和權(quán)限的明確規(guī)定，就便利于對(duì)員工的考核，再在施以一定獎(jiǎng)罰的激勵(lì)和鞭策之下，全場(chǎng)員工的工作責(zé)任心得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，“遇事扯皮，工作不盡責(zé)”的現(xiàn)象從根本上得到了遏制,這是其一。其二，從“三合一”整個(gè)體系來看，“誰該管什么，該誰來管，該管到何種程度，該怎樣管，沒這么管該怎么辦”體系都作了明確的“答復(fù)”。所以“三合一”體系從機(jī)制上確保了本場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作切實(shí)做到“職責(zé)明確，獎(jiǎng)罰分明。”

從以上的綜合分析得出：“三合一體系”無疑是安全生產(chǎn)管理的一種優(yōu)佳的長(zhǎng)效機(jī)制，但筆者在此再贅述一點(diǎn)：管理本身是人的一種活動(dòng)，任何一個(gè)構(gòu)筑的多么合理多么先進(jìn)的管理體系也得依靠人的運(yùn)作。無可厚非，作為管理主體的人在“三合一”體系中有著無以取代的地位和作用，筆者相信“三合一”體系建立以后，只要我們嚴(yán)格執(zhí)行體系標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好體系各項(xiàng)規(guī)范，就一定能保證安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)真正的和長(zhǎng)期的安全，可以預(yù)見，到時(shí)必將孕育出一種“以人為本，高效生產(chǎn)”的安全環(huán)境。( 吳加浪  張軍輝)