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納稅的貴族與免稅的貴族
梁發(fā)芾 歷史上的貴族是社會的統(tǒng)治階級,他們是納稅人嗎? 這不能一概而論。英國貴族不但是納稅人,而且其稅負比起其他階層來更重,而法國的貴族很長時間是免稅的,算不上納稅人,至少不是人頭稅這種直接稅的納稅人。 正因為英國貴族是納稅的,而且稅負不輕,所以,英國的貴族是納稅人權利的積極爭取者,是限制王權的推動者。 中世紀的國王好戰(zhàn)成性,追隨他出生入死立了軍功的人,國王怎么酬勞他們呢?古時候貨幣不發(fā)達,國王不可能拿大量的錢財獎賞他;那時候官僚制也沒有建立起來,國王也不能拿官職回報他。唯一的獎賞辦法,就是實行封建制,將攻占的土地封授他,使他成為世襲貴族,統(tǒng)治封地,享有封地的收入。作為回報,國王要打仗的時候,貴族們必須帶領自己的騎士參加國王的戰(zhàn)斗;國王長子受封的時候,國王女兒出嫁的時候,國王被俘需要贖金的時候,貴族得掏腰包贊助。這都是傳統(tǒng)的封建義務。 英國早期的封臣每年必須自備裝備為國王服騎士役40天,但是,情勢的變化使得服役越來越難,國王就將騎士役變成一種稅收,叫做“盾牌金”。你不出人可以,但你得出錢,這就像大致同一時期的王安石變法中實行的免役錢,你如果不服役,你就得交錢。事實上,人們交過免役錢之后,很可能仍然要被強迫服役。同樣有趣的是,在英國,即使交納了“盾牌金”,國王仍然會強征貴族服軍役。只要征稅權在他人手上,那么,納稅人就是砧板上的魚肉,只有任人宰割了。 隨著歷史演變,國王對貴族的征收也越來越多。那時候,丹麥人總是入侵蹂躪英國,于是英王向所有人征收“丹麥金”,屬于向丹麥人的進貢,如同同一時期中國宋朝向契丹和金人交納的幣帛。后來,這筆錢即使不給丹麥人交,英王也仍然向所有人征收。還有什么“薩拉丁什一稅”,土地稅,貴族的封地繼承金,甚至對貴族寡婦改嫁還要征收“寡婦稅”。 貴族作為納稅人,對于國王的不斷增加的稅收非常不滿,1215年的時候,貴族們就與國王約翰發(fā)生了戰(zhàn)爭,強迫國王簽訂《大憲章》?!洞髴椪隆芬?guī)定,未經全國公意許可,不得征收免役捐(盾牌金)和額外的輔助金;未經法律審判,任何人不得被監(jiān)禁,被剝奪財產;寡婦有權取得嫁妝并獲得相應的繼承份額,寡婦有權保持獨身?!洞髴椪隆愤€說,臣民對國王違法行為有權監(jiān)督和糾正,這種權利的最高形式就是武裝反抗。“非贊同不納稅”這個重要原則,就是這么來的。 《大憲章》簽訂后,每一位國王即位,都試圖突破這個協(xié)議對王權的束縛,想隨心所欲地征稅,而每當這時候,心有余悸的貴族們總要讓國王重申《大憲章》的規(guī)定。為了讓《大憲章》能被切實遵守,英國貴族們組織、完善了議會。國王要開征新稅,必須由議會同意,而議會主要由教士、貴族和平民組成,貴族的上議院 和平民的下議院,一直到今天還是英國議會的基本結構。到查理一世時期,國王試圖在沒有議會同意的情況下開征新稅,挑起了戰(zhàn)爭,最后被處死。此后的光榮革命,《權利法案》,都是在貴族的引領下進行的??梢哉f,身負重稅的英國貴族,沒有向國王爭取免稅特權,而是一面納稅,一面以納稅為由,捍衛(wèi)自己的權利而引領人們與王權進行斗爭,給人類政治文明的進程,產生不可估量的積極影響。 反過來看法國貴族,又是另外一回事。 早期的法國與英國一樣,國王先也要向貴族征稅,但因為法國貴族比英國貴族更強大,國王不得不向貴族讓步,貴族們就獲得了免稅的特權。查理六世時期,1388年,向貴族免征新的直接稅,1393年,對貴族土地上出產的產品免征貨物稅。查理七世也無法與貴族對抗,重新確認了貴族的這些特權。法國貴族最大的免稅特權是免交軍役稅。軍役稅是對人征收的直接稅,總額占法國財政收入的四分之三,可見是一種人們負擔很重的稅。但是,法國的貴族完全免除這種稅收。此外他們還免服兵役,免納鹽稅,免服徭役。在1695年之前,貴族事實上不交納任何直接稅。 英國貴族體面地存活下來,而法國貴族則被消滅了。貴族的命運與稅收的關系,實在耐人尋味 |
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