今年來，我區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作在各級(jí)各部門的關(guān)心指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)法制化”為原則，以落實(shí)安置措施為重點(diǎn)，以拓寬幫教渠道為突破口，堅(jiān)持教育管理并重，堅(jiān)持人文關(guān)懷，不斷創(chuàng)新安置幫教工作，扎實(shí)推進(jìn)刑釋解教人員安置幫教工作。

 一、基本情況

截止目前，全區(qū)共接收刑釋解教人員224人，其中刑滿釋放人員174人，解除勞教人員6人，解除社區(qū)矯正對(duì)象44人。2010年沒有出現(xiàn)刑釋解教人員重新犯罪。通過各種渠道妥善安置222人，安置率99%，幫教率100%。

 二、主要做法

（一）強(qiáng)化保障，穩(wěn)妥推進(jìn)刑釋解教人員安置幫教工作

各級(jí)黨委政府將刑釋解教人員安置幫教工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，減少社會(huì)隱患的一項(xiàng)重要工作來抓，把安置幫教工作納入綜治目標(biāo)責(zé)任狀，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障，扎實(shí)推進(jìn)安置幫教工作。一是幫教網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。形成了縱向以區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村居為主，橫向以區(qū)直有關(guān)部門、部分企業(yè)單位為主的安置幫教網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)建立安置幫教組織機(jī)構(gòu)7個(gè)，幫教小組90個(gè)，幫教工作者、志愿者近千人。二是工作職責(zé)進(jìn)一步明確。各級(jí)幫教組織、各成員單位能進(jìn)一步明確工作職責(zé)，圍繞 “平安洛江”建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步完善分析例會(huì)、常規(guī)教育、典型培育、考核獎(jiǎng)懲、齊抓共管等各項(xiàng)制度，推進(jìn)幫教管理工作日?；?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能把幫教工作納入綜合治理日常管理，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同評(píng)比、同表彰。 2010年8月18日為總結(jié)上半年安置幫教和社區(qū)矯正工作，部署下半年工作，召開了區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作、社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、辦公室正副主任參加了會(huì)議認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)部署工作，查找不足，研究對(duì)策。

（二）健全機(jī)制，規(guī)范開展刑釋解教人員教育管理工作

各級(jí)幫教組織把健全工作機(jī)制作為安置幫教重點(diǎn)工作來抓，按照“工作職責(zé)法制化”的基本要求，完善制度，規(guī)范管理，不斷推進(jìn)安置幫教工作系統(tǒng)化規(guī)范化發(fā)展。一是工作制度不斷健全。各級(jí)幫教組織能加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，吸取好的經(jīng)驗(yàn)做法，健全充實(shí)接茬幫教制度、例會(huì)制度、定期家訪制度、定期聯(lián)系制度、聯(lián)合幫教等工作制度，努力在管理措施、教育形式上求創(chuàng)新，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上求突破，出特色，從人文關(guān)懷的角度開展日常教育管理，落實(shí)幫教措施，解決實(shí)際問題，促進(jìn)各項(xiàng)安置幫教工作措施得到較好的落實(shí)。二是規(guī)范管理不斷細(xì)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教辦能進(jìn)一步細(xì)化管理細(xì)則，建立安置幫教工作信息化平臺(tái)，分類建立本轄區(qū)的刑釋解教人員檔案信息管理資料，做好與省、市安置幫教機(jī)構(gòu)軟件管理聯(lián)網(wǎng)的工作，落實(shí)一人一卡檔案管理、去向動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)對(duì)象專門幫教監(jiān)控和人戶分離管理等配套措施，有效地減少幫教對(duì)象脫管和漏管等問題的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分類建立本轄區(qū)的刑釋解教人員檔案信息管理資料等工作，充分運(yùn)用電腦網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)與區(qū)、市、省一級(jí)聯(lián)系，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)行信息傳遞、人員核實(shí)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，有效地減少脫管和漏管等問題的發(fā)生。如2010年6月，結(jié)合中央綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全國范圍部署開展服刑在教人員基本信息核查專項(xiàng)活動(dòng)，區(qū)安置幫教辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教辦工作人員進(jìn)行軟件更新程序的培訓(xùn)，并到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安裝軟件、察看軟件操作情況。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)安置幫教軟件在原有安置幫教工作單機(jī)版軟件的基礎(chǔ)上安裝了更新包，全面實(shí)現(xiàn)服刑在教人員基本信息核查、預(yù)刑釋解教人員信息溝通、安置幫教信息管理三大功能，進(jìn)一步完善軟件管理監(jiān)控措施，加強(qiáng)對(duì)基層安置幫教工作的督導(dǎo)力度。

（三）拓寬渠道，保障安置幫教具體措施有效落實(shí)

