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本報(bào)記者 李漢橋綜合報(bào)道 GDP崇拜不僅沒有消退的趨勢(shì)，而且呈現(xiàn)出越來越大的動(dòng)力。 目前，各地相繼公布“十二五”規(guī)劃建議。在全國(guó)31個(gè)省份關(guān)于制定未來五年規(guī)劃的方案中，目前只有北京等五六個(gè)省份將“十二五”經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)定為8%～9%，其余大部分省份的經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)都定在10%以上，廣西、江西、福建、安徽、陜西、山西、貴州、河南、黑龍江等地區(qū)預(yù)計(jì)GDP翻一番，中西部地區(qū)的數(shù)據(jù)明顯高于東部地區(qū)，一些省份甚至還提出人均GDP也要翻一番。 GDP曾被譽(yù)為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明，但是，關(guān)于GDP的詬病也由來已久。如不能衡量社會(huì)成本，不能衡量增長(zhǎng)的代價(jià)和方式，不能衡量效益、質(zhì)量和實(shí)際國(guó)民財(cái)富等。而民眾呼聲最多也是最主要的問題是，GDP不能反映民眾的幸福指數(shù)。 首先，在GDP崇拜主義之下，地方政府的兩大政策不斷扭曲城市的發(fā)展。首先就是通過抓建設(shè)拉動(dòng)GDP，比如政府透過投資融資修橋鋪路等方式，但建設(shè)卻沒有建設(shè)的模樣，大拆大建之后的房子壽命也短得出奇(25年)，下水道每?jī)赡瓯憧赡芡陂_再建。有數(shù)據(jù)顯示，單短命工程一項(xiàng)每年就讓國(guó)家至少損失四萬(wàn)億。 當(dāng)然還通過房地產(chǎn)建設(shè)的方式拉動(dòng)GDP房地產(chǎn)和GDP的關(guān)系，并不難理解，房?jī)r(jià)越高、成交量越大，其所創(chuàng)造的GDP就越大。一套房子，原來價(jià)值只有幾十萬(wàn)元，現(xiàn)在價(jià)值幾百萬(wàn)，GDP就提高了10多倍。但是，高房?jī)r(jià)是以百姓住房難為成本的。政府越是專注于GDP，百姓的住房困難也就越大。 其次，一些地方還會(huì)為GDP不顧環(huán)境和資源壓力。國(guó)家環(huán)保部門曾表示，過去的綠色信貸推行半年之后，并沒有得到更多地方政府的認(rèn)同。綠色信貸在一些地區(qū)遭遇冷遇，主要是因?yàn)橐恍└呶廴卷?xiàng)目往往都是賺錢最快、利潤(rùn)豐厚的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展這樣的產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力度大。對(duì)于短期內(nèi)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)的項(xiàng)目，即使污染嚴(yán)重、一些地方政府也會(huì)不遺余力地支持，通過各種形式尋求銀行的信貸支持。在環(huán)保部門組織的一次整治違法排污企業(yè)行動(dòng)中，竟然清理出了208件基層政府制定的地方保護(hù)的“土政策”。而環(huán)境資源被破壞，受傷最大的還是老百姓。 其實(shí)，不只是中國(guó)，歐洲各國(guó)也正越來越多地表達(dá)對(duì)GDP這一貨幣指標(biāo)的不滿，并著手尋找反映政府提高民眾生活水平是否成功的替代指標(biāo)。英國(guó)首相卡梅倫就曾宣布，打算建立衡量國(guó)民福祉的指標(biāo)體系，可能納入民眾生活滿意度等評(píng)價(jià)指標(biāo)。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊先前也作出類似努力。對(duì)中國(guó)而言，也迫切需要一套全新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以反映環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)與民生幸福的關(guān)系，這也是人們最先從統(tǒng)計(jì)如何更科學(xué)合理的角度反思GDP的原因。 也就是說，從現(xiàn)實(shí)情況來看，對(duì)GDP崇拜還是越來越像一個(gè)難以脫身的夢(mèng)魘。 不過，從中央政府而言，則正在力求改變這一切，從而改打民生幸福牌。國(guó)家發(fā)改委主任張平日前就曾表示，2011年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為8%左右。而“十二五”期間GDP增速也肯定會(huì)比“十一五”有所放緩。據(jù)悉，“十二五”規(guī)劃與以往最大的不同便是不再片面追求GDP，而是將結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量作為重心。 另外，相對(duì)于其他不少省市未來五年GDP增幅翻番的宏圖，北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份普遍調(diào)低GDP增長(zhǎng)率也讓觀察者們看到撲面而來的新意。 根據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，“十二五”期間，上海將保持GDP年均增長(zhǎng)率在8%左右。河北省“十二五”規(guī)劃綱要報(bào)告則提出，到2015年，生產(chǎn)總值預(yù)期突破30000億元、年均增長(zhǎng)8.5%左右。這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“十一五”期間河北省經(jīng)濟(jì)增速年均11%以上的水平。另從“十一五”到“十二五”，深圳的GDP年均增速也將從13.5%降到10%。 |
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