納粹德國(guó)和日本帝國(guó)是民族主義與領(lǐng)土占有之間的聯(lián)系的兩個(gè)最極端的例子。

建立“千年帝國(guó)”的目標(biāo)遠(yuǎn)不止是在政治上重新統(tǒng)一所有講德語(yǔ)的各國(guó)人民，它還

包括控制烏克蘭“大糧倉(cāng)”和其他斯拉夫國(guó)家，讓那里的人民為帝國(guó)提供廉價(jià)的奴

隸勞動(dòng)力。日本人也同樣堅(jiān)信只有直接占領(lǐng)滿洲領(lǐng)土，而后占領(lǐng)重要的石油產(chǎn)地荷

屬東印度群島，才能實(shí)現(xiàn)日本增強(qiáng)民族力量和取得全球地位的目標(biāo)。同樣，俄國(guó)幾

個(gè)世紀(jì)來(lái)一直把俄羅斯民族的偉大同領(lǐng)土的占有等同起來(lái)。甚至到了二十世紀(jì)末，

俄國(guó)仍堅(jiān)持認(rèn)為必須繼續(xù)控制車(chē)臣人。后者不是俄羅斯人，但有一條重要的石油管

道從他們居住的地區(qū)通過(guò)。俄國(guó)的理由是：控制車(chē)臣是保住俄羅斯大國(guó)地位的必要

條件。

　　民族國(guó)家仍是國(guó)際關(guān)系的基本單位。盡管大國(guó)民族主義的減退和意識(shí)形態(tài)的淡

化已減少了全球政治中的情感成分，核武器又大大地限制了武力的使用，基于領(lǐng)土

考慮的競(jìng)爭(zhēng)仍在世界事務(wù)中占主導(dǎo)地位，只是現(xiàn)在的方式往往比過(guò)去文明了一些。

在這種競(jìng)爭(zhēng)中，地理位置仍是規(guī)定民族國(guó)家對(duì)外政策優(yōu)先目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)。國(guó)家領(lǐng)土

面積的大小也仍是衡量其地位和力量的主要標(biāo)準(zhǔn)。（地緣政治的核心是政治其次是地理）

　　但對(duì)于多數(shù)民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，領(lǐng)土占有問(wèn)題的重要性近來(lái)已有所下降。雖然領(lǐng)土

爭(zhēng)端仍是決定一些國(guó)家外交政策的重要因素，但這種爭(zhēng)端更多地表現(xiàn)為據(jù)說(shuō)被剝奪

了加入“祖國(guó)”的權(quán)利的民族兄弟對(duì)不能實(shí)行自決的不滿，或少數(shù)民族由于他們所

稱(chēng)的受到鄰居的粗暴對(duì)待而產(chǎn)生的怨恨，而不是一種通過(guò)領(lǐng)土擴(kuò)張?zhí)岣呙褡宓匚坏?span lang=EN-US>

要求。

　　處于統(tǒng)治地位的民族精英越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，一些與領(lǐng)土無(wú)關(guān)的因素更能決定一個(gè)

國(guó)家國(guó)際地位的高低或國(guó)際影響的大小。經(jīng)濟(jì)才能及其向技術(shù)發(fā)明的轉(zhuǎn)換也可以是

一種判斷實(shí)力大小的重要標(biāo)準(zhǔn)，在這方面日本是個(gè)極好的例子。盡管如此，地理位

置往往仍能決定一個(gè)國(guó)家的近期優(yōu)先目標(biāo)。一個(gè)國(guó)家的軍事、經(jīng)濟(jì)和政治力量越強(qiáng)