各級(jí)幫教組織能解放思想，拓寬幫教渠道，積極采取多種途徑落實(shí)具體幫教措施：一是鼓勵(lì)和幫助刑釋解教人員自謀職業(yè)。出臺(tái)安置幫教對(duì)象個(gè)體經(jīng)營優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)幫教對(duì)象自謀職業(yè)。對(duì)擬從事個(gè)體經(jīng)營的幫教對(duì)象，積極引導(dǎo)他們依法經(jīng)營，協(xié)助他們辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)事宜，解決他們?cè)诮?jīng)營過程中的實(shí)際問題，幫助他們走上自力更生發(fā)家致富的道路。例如雙陽落實(shí)“三條措施”，提高刑釋解教人員自食其力的能力：一是更新觀念，通過宣傳，讓人們做到“三不”、“四個(gè)一樣”即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過；政治上一樣對(duì)待、經(jīng)濟(jì)上一樣支持、工作上一樣信任、生活上一樣關(guān)心，讓回歸人員感到社會(huì)的溫暖、信任和關(guān)心、二是政策扶持、三是技術(shù)扶持；二是落實(shí)農(nóng)村刑釋解教人員就地安置問題。引導(dǎo)農(nóng)村幫教對(duì)象扎根本地、立足農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)致富，指導(dǎo)他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、花卉種植、漁業(yè)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)他們承包荒山、果園、農(nóng)田，根據(jù)幫教對(duì)象個(gè)案需求，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)解決個(gè)別幫教對(duì)象的就業(yè)問題。三是積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。區(qū)安置幫教辦積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)服務(wù)中心、社會(huì)中介組織，根據(jù)幫教對(duì)象的技能和實(shí)際需求，開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，做好幫教對(duì)象就業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)幫教對(duì)象發(fā)揮專長(zhǎng)，落實(shí)勞動(dòng)就業(yè)。四是推進(jìn)過渡性安置幫教基地建設(shè)。加強(qiáng)與全區(qū)3個(gè)過渡性安置基地所在企業(yè)的溝通聯(lián)系，完善過渡性安置幫教基地配套管理制度建設(shè)，開展幫教基地的對(duì)外宣傳和軟件建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基地過渡性安置實(shí)效，在不影響企業(yè)正常經(jīng)營的情況下，介紹暫時(shí)無業(yè)可就的幫教對(duì)象進(jìn)行過渡性就業(yè)安置。

（四）開展專項(xiàng)活動(dòng)，保障調(diào)查摸底工作有實(shí)效

2010年，按照泉州市《泉州市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展刑釋解教人員排查回訪專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施意見》的部暑和要求，各級(jí)各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)的深入開展， 對(duì)轄區(qū)內(nèi)五年刑滿釋放人員和三年解除勞教人員的重新違法犯罪情況進(jìn)行倒查。一是及時(shí)部暑。年初中央、省、市下達(dá)專項(xiàng)活動(dòng)通知后，我區(qū)及時(shí)貫徹，制定下發(fā)了專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、步驟、措施。二是強(qiáng)化措施。建立幫教工作部門協(xié)凋聯(lián)席會(huì)，組織工作督查小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），部分村（社區(qū)）調(diào)查摸底情況進(jìn)行行跟蹤檢查。對(duì)征地拆遷造成的人戶分離的重要區(qū)域及外出務(wù)工人員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展全面摸底排查。四是注重實(shí)效。各司法所、派出所根據(jù)原已掌握的情況和上級(jí)提供的住處及時(shí)分發(fā)到各村居（社區(qū)）、物業(yè)公司。通過進(jìn)村入戶，進(jìn)行核實(shí)、分類排查。對(duì)有重新違法犯罪傾向的對(duì)象及重點(diǎn)對(duì)象，由派出所、司法所人員配合村（社區(qū)）幫教人員進(jìn)行排查，并根據(jù)掌握的動(dòng)態(tài)情況，落實(shí)管理措施；對(duì)于表現(xiàn)一般，思想不夠穩(wěn)定的及人戶分離的對(duì)象，及時(shí)深入進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)掌握情況。例如為進(jìn)一步做好刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作，防止高危人群重新犯罪，3月份我局開展了百名刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員走訪活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)、局基層股、各基層司法所深入村居（社區(qū)）走訪百名刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員，調(diào)查了解高危人群近期的思想、就業(yè)、生活和家庭狀況。根據(jù)省綜治委《關(guān)于做好廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)環(huán)粵“防護(hù)圈”工作的方案》及省司法廳《關(guān)于對(duì)閩籍在粵社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員摸排的通知》文件要求，為積極配合廣東省做好亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)期間維穩(wěn)工作，確保亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)順利圓滿召開，10月15日至20日，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)洛江籍在粵社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員進(jìn)行摸排。經(jīng)排查，我區(qū)虹山鄉(xiāng)有1名安置幫教對(duì)象在深圳務(wù)工，區(qū)安置幫教辦及時(shí)向該地安置幫教辦發(fā)出委托幫教書，使該地幫教組織及時(shí)掌握其信息動(dòng)態(tài)，開展監(jiān)管幫扶。

三、2011年工作思路

2011年我們會(huì)繼續(xù)深入基層一線，及時(shí)了解掌握刑釋解教人員的情況和動(dòng)態(tài)，不斷完善安置幫教措施，強(qiáng)化過程管理，主動(dòng)做好工作。認(rèn)真解決安置幫教工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新路子新方法，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局作出最大的努力。

1、進(jìn)一步落實(shí)安置幫教措施。加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作的管理，做好刑釋解教人員的動(dòng)態(tài)管理、教育和思想疏導(dǎo)，落實(shí)具體幫教措施，最低限度地防止重新犯罪和非正常上訪事件的發(fā)生。

3、進(jìn)一步完善接茬工作制度。進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政與公安的協(xié)作制度，密切配合，互通情況，共同做好服刑在教人員離開監(jiān)所前后的接茬工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送和交流反饋。健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)幫教組織雙向溝通渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握刑釋解教人員情況和動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)問題，確保信息反饋及時(shí)準(zhǔn)確。

4、進(jìn)一步加大重點(diǎn)對(duì)象的管理控制力度。加強(qiáng)排查清理出來的重點(diǎn)對(duì)象及有重新違法犯罪傾向的重點(diǎn)幫教，加強(qiáng)重點(diǎn)管理、重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)幫教，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止其重新違法犯罪。

5、進(jìn)一步拓寬就業(yè)安置渠道。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，把刑釋解教人員安置就業(yè)納入全區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作計(jì)劃中，及時(shí)提供就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息，幫助他們盡快就業(yè)；做好刑釋解教人員的社會(huì)保障工作；繼續(xù)創(chuàng)建安置幫教就業(yè)基地，力爭(zhēng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有過渡性幫教基地。