翟幸福，河南省鄭州市教育局黨委書記、局長。他說，教育連著鄭州市的千家萬戶，責(zé)任重大，誠惶誠恐。三年來，他帶領(lǐng)班子真抓實(shí)干，克服教育資源不均衡等現(xiàn)實(shí)問題，打造出一支敬業(yè)、愛生、奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍，促進(jìn)了教育公平，增加了高質(zhì)量的教育供給。從2009年開始，他又帶領(lǐng)鄭州教育，在教育內(nèi)涵發(fā)展、教育體制創(chuàng)新、教育資源拓展、教師隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索，創(chuàng)造了學(xué)區(qū)制、一校制、梯級名師培養(yǎng)工程、教育服務(wù)大會等富有鄭州特色的教育發(fā)展新思路。
　　
　　課改的關(guān)鍵是統(tǒng)一“腦袋”

　　中國教師報：您是基于怎樣的思考提出要“反思十年課改”？
  翟幸福：我喜歡用“盤點(diǎn)”一詞。盤點(diǎn)不是為了總結(jié)成績，而是為了破解當(dāng)前我們教育的一些難題。課改搞了十年，十年是一個很重要的發(fā)展節(jié)點(diǎn)，尤其是在我們鄭州市，2007年又在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出“道德課堂”建設(shè)，現(xiàn)在也到了反思和總結(jié)的階段了。特別是近期《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年—2020年）》的頒布，就需要以此對照我們的行動，檢索問題處理的方案。課改不能僅憑感覺，走到哪算哪不行。教育是科學(xué)，課改需要激情，更需要理性，千萬不能以犧牲孩子來“實(shí)驗(yàn)”和獲取課改的經(jīng)驗(yàn)。教育這個詞告訴我們，只準(zhǔn)成功，力避失敗。

　　中國教師報：姑且用鄭州變法來概述鄭州的課改，鄭州課改的亮點(diǎn)和特色是什么？
  翟幸福：十年來，我們的工作最多的是在破解“難題”，是基于解決問題而改的。課改是一種必然的選擇，哪里是可改可不改的問題。坦白說，今天的教育問題不少，如上學(xué)難的問題、素質(zhì)教育的問題、課程改革的問題、教師專業(yè)化的問題、經(jīng)費(fèi)問題。正因?yàn)閱栴}很多，才需要我們?nèi)パ芯咳绾谓鉀Q。所謂“鄭州經(jīng)驗(yàn)”，大概就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的一些嘗試，有人說是“行動主義主張”也可以。這些年，我們圍繞問題，做了大量的探索性工作。特別是關(guān)于區(qū)域教育均衡的“課改”思路，我們認(rèn)為至少會對一些地方教育今后的發(fā)展，提供一定的啟發(fā)。

　　中國教師報：有人說，課改難，難于上青天。改一校都很難，可您選擇的是全體推進(jìn)、整體課改，您是怎么做到的？
　　翟幸福：我這個人不喜歡唱高調(diào)。但客觀地說，課改之路既是一條希望之路，也是一條荊棘之路，搞不好，不僅熱血變冷，而且有可能會“被烈士”。課改的關(guān)鍵是觀念，觀念的制造者、執(zhí)行者和落實(shí)者是人。因此說，課改的問題就是人的問題。
  十年課改，鄭州同樣不是一蹴而就的，中間我們經(jīng)歷了很多的坎坷。很關(guān)鍵的一點(diǎn)，說白了就是如何將認(rèn)識的不統(tǒng)一變成認(rèn)識的統(tǒng)一，這個統(tǒng)一的過程就是課改，當(dāng)然統(tǒng)一不是“專制”，但有時候可能需要“強(qiáng)制”，為了統(tǒng)一認(rèn)識，我們想了很多辦法。我經(jīng)常對大家說，什么是課改？不是去屈于某一種認(rèn)識，而是要堅持一種方向，堅決不能妥協(xié)。課改其實(shí)就是統(tǒng)一“腦袋”，有理想、有目標(biāo)、有信念，我們就是這樣堅持下來的。

