“公務(wù)員最好放半年的假”——全國(guó)政協(xié)委員、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)顧也力的這個(gè)建議，別以為是一個(gè)雷人的無(wú)厘頭建議，顧委員說(shuō)得很認(rèn)真。他接受媒體采訪時(shí)解釋道：
重點(diǎn)在提高效率上而不是休假半年上，我真的是認(rèn)真的，記者寫(xiě)出來(lái)沒(méi)問(wèn)題，不要讓公務(wù)員上那么多班，特別是政府官員少管事，他們多休息我很開(kāi)心的。他們休息了，既可以減少公務(wù)車上路，減少公費(fèi)開(kāi)支，又要把一年的事半年內(nèi)辦完，大大減少審批環(huán)節(jié)，提高辦公效率。省得公務(wù)員上班沒(méi)事老是琢磨你。（3月11日《信息時(shí)報(bào)》）
原來(lái)，“公務(wù)員最好放半年的假”是個(gè)提起議題的噱頭，其實(shí)質(zhì)訴求跟1998年以“裁減一半”為關(guān)鍵詞的政府機(jī)構(gòu)改革并無(wú)不同。這個(gè)看起來(lái)不太正經(jīng)的呼吁，包含著民眾許多正經(jīng)嚴(yán)肅的期待：希望公務(wù)員能提高效率，政府能減少審批環(huán)節(jié)，政府能減少行政支出。政府部門(mén)存在的正當(dāng)性是為民眾提供公共服務(wù)，為社會(huì)增加福利，而不是給民眾添麻煩增問(wèn)題。閑事管得越少的政府，越是好政府，當(dāng)你實(shí)在閑不住要管，只能建議給你放假了。
“減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率”的建議，顧也力委員為什么不直接去提，而通過(guò)“給公務(wù)員放半年假”這種拐彎抹角的方式提出來(lái)呢？看來(lái)顧委員是深諳中國(guó)許多領(lǐng)域的改革，知道“贖買”之道——也就是用“放假”這種利益，去贖買官員手中的權(quán)力，以此曲線限權(quán)，曲線減少審批和提高效率。
減少審批和提高效率其實(shí)很簡(jiǎn)單，立法減少審批，通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員提高效率，兩個(gè)人的事情讓一個(gè)人去做?？梢?yàn)檫@種改革會(huì)觸到多數(shù)公務(wù)人員的既得利益，必然會(huì)遇到巨大的阻力。許多領(lǐng)域的改革實(shí)踐早就證明，針對(duì)百姓的改革，從來(lái)是雷厲風(fēng)行說(shuō)改就改的，企業(yè)裁員說(shuō)裁就裁，說(shuō)下崗，那么多工人就下崗了，還美其名曰“承受改革陣痛”。還有醫(yī)改、教改、房改都是如此?？梢坏┥婕肮珓?wù)人員階層的利益，很多時(shí)候就寸步難行漸而不進(jìn)了。要既得利益者放棄手中的利益，比登天還難，當(dāng)然了，非要放棄的話，白白放棄不行，要拿利益跟他們?nèi)ァ摆H買”。
公車改革的貨幣化形式，為防公車私用，給公務(wù)人員發(fā)放車補(bǔ)，就是用貨幣贖買公車特權(quán)。高薪養(yǎng)廉，不少地方推行的廉政獎(jiǎng)金、廉政保障金、廉政公積金，就是用貨幣去贖買官員不要濫用手中的權(quán)力。很顯然，顧委員所說(shuō)的“公務(wù)員最好放半年假”，用的也是贖買邏輯。機(jī)構(gòu)改革改了許多次，膨脹的政府機(jī)構(gòu)似乎不見(jiàn)縮減，一個(gè)縣級(jí)市10來(lái)個(gè)副市長(zhǎng)、20多個(gè)政府副秘書(shū)長(zhǎng)的奇聞層出不窮——與其讓公務(wù)員放半年假，不如直接裁減一半人，可要裁減，裁誰(shuí)誰(shuí)都不干，干脆放假得了。這么多人擁擠在行政機(jī)關(guān)，手必然是閑不住的，要管這個(gè)要管那個(gè)，讓他們不管是不現(xiàn)實(shí)的，不如放他們的假。老百姓供著他們，每月按月發(fā)工資，讓你不干活白拿工資，花錢買清凈，花錢放你的假買你不管，讓社會(huì)休養(yǎng)生息。
許多公務(wù)人員經(jīng)常抱怨自己忙，壓力很大，事情很多，許多時(shí)候不得不加班。其實(shí)，老百姓不怕官員閑，就怕官員忙，他們一忙，就會(huì)給老百姓添許多麻煩。正因?yàn)榇?，?dāng)山東青州要求官員周六主動(dòng)加班、每周為人民多服務(wù)一天時(shí)，并沒(méi)有贏得輿論的喝彩，相反，公眾竭力反對(duì)這一規(guī)定。主要是害怕這一規(guī)定降低了行政效率，也增加了公務(wù)支出。
這個(gè)問(wèn)題上，許多學(xué)者都有同樣的感受，他們都覺(jué)得，中國(guó)的問(wèn)題，不是官太多，而是官太忙了。政府及官員過(guò)多介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題。中國(guó)的官員人數(shù)并不是太多，但他們做的事情和想做、要做的事實(shí)在太多了。管得太多太細(xì)，到處扮主角，官員滿天飛，讓老百姓自然覺(jué)得官太多。與其忙而添堵，不如養(yǎng)著他們，讓他們?cè)谛菁僦星鍍魺o(wú)為。花這點(diǎn)兒錢，值得。
能夠感受到，顧委員在提這個(gè)建議時(shí)，是很無(wú)奈的。不只他一個(gè)人無(wú)奈，民眾也感到很無(wú)奈。（曹林）
