漯河市“職工素質(zhì)提升工程”實(shí)施方案

    為全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和市委五屆九次全會(huì)精神，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)時(shí)代要求和漯河發(fā)展需要的高素質(zhì)職工隊(duì)伍，引導(dǎo)職工提高崗位技能，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，加快職工崗位歷練成才的步伐，決定在全市廣大職工中開展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能幫帶、職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能晉級(jí)“四位一體”的職工技能素質(zhì)提升工程。該工程以提高職工技能素質(zhì)為核心，以加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、完善政策措施、充分整合資源、促進(jìn)崗位成才為原則，廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)各方力量，形成以職工為主體、以企業(yè)為基礎(chǔ)，工會(huì)推動(dòng)、政府支持、社會(huì)參與的工作格局，全面提升我市職工隊(duì)伍的技能素質(zhì)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)技能支持和人才保障。
    一、目標(biāo)任務(wù)
    從2010年起，用5年時(shí)間，通過深入實(shí)施“四位一體”職工素質(zhì)提升工程，大力開展思想道德、民主法制、科學(xué)文化、技術(shù)技能、健康安全、社會(huì)文明素質(zhì)教育活動(dòng)，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系更加深入人心，工人階級(jí)的先進(jìn)性更加突顯，廣大職工的理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，職業(yè)道德素養(yǎng)逐步提升，科學(xué)文化和技術(shù)技能水平穩(wěn)步提高，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)教育培訓(xùn)資源得到有效利用，企業(yè)文化和職工文化更加繁榮，政府支持、工會(huì)推動(dòng)、社會(huì)參與的職工教育培訓(xùn)體制、機(jī)制更加完善。
    到2014年，全市職工培訓(xùn)上崗率達(dá)到95%以上，在崗職工參加各類教育培訓(xùn)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到90%以上，“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識(shí)型職工”活動(dòng)覆蓋面達(dá)到90%以上；全市建立50個(gè)職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)，我市各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工、農(nóng)村勞動(dòng)力、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等100萬人次；每年舉辦各類工種職業(yè)技能大賽不少于40場，每年產(chǎn)生優(yōu)秀職工創(chuàng)新成果不少于100項(xiàng)；使10萬名職工提升學(xué)歷層次，5萬名職工提升技術(shù)等級(jí)水平，職工隊(duì)伍中高技能人才占技術(shù)工人的比例達(dá)到30%以上。
    二、主要內(nèi)容及實(shí)施辦法
    （一）多渠道開展技能培訓(xùn)，不斷提升職工職業(yè)技能素質(zhì)。一是鼓勵(lì)企業(yè)開展職工崗位技能培訓(xùn)。采取多種形式，推動(dòng)各類企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)企業(yè)利用生產(chǎn)間歇和設(shè)備維護(hù)時(shí)間，結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，依托高級(jí)技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職工培訓(xùn)學(xué)校和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織企業(yè)職工參加在崗和轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，不斷提高職工技能水平。
    二是加強(qiáng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要結(jié)合人力資源市場供需狀況和失業(yè)人員特點(diǎn)，以就業(yè)為導(dǎo)向，積極組織下崗失業(yè)人員參加3至6個(gè)月的再就業(yè)培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能水平和就業(yè)競爭力。
    三是大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力適用技能培訓(xùn)。對(duì)45周歲以下，有就業(yè)能力和培訓(xùn)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力提供1次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，通過彈性學(xué)制、校企合作、工學(xué)結(jié)合等方式入讀技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，確保每個(gè)農(nóng)村家庭有1名以上勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)。積極推廣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)制度，降低農(nóng)民參加培訓(xùn)的成本，方便農(nóng)民就地就近參加培訓(xùn)。
    四是積極開展新成長勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。組織未能繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，幫助提升其技能水平和就業(yè)能力。對(duì)在技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生，學(xué)習(xí)期滿愿意在技工學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)員，可注冊(cè)技工學(xué)校正式學(xué)籍，享受技工學(xué)校在校生相關(guān)待遇。每年組織有就業(yè)意愿的退役士兵參加3個(gè)月左右的職業(yè)技能培訓(xùn)。
    五是實(shí)施高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)計(jì)劃。圍繞高校畢業(yè)生的就業(yè)需要，以就業(yè)為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，由政府資助開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的新知識(shí)、新技能培訓(xùn)，提高高校畢業(yè)生就業(yè)所需的崗位技能水平，并提供相應(yīng)的技能鑒定和技能崗位對(duì)接服務(wù)，促使更多高校畢業(yè)生更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
    六是加強(qiáng)對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，通過落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的各類群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)組織大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、殘疾人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