　　為學(xué)校服務(wù)，這個口號不能是空的

　　中國教師報：您是局長，您是如何給局長定位的，或者說局長的角色是什么？
　　翟幸福：有人說，有什么樣的教師就有什么樣的課堂，有什么樣的校長就有什么樣的學(xué)校，那么我以為局長肩負(fù)著一個區(qū)域教育振興的使命，有什么樣的局長就有一方什么樣的教育。
　　面對課改，局長是繼續(xù)充任舊觀念、舊課堂的“維持會長”呢，還是敢為教育教學(xué)改革的領(lǐng)頭羊？局長找不準(zhǔn)定位，這一方教育肯定群龍無首，陷入混亂。我給自己的定位是“前做引領(lǐng)、后做后盾，中間插上翅膀”。具體解釋是要敢于成為新理念、新思想、新教育的引領(lǐng)者，要敢于成為助推一切有利于教育發(fā)展和變革的力量，要成為干事創(chuàng)業(yè)的校長們的堅強(qiáng)后盾，要為所有懷揣著理想的“教育家”插上騰飛的翅膀，當(dāng)然除了精神支持外，最好還能給他們創(chuàng)設(shè)好的發(fā)展環(huán)境、改善辦學(xué)條件。
　　近年來，我們鄭州市教育局所推出的 “插翅行動”，就包括花巨資引進(jìn)的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)手段——“班班通”提升工程，實(shí)際上就是我們的網(wǎng)絡(luò)課堂構(gòu)建。為教育服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)、為教師和校長服務(wù)，這個服務(wù)口號就不能是空的。

　　中國教師報：具體地說，面對課改，您是如何給自己定位的？
　　翟幸福：一把手局長，在課改的問題上第一要做一個“明白人”，要把課改的意義、影響搞清楚，要將教育規(guī)律弄明白；第二，要做業(yè)務(wù)局長的“吶喊人”，課改的事應(yīng)該成為全局的頭等大事，不能讓業(yè)務(wù)局長一個人干。開課改業(yè)務(wù)會，有些校長不參加，他為什么敢于不參加，首先是認(rèn)識不到位，其次是因?yàn)闃I(yè)務(wù)局長對校長的約束有限。局長如果不做業(yè)務(wù)局長的吶喊人，業(yè)務(wù)局長肯定會遇到更多的困難。局長一定要做好業(yè)務(wù)局長的助手，我給自己的定位就是助手。凡是關(guān)于課改，業(yè)務(wù)局長要求我參加的會一定參加，要我出席的活動一定出席，最大限度地提供支持。第三，就是對系統(tǒng)內(nèi)的校長，要做“獨(dú)裁者”、督察人，必須統(tǒng)一要求、令行禁止，納入考評、督導(dǎo)，校長就是干事的，豈能當(dāng)官來做；第四，要做一個“行者”。這些年，我也經(jīng)常到一線學(xué)校聽課，2009年春節(jié)開學(xué)第一天，我就到了鄭州44中聽課。而局長要做好引領(lǐng)，我的體會是，不但要聽課，還要評課，可以的話甚至還要上臺講課，通過身體力行，起到示范作用。

　　中國教師報：鄭州市推行的“班班通”是一種技術(shù)和理念的載體，它有助于課改嗎？
　　翟幸福：首先是技術(shù)更新，其次是辦學(xué)理念的更新，再其次是教育內(nèi)涵的更新。因?yàn)樗械睦砟疃夹枰揽?#8220;通道”，這個“載體”就是“班班通”工程?，F(xiàn)在我們正在緊張地施工。平均每天要在十個學(xué)校進(jìn)行安裝，新學(xué)年開學(xué)，就要全部投入使用。
　　我們的“班班通”，不僅有備課功能、上課功能，而且打開學(xué)習(xí)機(jī)，里面還有容量龐大的資源庫，資源庫中的資源既可以在課堂現(xiàn)場供師生使用，還可以在教師備課、總結(jié)的時候方便使用。“班班通”還有評價功能，教學(xué)資源使用了多少，用得怎么樣，全有后臺的記錄；資源庫還承擔(dān)著一個強(qiáng)大的教育功能，我甚至可以說，它是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的有機(jī)載體。思想品德教育、愛國主義教育、國學(xué)教育，黨團(tuán)、少先隊(duì)教育所需要的課程資源應(yīng)有盡有。
  中國教師報：有人說課改就是“創(chuàng)新機(jī)制”，請問鄭州市在哪些方面為學(xué)校和教師的發(fā)展提供了保障？
　　翟幸福：我們的教育工作，以推進(jìn)教育均衡發(fā)展為主題，通過建立和強(qiáng)化市直帶動、區(qū)縣跟進(jìn)的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦出高質(zhì)量、有特色的人民滿意和發(fā)展需要的教育。
　　具體說來，我們開展了城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“學(xué)區(qū)制”試點(diǎn)，設(shè)立6個試驗(yàn)學(xué)區(qū)，在學(xué)校隸屬、法人等均不變的情況下，學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)行實(shí)質(zhì)性聯(lián)合辦學(xué)，互派師資、統(tǒng)一教學(xué)、資源共享、捆綁考核，開始“老校+新校”、“強(qiáng)校+弱校”、“教育聯(lián)盟”、“強(qiáng)校托管”、“強(qiáng)校兼并”的試點(diǎn)。另一方面，我們在各縣（市）開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)進(jìn)行“一校制”和打破區(qū)域界限劃定的“學(xué)區(qū)”試點(diǎn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有中小學(xué)合編成一所初中和一所小學(xué)，實(shí)行一個法人代表、一校多點(diǎn)辦學(xué)、一體化教學(xué)管理、一體化資源共享。
　　在校長教師層面，我們啟動了專家型校長培養(yǎng)工程，開展校長讀書班等專項(xiàng)培訓(xùn)，選派百名校長進(jìn)高校培訓(xùn)，委派百名校級干部到全國知名中小學(xué)掛職學(xué)習(xí)，開展市、區(qū)知名校長簽約授徒活動。我們完善了教師層級攀升的激勵機(jī)制，努力打造了一支學(xué)習(xí)型，研究型、專家型的教師隊(duì)伍。我們啟動了鄭州市中小學(xué)梯級名師培養(yǎng)工程，搭建“學(xué)校首席教師——鄭州市骨干教師——鄭州市名師——鄭州市杰出教師——鄭州市教育專家”的梯級教師培養(yǎng)平臺。

