4. 服務(wù)人民的辦法

【原文】錯(cuò)¹國(guó)于不傾之地，積于不涸²之倉，藏于不竭³之府，下令于流水之原⁴，使民于不爭(zhēng)之官，明必死之路，開必得之門，不為不可成，不求不可得，不處不可久，不行不可復(fù)。

錯(cuò)國(guó)于不傾之地者，授有德⁵也。積于不涸之倉者，務(wù)五谷也。藏于不竭之府者，養(yǎng)桑麻、育六畜也。下令于流水之原者，令順民心也。使民于不爭(zhēng)之官者，使各為其所長(zhǎng)也。明必死之路者，嚴(yán)刑罰也。開必得之門者，信慶賞也。不為不可成者，量民力也。不求不可得者，不強(qiáng)民以其所惡也。不處不可久者，不偷取一時(shí)也。不行不可復(fù)者，不欺其民也。故授有德，則國(guó)安。務(wù)五谷，則食足。養(yǎng)桑麻、育六畜，則民富。令順民心，則威令行。使民各為其所長(zhǎng)，則用備。嚴(yán)刑罰，則民遠(yuǎn)邪。信慶賞，則民輕難。量民力，則事無不成。不強(qiáng)民以其所惡，則詐偽不生。不偷取一時(shí)，則民無怨心。不欺其民，則下親其上。

右十一經(jīng)

【譯文】將國(guó)家建立在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，將糧食積聚在取之不盡的糧倉中，將財(cái)富貯藏在用之不竭的府庫里，將政令下達(dá)在各種事物的源頭上，將民眾安置在互不相爭(zhēng)的行業(yè)里，讓人民明白犯罪必死的道路，向人民敞開有功必賞的大門，不從事不可成功的事業(yè)，不追求不可得到的目標(biāo)，不留戀不可長(zhǎng)久的利益，不去干不可重復(fù)的事。

將國(guó)家建立在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，就要授政于有德之人。將糧食積聚在取之不盡的糧倉中，就要致力于種植五谷。將財(cái)富貯藏在用之不竭的府庫里，就要栽桑種麻、繁殖六畜。將政令下達(dá)在各種事物的源頭上，是為了讓政令順從民心。將民眾安置在互不相爭(zhēng)的行業(yè)里，是為了讓他們發(fā)揮各自的特長(zhǎng)。讓人民明白犯罪必死的道路，就要嚴(yán)格執(zhí)行刑罰。向人民敞開有功必賞的大門，就要信守兌現(xiàn)獎(jiǎng)賞。不從事不可成功的事業(yè)，就要度量民眾的力量。不追求不可得到的目標(biāo)，就不能用民眾厭惡的去勉強(qiáng)他們。不留戀不可長(zhǎng)久的利益，就要讓他們不可只圖一時(shí)的茍安。不去干不可重復(fù)的事情，因?yàn)椴豢梢云垓_自己的民眾。所以政事授予有德之人，那么國(guó)家就安定。致力于種植五谷，那么糧食就充足。栽桑種麻、繁殖六畜，那么民眾就富裕。政令順應(yīng)民心，那么威信就能樹立。讓人民發(fā)揮各自特長(zhǎng)，那么器用就會(huì)完備。嚴(yán)格執(zhí)行刑罰，那么民眾就會(huì)遠(yuǎn)離邪惡。誠(chéng)信兌現(xiàn)獎(jiǎng)賞，那么民眾就會(huì)輕視死難。度量民眾力量，那么事業(yè)沒有不成功的。不勉強(qiáng)民眾去做他所厭惡的事，那么欺詐虛偽就不會(huì)發(fā)生。不圖一時(shí)茍安，那么民眾就不會(huì)有怨恨之心。不欺騙自己的民眾，那么百姓就會(huì)親近自己的君主。

以上十一經(jīng)。

【說明】本節(jié)緊接上節(jié)，給予百姓，給予什么？服務(wù)百姓，服務(wù)什么？管子在這里列舉了十一種辦法。這十一種辦法都是值得我們現(xiàn)代公務(wù)員所應(yīng)該學(xué)習(xí)的。

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【注釋】1.錯(cuò)：(cuò措)通“措”?！抖Y記·仲尼燕居》：“君子明于禮樂，舉而錯(cuò)之而已。”《荀子·榮辱》：“則君子注錯(cuò)之當(dāng)，而小人注錯(cuò)之過也。”《荀子·大略》：“錯(cuò)質(zhì)之臣不息雞豚，冢卿不修幣。”《韓非子·有度》：“威不貸錯(cuò)，制不共門。”《易·序卦》：“禮義有所錯(cuò)。”《洪武正韻·暮韻》：“錯(cuò)，同措。”清朱駿聲《說文通訓(xùn)定聲·豫部》：“錯(cuò)，假借為措。”這里用為舉措之意。

2.涸：(hé何)《管子·侈靡》：“深黎之毋涸，不儀之毋助。”《禮記·月令》：“仲秋之月…水始涸。”《爾雅·釋詁》：“涸，竭也。”《呂氏春秋·慎大》：“商涸旱。”陸機(jī)《文賦》：“兀若枯木，豁若涸流。”這里用為竭盡之意。

3.竭：(jié節(jié))《左傳·莊公十年》：“再而衰，三而竭。”《論語·學(xué)而》：“事父母，能竭其力。”《論語·子罕》：“我叩其兩端而竭焉。”《禮記·大傳》：“人道竭矣。”這里用為窮盡、盡力之意。

4.原：(yuán元)同“源”。《易·比·辭》：“比，吉；原筮，元永，貞，無咎。”《管子·牧民》：“不障兩原則刑乃繁。”《莊子·天下》：“圣有所生，王有所成，皆原於一。”《荀子·榮辱》：“孝弟原愨，軥録疾力，以敦比其事業(yè)而不敢怠傲。”《韓非子·主道》：“函掩其跡，匿其端，下不能原。”《禮記·孔子閑居》：“必達(dá)於禮樂之原。”鄭玄注：“原，猶本也。”《呂氏春秋·異用》：“萬物不同，而用之於人異也，此治亂存亡死生之原也。”高鴻縉《中國(guó)字例》：“象水從石穴出向下墜流之形。”這里用為根本、本原、根源之意。

5.德：《書·大禹謨》：“侮慢自賢，反道敗德。”《書·洪范》：“六三德。正直、剛克、柔克也。”《詩·大雅·蕩》：“女炰烋于中國(guó)，斂怨以為德。”《周禮·地官》：“德行，內(nèi)外之稱，在心為德，施之為行。”《篇海類編》：“德，德行。”這里用為品德、品行之意。