    七是多形式提升職工的學(xué)習(xí)能力。各級(jí)工會(huì)要以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識(shí)型職工”，爭當(dāng)“首席員工、金牌工人、創(chuàng)新能手、創(chuàng)新示范崗”及爭創(chuàng)“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)為抓手，促使各行業(yè)形成終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的良好氛圍，激勵(lì)職工學(xué)習(xí)成才，不斷提高職工的學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型職工。
    （二）扎實(shí)開展職業(yè)技能幫帶活動(dòng)，有效發(fā)揮高技能人才幫帶作用。建立完善“漯河市職業(yè)技能帶頭人”人才庫，制定漯河市職業(yè)技能帶頭人管理辦法。每年在全市組織開展職業(yè)技能帶頭人帶教徒弟技能培訓(xùn)工作，按行業(yè)選出一定數(shù)量的職業(yè)技能帶頭人，開展一帶一、一帶多等形式的幫帶活動(dòng)，帶頭人所帶徒弟的技能要在一定時(shí)限內(nèi)有明顯提高。引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮首席員工、技術(shù)勞模、創(chuàng)新能手、熟練技工等先進(jìn)工作者的帶頭作用，開展名師帶高徒技能培訓(xùn)活動(dòng)。通過3至5年的幫帶，使我市擁有一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型人才隊(duì)伍。
    對(duì)列入“全市職業(yè)技能帶頭人”人才庫的帶頭人，所在企業(yè)要給予適當(dāng)?shù)膷徫唤蛸N；在名師帶高徒活動(dòng)中成績突出的帶頭人，推薦參評(píng)“漯河市優(yōu)秀高技能人才”，并頒發(fā)“漯河市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?#8221;。符合條件的可參加市撥尖人才評(píng)選，推薦申報(bào)“河南杰出人才獎(jiǎng)”。
    （三）組織開展職業(yè)技能競賽，促進(jìn)職工職業(yè)技能晉級(jí)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人才資源開發(fā)的需要，組織職工開展各種形式的技能競賽活動(dòng)，逐步健全職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能幫帶、職業(yè)技能競賽、職業(yè)技能晉級(jí)“四位一體”的長效工作機(jī)制。每4年舉行一屆全市職工技能競賽活動(dòng)，每年分行業(yè)組織技能競賽。對(duì)獲得“全國技術(shù)能手”稱號(hào)，或在省級(jí)技能競賽中獲得第一名的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，直接推薦參加高級(jí)技師考評(píng)，授予“河南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?#8221;，享受市級(jí)勞動(dòng)模范待遇。對(duì)取得省級(jí)一類技能競賽前5名、省級(jí)二類技能競賽前3名的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，授予“河南省技術(shù)能手”稱號(hào)，并按規(guī)定晉升為技師，符合條件的可推薦參加高級(jí)技師考評(píng)。對(duì)市級(jí)技能競賽前3名的可授予“漯河市技術(shù)能手”稱號(hào)，全市第一名可申報(bào)“漯河市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?#8221;；取得決賽前10名的，可直接參加該年的技師考評(píng)。對(duì)獲得市級(jí)以上技術(shù)能手稱號(hào)的，有關(guān)單位和企業(yè)要給予500元至1000元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參與企業(yè)技術(shù)革新、項(xiàng)目攻關(guān)獲得成果，或在企業(yè)技能競賽活動(dòng)中成績優(yōu)秀的，可作為破格晉升職業(yè)資格等級(jí)的申報(bào)條件。
    三、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市職工素質(zhì)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市職工素質(zhì)提升工程的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。
    （二）精心組織實(shí)施。市職工素質(zhì)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對(duì)職工素質(zhì)提升工程工作的組織和監(jiān)督，建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，量化考評(píng)內(nèi)容，增強(qiáng)考評(píng)工作的可操作性，確?？荚u(píng)工作公開、公正、公平地開展。要完善激勵(lì)機(jī)制，每年表彰一批在開展職工素質(zhì)提升工程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，及時(shí)總結(jié)推廣職工素質(zhì)提升工程工作的新經(jīng)驗(yàn)、新成果。
    （三）抓好陣地建設(shè)。加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，在全市確定一批職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)，為提高職工技能水平和培養(yǎng)技能人才搭建學(xué)歷升級(jí)、技能晉級(jí)的平臺(tái)。加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)，推出一批文化特色項(xiàng)目，引導(dǎo)職工積極參與各項(xiàng)文化活動(dòng)，將工人文化宮、體育場、俱樂部、職工學(xué)校、職工書屋等教育培訓(xùn)陣地納入全市公共文化教育管理體系；加強(qiáng)職工網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的教育作用，開辟學(xué)習(xí)園地、交流學(xué)習(xí)體會(huì)、展示學(xué)習(xí)成果，使其成為職工教育、輿論宣傳和維護(hù)權(quán)益的重要陣地。
    （四）加大資金投入。按照法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，把占企業(yè)職工工資總額1.5%—2.5%的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用納入集體合同，通過職代會(huì)、廠務(wù)公開等形式接受職工監(jiān)督，確保該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額的60%以上用于一線職工教育培訓(xùn)。各級(jí)政府要加大對(duì)職工教育培訓(xùn)的政策和資金支持，各級(jí)工會(huì)要設(shè)立職工素質(zhì)提升工程專項(xiàng)資金，大力支持職工素質(zhì)提升工程工作。
    （五）創(chuàng)新工作方式。運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)等信息傳播渠道，開辦職工教育欄目，組織編寫、轉(zhuǎn)載職工素質(zhì)提升工程教育培訓(xùn)教材和職工讀物。逐步建立一批由志愿者組成的素質(zhì)高、能力強(qiáng)的講師隊(duì)伍，定期開展免費(fèi)講座等形式的公益活動(dòng)，滿足廣大職工的學(xué)習(xí)需求。
    （六）加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳作用，大力宣傳技術(shù)工人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，以及技術(shù)工人培養(yǎng)聘用的政策措施和優(yōu)秀技術(shù)工人的典型事跡，在全市倡樹“三百六十行，行行出狀元”的社會(huì)風(fēng)尚，逐步形成尊重技術(shù)工人、爭當(dāng)技能人才的良好社會(huì)氛圍。