      教育會重新“洗牌”，重建新的秩序

　　中國教師報：有人評價您是個“課改局長”，您選擇課改的心路歷程是怎樣的？區(qū)域推進(jìn)，您最擔(dān)心的是什么？
　　翟幸福：我最大的擔(dān)心就是不課改，或者改得不徹底、不成功。
　　不是說我就偏偏熱衷于課改。而是基于我對課改的認(rèn)識，我在課改會上說過，課改是國家行為，是民族的需要，教育人應(yīng)該理解為這是一場“自救行動”，不容我們?nèi)巿?zhí)、懷疑或者對抗，我們需要有遠(yuǎn)見、有良知、有責(zé)任。
　　大家普遍擔(dān)心，課程改革以后，教育質(zhì)量會下降，我不同意這種擔(dān)心。請問，真正的“教育質(zhì)量”是什么，評價的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？如果僅僅盯著升學(xué)率，或者把升學(xué)率解讀成質(zhì)量，那這樣的質(zhì)量是低劣的，這樣的教育是短視的，教育再也不能為了升學(xué)率總干飲鴆止渴、殺雞取卵的蠢事。
　　我曾經(jīng)預(yù)言，隨著素質(zhì)教育的實(shí)施和新課改的推進(jìn)，中國教育必然會在破除舊的觀念和勢力之后，重新“洗牌”，這個時間不會太久，最多三年。誰不著手行動，誰將付出代價甚至被淘汰出局，重建教育秩序，必然呼喚一批因改而名的新名校、新名師、新名校長的誕生。

　　中國教師報：聽人說，你常去聽課，而且還會在課堂上流淚？
　　翟幸福：一個教育局長，如果不深入課堂，豈能做好課改文章？
　　我的確流過淚，曾經(jīng)因?yàn)閭鹘y(tǒng)課堂的沉悶壓抑，心痛孩子們而流淚，也曾經(jīng)因?yàn)樾抡n堂，感動于孩子們的精彩而流淚。
　　教師講、學(xué)生記，老師死教，學(xué)生死學(xué)，灌輸、填鴨、死記硬背，這樣的“負(fù)數(shù)”教育嚴(yán)格說不能稱其為教育，教育二字很圣潔，容不得扭曲和篡改，目中無人、唯知識的“教育”真的該壽終正寢了，任何教育，離開了人，忽視學(xué)生的精神狀態(tài)和發(fā)展?jié)摿?，不重視對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，都是不道德的。