，它在重要地緣政治利益、影響和參與方面超越其近鄰的覆蓋面也就越大。

　　直到最近為止，有影響的地緣政治分析家們還在爭(zhēng)論陸地力量是否比海洋力量

更重要，以及歐亞大陸的哪個(gè)具體地區(qū)對(duì)控制整個(gè)大陸最為關(guān)鍵。最有名的分析家

之一哈羅德·麥克金德是關(guān)于這一問(wèn)題的討論的先驅(qū)。他在本世紀(jì)初就提出一些相

連的歐亞“支軸地區(qū)”（據(jù)說(shuō)包括全部西伯利亞和大部分中亞地區(qū)）概念，稍后又

提出中東歐“中心地帶”概念。這些地區(qū)被認(rèn)為是取得歐亞大陸主宰地位的重要跳

板。他的中心地帶概念通過(guò)以下著名格言得到廣泛傳播：

　　　　誰(shuí)統(tǒng)治了東歐誰(shuí)就可以控制中心地帶；

　　　　誰(shuí)統(tǒng)治了中心地帶誰(shuí)就能控制世界島；

　　　　誰(shuí)統(tǒng)治了世界島誰(shuí)就能控制世界。

　　今天，地緣政治問(wèn)題已不再是歐亞的哪個(gè)地理部分是控制整個(gè)大陸的出發(fā)點(diǎn)，

或陸地力量是否比海洋力量更重要。隨著控制整個(gè)歐亞大陸成為取得全球主導(dǎo)地位

的主要基礎(chǔ)，地緣政治已從地區(qū)問(wèn)題擴(kuò)大到全球范圍。目前來(lái)自歐亞大陸之外的美

國(guó)擁有世界的首要地位，美國(guó)的力量直接部署在歐亞大陸的三個(gè)周邊地區(qū)，并從那

里對(duì)處于歐亞大陸內(nèi)陸地區(qū)的國(guó)家施加強(qiáng)有力的影響。但正是在歐亞大陸這個(gè)全球

　　為此需要采取兩個(gè)基本步驟：

　　　　首先，認(rèn)明在地緣戰(zhàn)略方面有活力和有能力引起國(guó)際力量分配發(fā)生潛在重

　　要變化的歐亞國(guó)家，并弄清它們各自的政治精英的基本對(duì)外政策目標(biāo)，以及謀

　　求這些目標(biāo)可能造成的后果；確定具有地緣政治重要性的歐亞國(guó)家是哪些，這

　　類(lèi)國(guó)家的地理位置和／或存在的本身，對(duì)更活躍的地緣戰(zhàn)略國(guó)家或?qū)Φ貐^(qū)的狀

　　況起著催化劑的作用。

　　　　第二，制訂美國(guó)的具體政策，抗衡上述國(guó)家的影響，有選擇地吸收它們加

　　入聯(lián)盟，和／或控制它們，以便維護(hù)和促進(jìn)美國(guó)的重要利益，同時(shí)形成更全面

　　的地緣戰(zhàn)略概念，在全球范圍把較為具體的美國(guó)政策互相聯(lián)結(jié)起來(lái)。

　　總之，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，歐亞地緣戰(zhàn)略涉及有目的地管理在地緣戰(zhàn)略方面有活力

的國(guó)家，并審慎地對(duì)待能引起地緣政治變化的國(guó)家，以維護(hù)美國(guó)的兩種利益：在近

地緣戰(zhàn)略棋手和地緣政治支軸國(guó)家

　　活躍的地緣戰(zhàn)略棋手是有能力、有民族意志在其國(guó)境之外運(yùn)用力量或影響去改

變現(xiàn)有地緣政治狀況以至影響美國(guó)的利益的國(guó)家。它們?cè)诘鼐壵畏矫嬗卸嘧兊臐?span lang=EN-US>

力和／或傾向。不管出于什么原因，不管是為了民族的榮耀、意識(shí)形態(tài)的成就、宗

教上對(duì)救世主的信念，或經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，有些國(guó)家確實(shí)在謀求地區(qū)主導(dǎo)地位或全球地位

。它們的動(dòng)機(jī)有很深的根基，并且十分復(fù)雜。羅伯特·布郎寧對(duì)此作了最好的解釋

：“……一個(gè)人應(yīng)該去抓取他抓不著的東西，否則天堂的意義何在？”于是這些國(guó)

家仔細(xì)地估量美國(guó)的力量，確定它們的利益同美國(guó)一致或矛盾的程度，并制訂它們

自己較為有限的歐亞大陸目標(biāo)。這些目標(biāo)有時(shí)同美國(guó)的政策相符，有時(shí)同美國(guó)的政

策沖突。美國(guó)對(duì)有這種動(dòng)機(jī)的歐亞國(guó)家必須特別注意。

　　地緣政治支軸國(guó)家的重要性不是來(lái)自它們的力量和動(dòng)機(jī)，而是來(lái)自它們所處的

敏感地理位置以及它們潛在的脆弱狀態(tài)對(duì)地緣戰(zhàn)略棋手行為造成的影響。最常用來(lái)

界定地緣政治支軸國(guó)家的是它們的地理位置。由于這種位置，它們有時(shí)在決定某個(gè)

重要棋手是否能進(jìn)入重要地區(qū)，或在阻止它得到某種資源方面能起特殊的作用。一

個(gè)地緣政治支軸國(guó)家有時(shí)能成為一個(gè)重要國(guó)家甚至一個(gè)地區(qū)的防衛(wèi)屏障。有時(shí)其存