    附：1.漯河市職工素質(zhì)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
　      2.漯河市職工素質(zhì)提升工程責(zé)任分工表
　      3. 2010年漯河市職工素質(zhì)提升工程培訓(xùn)任務(wù)
   

    附件一

漯河市職工素質(zhì)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組　長：市委副書記
    副組長：市政府分管工會(huì)工作副市長
　　　    　市總工會(huì)主席
　　　    　市政府秘書長
　　　    　市委組織部副部長、市人力資源和社會(huì)保障局局長
    成　員：市委組織部分管副部長
　    　　　市委宣傳部分管副部長
　    　　　市發(fā)展改革委分管副主任
　    　　　市教育局分管副局長
　    　　　市科技局分管副局長
　    　　　市工業(yè)和信息化局分管副局長
　    　　　市財(cái)政局分管副局長
　    　　　市人力資源和社會(huì)保障局分管副局長
　        　市農(nóng)業(yè)局分管副局長
　    　　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管副局長
　    　　　市總工會(huì)分管副主席
　    　　　市人才辦分管副主任
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市總工會(huì)，辦公室主任由市總工會(huì)分管副主席兼任。

附件二

漯河市職工素質(zhì)提升工程責(zé)任分工表
序號(hào) 工  作  內(nèi)  容 責(zé) 任 單 位 
1 督促、指導(dǎo)企業(yè)搞好職工、尤其是高技能職工人才的培養(yǎng)，完善職工資格等級(jí)晉升機(jī)制及技能與工資掛鉤機(jī)制。 市工業(yè)和信息化局
市人力資源和社會(huì)保障局
市科技局、市總工會(huì) 
2 監(jiān)督企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的使用，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式、利用社會(huì)教育資源加大職工培訓(xùn)力度。 市財(cái)政局、市發(fā)展改革委
市人力資源和社會(huì)保障局
市工業(yè)和信息化局、市教育局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
市總工會(huì) 
3 整合社會(huì)教育資源，拓寬職工受教育渠道，確定職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)；規(guī)范全市職工技能培訓(xùn)學(xué)校。 市教育局、市總工會(huì) 
4 建立我市“職業(yè)技能帶頭人”隊(duì)伍，完善技能人才成長成才機(jī)制，推動(dòng)師帶徒活動(dòng)開展。 市人才辦
市科技局
市人力資源和社會(huì)保障局
市總工會(huì) 
5 多渠道加大職工素質(zhì)建設(shè)工程的宣傳，在全市營造尊重技術(shù)工人，爭當(dāng)技能人才的良好氛圍。 市委宣傳部、市總工會(huì) 
6 開展規(guī)范、公正的技能競賽活動(dòng)，為技術(shù)職工成長成才搭建平臺(tái)。 市人力資源和社會(huì)保障局
市科技局、市總工會(huì) 
7 根據(jù)市場需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好下崗職工、農(nóng)民、大學(xué)生、軍人培訓(xùn)工作。 市人力資源和社會(huì)保障局
市農(nóng)業(yè)局、市教育局
市工業(yè)和信息化局、市總工會(huì) 
8 開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識(shí)型職工”活動(dòng)，推動(dòng)職工素質(zhì)工程深入開展。 市總工會(huì) 
附件三

2010年漯河市職工素質(zhì)提升工程培訓(xùn)任務(wù)
培訓(xùn)對(duì)象 責(zé) 任 單 位 年度目標(biāo)（人次） 
企業(yè)職工 市工業(yè)和信息化局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市科技局
市總工會(huì) 5萬 
農(nóng)村勞動(dòng)力 市農(nóng)業(yè)局
市人力資源和社會(huì)保障局 10萬  
下崗失業(yè)人員
農(nóng)民工
轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人 市人力資源和社會(huì)保障局
市總工會(huì) 2萬 
應(yīng)屆初
高中畢業(yè)生
高校畢業(yè)生 市教育局
市人力資源和社會(huì)保障局 2萬 
有創(chuàng)業(yè)愿望勞動(dòng)者 市教育局、市總工會(huì)
市人力資源和社會(huì)保障局 1萬