　　中國教師報：請問道德課堂是一個什么樣的教育概念，它的核心理念是什么？
　　翟幸福：首先更正一個認(rèn)識誤區(qū)，道德課堂不是講述道德知識的課堂，而是追求有道有德的課堂，是基于三生，即生活、生態(tài)、生命的課堂。
　　長期以來，“應(yīng)試本位”的教學(xué)觀、“知識本位”的課堂觀、“分?jǐn)?shù)本位”的評價觀，使我們的學(xué)校教育走上了“不道德”甚至是“反道德”的歧途，其主要表現(xiàn)是課堂的“灌”、作業(yè)的“濫”、考試的“多”、管理的“死”，喪失了本應(yīng)著眼“人”的發(fā)展和豐富多彩、充滿生命活力與情趣的學(xué)習(xí)過程和校園生活。
　　即便是道德教育，也因?yàn)橐姺植灰?#8220;人”的“人學(xué)空場”的存在，很容易轉(zhuǎn)化為一種機(jī)械的、單調(diào)的道德知識傳授和行為訓(xùn)練模式。這種以犧牲心靈的自由成長與創(chuàng)造達(dá)到某種抽象、僵化的“德育目標(biāo)”的道德教育，是違反了道德精神的“偽道德教育”，造成的一個最典型的狀態(tài)是：學(xué)生每天在生活世界之中，卻沒有體驗(yàn)到生活的豐富性和生活的樂趣。在這樣的校園生活中，學(xué)生的主體地位喪失，生命活力缺失，少的是積極、愉快、興奮、發(fā)現(xiàn)、成功的體驗(yàn)，多的是枯燥、乏味、疲憊、厭煩、挫折的感受。

　　中國教師報：課堂教學(xué)需要模式，請問道德課堂的基本模式是怎樣的？
  翟幸福：我們提出道德課堂的理念，開展構(gòu)建道德課堂活動，是針對當(dāng)前學(xué)校教學(xué)中存在的“不道德”或“反道德”的現(xiàn)象，立足于學(xué)生現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)和生活需要，著眼于學(xué)生后續(xù)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的需要，進(jìn)一步落實(shí)教學(xué)常規(guī)，深化課堂教學(xué)改革，將先進(jìn)的課堂教學(xué)模式，結(jié)合我市教育實(shí)際，通過有機(jī)整合，形成適合鄭州教育發(fā)展、不斷提升教育質(zhì)量的課堂教學(xué)新模式，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與質(zhì)量提升的高效統(tǒng)一。
　　課堂模式，各地都有不同，各有所長，但是似乎又都各有所短。課改十年，結(jié)合鄭州，前期推進(jìn)模式是有必要的，有了模式才便于推廣，就像學(xué)習(xí)武術(shù)，需要套路，也像習(xí)字，需要臨帖。但是后期不能因模而導(dǎo)致模式化，唯有破模而出，才能形成爭奇斗妍的各種形態(tài)。
　　簡單說來，道德課堂的模式就是一種基本的操作思想，即有機(jī)地限制教師的教，讓教師少教、學(xué)生多學(xué)、主張師生相長、兵教兵、兵教官?；蛘邠Q句話說，模式就是技術(shù)，是一些圍繞研究學(xué)而設(shè)立的流程、環(huán)節(jié)、評價機(jī)制等，綜合起來權(quán)且叫做“模式”或者叫“范式”。

　　中國教師報：您提到道德課堂是一種教育重建，請問重建和改良有何不同？
　　翟幸福：有專家說道德課堂是從實(shí)踐中“自然生長”出來的經(jīng)驗(yàn)。我說它是一種重建，是因?yàn)榈赖抡n堂從教育本質(zhì)上講，它完成了六個轉(zhuǎn)變，變教為學(xué)，變教室為學(xué)堂、變教材為學(xué)材等，你看這是不是重建，其實(shí)從本質(zhì)上說，教育的重建即重建兩個關(guān)系，一個是教學(xué)關(guān)系，變唯教為唯學(xué)，一個是師生關(guān)系，變以教師為中心為以學(xué)生為中心。道德課堂就是揪住這兩個關(guān)系完成建構(gòu)的。
　　我不喜歡爭論是改革還是改良，只要有利于教育事業(yè)的發(fā)展，有利于學(xué)生的成長，任何方法都可以嘗試。但，如果把今天的課改理解成修修補(bǔ)補(bǔ)，恐怕很難形成質(zhì)變。因而我認(rèn)為課改不是完成量變，而是追求質(zhì)變。
 
