推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，是事關(guān)臨沂全局的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇，也是提高全市綜合實力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，更是實現(xiàn)全市和諧穩(wěn)定、長治久安的重要保障。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是一個帶有現(xiàn)實性、戰(zhàn)略性和全局性的重大任務(wù)，是建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的關(guān)鍵所在。

    縣域經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，是由其性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的?？h域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次和重要組成部分，涵蓋了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，既包括第一產(chǎn)業(yè)，也含有第二、三產(chǎn)業(yè)，國有、集體、個體、私營經(jīng)濟(jì)和股份經(jīng)濟(jì)等各種經(jīng)濟(jì)成分比較齊全。發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)必須夯實縣域經(jīng)濟(jì)這個基礎(chǔ)。

    強(qiáng)市之基在于強(qiáng)縣。從臨沂看，我市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低，強(qiáng)縣不強(qiáng)，弱縣較弱的問題比較突出。在全省140個縣域單位中，我市僅有2個縣區(qū)生產(chǎn)總值排在前50位，排名最靠前的蘭山區(qū)僅居第25位；全省去年地方財政收入過10億元的縣區(qū)有70個，其中過20億元的31個，過30億元的11個，而我市僅有2個縣區(qū)過10億元，有7個縣地方財政收入排在全省100名之后。從各縣區(qū)看，發(fā)展不平衡。九縣人口占全市的81%，實現(xiàn)的生產(chǎn)總值、地方財政收入分別僅占全市的62%和39%。跳出臨沂看臨沂。我們與浙江、廣東、蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，很大程度上就表現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。可以說，縣域興則全市興，縣域活則全市活。

    發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，既是一個現(xiàn)實問題，更是一個民生問題。實踐證明，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實需要。從全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)在縣域。縣域經(jīng)濟(jì)是涵蓋“三農(nóng)”、覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的集中體現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)劃制定、確定經(jīng)營戰(zhàn)略重點(diǎn)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等一系列問題上，具有相對獨(dú)立性，有利于解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要想改變我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全面小康社會和城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生，就必須以科學(xué)務(wù)實、強(qiáng)勁有力的舉措，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

    發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，既是一個全局問題，更是一個戰(zhàn)略問題?？h域經(jīng)濟(jì)是壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力、提升區(qū)域競爭力的重要基礎(chǔ)。實現(xiàn)富民強(qiáng)市，關(guān)鍵在縣域，重點(diǎn)在縣域，潛力也在縣域。當(dāng)前，我們正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了“千帆競發(fā)，百舸爭流”的激烈競爭態(tài)勢。前有標(biāo)兵，漸行漸遠(yuǎn)；后有追兵，漸行漸近。我們要想實現(xiàn)“大臨沂、新臨沂”宏偉藍(lán)圖，確保“三個率先發(fā)展”，爭先進(jìn)位，跨越發(fā)展，關(guān)鍵在縣域?？h域不發(fā)展，全市發(fā)展就會失去基礎(chǔ)；農(nóng)村不發(fā)展，城市發(fā)展就會失去支撐。從這個方面講，不發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，我們確定的戰(zhàn)略目標(biāo)就很難實現(xiàn)。

    發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，既是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑?？h域經(jīng)濟(jì)不但是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是穩(wěn)固農(nóng)村基層政權(quán)的保障和基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖?？h域不穩(wěn)定將直接動搖國家根本?？梢哉f，沒有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有人民生活的改善，就沒有基層政權(quán)的鞏固，就沒有整個社會的穩(wěn)定。只有加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，壯大縣級財政實力，更好地解決縣域改革發(fā)展和穩(wěn)定問題，才能真正鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。從這個意義上講，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。

    加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展是一項緊迫而艱巨的任務(wù)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。只要我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，始終保持改革創(chuàng)新的精神、迎難而上的銳氣、求真務(wù)實的作風(fēng)，開拓進(jìn)取，扎實工作，全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將會實現(xiàn)新的跨越！