      整體推進(jìn)、目標(biāo)一致，從“根”上破解區(qū)域教育均衡問題

　　中國教師報：整體推進(jìn)區(qū)域課改的難點(diǎn)在哪里？鄭州采取了哪些措施？有哪些策略？
　　翟幸福：課改關(guān)鍵在校長，課改其實(shí)是一種信念，難點(diǎn)在教師觀念的轉(zhuǎn)變上。教育不均衡的原因有很多，如資源配置，但有一個很核心的問題就是在陳舊、落后、原始的教育教學(xué)觀念支配下的教學(xué)方式和教學(xué)方法，因而導(dǎo)致了差異也造成了發(fā)展的不均衡。
　　我認(rèn)為，在一個區(qū)域內(nèi)教學(xué)方法的相對統(tǒng)一和平衡如果組織得好，會縮小教育發(fā)展的差距，拉動相對均衡。如果觀念、方法不對，再優(yōu)質(zhì)的教育資源也無法轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)的教育。
　　教育均衡的核心是內(nèi)涵發(fā)展。鄭州的教育均衡就是巧借道德課堂來完成觀念的植入和引領(lǐng)的，從而形成了一校一品、百花齊放的可喜局面。
　　當(dāng)然，任何發(fā)展都將面對“差異性”的挑戰(zhàn)，如何消除差異是一大命題。這些年，我們實(shí)施“學(xué)區(qū)制”、“名校帶弱校”等就是從實(shí)踐出發(fā)的新的研究方法。尤其是道德課堂，它是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)該說，課程改革，不單純是體制問題和機(jī)制問題，而是一個技術(shù)問題。道德課堂應(yīng)該是為均衡發(fā)展提供技術(shù)層面的方式方法，是搭建基本的教學(xué)方式方法的平臺，而體制、機(jī)制的創(chuàng)新是推進(jìn)課改的保障。比如學(xué)區(qū)制，今年暑假要全面完成搭建，計劃設(shè)立學(xué)區(qū)的干事長，專職協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)科研溝通、教師交流。學(xué)區(qū)制的舉措，將推倒學(xué)校之間的圍墻，實(shí)現(xiàn)資源共享，它的意義體現(xiàn)在相當(dāng)于組建一個發(fā)展共同體。

　　中國教師報：教育均衡的核心是什么？
　　翟幸福：隨著整個世界經(jīng)濟(jì)、社會、科學(xué)技術(shù)發(fā)展格局發(fā)生的重大變化，基礎(chǔ)教育課程改革的環(huán)境也發(fā)生了重大變化，今天的課程改革已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上：一是教育的發(fā)展已經(jīng)從外延轉(zhuǎn)向內(nèi)涵，教育發(fā)展已經(jīng)由擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到提升質(zhì)量的軌道上，當(dāng)前切實(shí)提高教育質(zhì)量是辦人民滿意教育的核心任務(wù)；二是從關(guān)注機(jī)會公平到關(guān)注質(zhì)量公平，解決“有學(xué)上”之后，“上好學(xué)”的問題凸顯出來，人民群眾接受良好質(zhì)量教育的愿望與優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的矛盾更加突出，教育公平已經(jīng)從關(guān)注機(jī)會公平轉(zhuǎn)變到關(guān)注質(zhì)量的公平；三是人民群眾對教育的呼聲發(fā)生了重要變化，他們一邊關(guān)注升學(xué)，一邊關(guān)注孩子的全面健康、和諧發(fā)展，對辦好教育的呼聲越來越強(qiáng)烈。
　　教育均衡的核心是教育資源、教學(xué)層次的優(yōu)質(zhì)和高位均衡，是內(nèi)涵發(fā)展。如果教育發(fā)展的均衡停留在一個低層次的“平等”上，這不是真正的教育均衡。而道德課堂則成為我們實(shí)現(xiàn)均衡的有效載體。

  課改只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)

  中國教師報：有人說，課改是一段旅程，您對下一步鄭州的課改有哪些愿望和期待？
  翟幸福：基礎(chǔ)教育課程改革已到了全面實(shí)施和縱深發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們會充分借鑒和利用十年來的好經(jīng)驗(yàn)、好方法、好成果，堅定信心，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，從關(guān)注鄭州市每一個學(xué)生的終身發(fā)展需要出發(fā)，積極有效地推進(jìn)課程改革，為全面提高我市基礎(chǔ)教育質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育作出貢獻(xiàn)。
  我們也深知，一項(xiàng)政策措施的實(shí)施沒有一定的時間作保證，短期內(nèi)是很難奏效的。為此，我們一方面明確本次課程改革政策措施實(shí)施的時段，堅持在該時段內(nèi)大的課程方針、政策不變，一項(xiàng)行動計劃既然予以實(shí)施就應(yīng)該給予其充分的時間。在堅持不斷完善的前提下，逐次達(dá)到滿意程度。二是樹立信心，持之以恒，堅持實(shí)事求是的態(tài)度和在“改革中總結(jié)、在總結(jié)中提高、在提高中完善”的策略，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
  教育均衡發(fā)展是關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，而辦好高質(zhì)量、有特色的人民滿意和發(fā)展需要的教育是關(guān)系教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的緊迫現(xiàn)實(shí)問題。今年鄭州教育工作任務(wù)繁重，我們廣大教育工作者使命光榮，責(zé)任重大。