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堅持把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委重大決策部署上來 中央和省委對當(dāng)前形勢的分析判斷科學(xué)到位，對“十二五”及明年的工作部署具有很強針對性、前瞻性。省委十二屆十四次全會在總結(jié)成績和經(jīng)驗、分析機遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，就抓好“十二五”和明年經(jīng)濟社會發(fā)展提出了明確要求，非常切合鷹潭發(fā)展實際和總體發(fā)展態(tài)勢，對我們做好下一步工作具有重大指導(dǎo)意義。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，緊密結(jié)合鷹潭實際認真貫徹落實。 “十一五”時期，我們的發(fā)展取得了巨大成績 在綜合經(jīng)濟實力大幅提升的同時，辦成了一系列關(guān)系鷹潭長遠發(fā)展的大事。“世界銅都”建設(shè)取得重大進展，銅拆解加工園區(qū)正式開園，國家銅冶煉及加工技術(shù)研究中心、銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心落戶我市，獲得“全國銅產(chǎn)業(yè)基地”、“中國再生資源循環(huán)利用基地”、“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號，銅產(chǎn)業(yè)成為全省首個“千億元”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了再造一個江銅的目標。龍虎山成功摘取世界地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)雙桂冠。工業(yè)和物流業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)成效顯著，建成龍崗新區(qū)和鷹潭國際物流中心“無水港”，鷹潭海關(guān)正式成立，現(xiàn)代物流園、鷹潭國際眼鏡商貿(mào)城和信江大市場等物流平臺建設(shè)進展順利。 辦成了一系列應(yīng)對挑戰(zhàn)集中攻堅的難事。成功應(yīng)對國際金融危機的巨大沖擊，不僅化危為機保住了企業(yè)、保持了增長，還順利完成了經(jīng)濟發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)型，綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強。打破常規(guī)，在內(nèi)陸地區(qū)第一個建成“圈區(qū)管理”的銅拆解加工園區(qū)，并通過國家四部委驗收正式開園。建成鷹潭國際物流中心“無水港”。面對千年未遇的特大洪澇災(zāi)害，科學(xué)搶險，奮力自救，做到了無一人死亡、無一水庫潰壩、無一重點圩堤決口，災(zāi)后創(chuàng)建成效顯著，實現(xiàn)了大災(zāi)之年有大發(fā)展。 辦成了一系列提升形象凝聚人心的好事。成功承辦了精彩、圓滿、難忘的第十三屆省運會，達到了展示形象、鼓舞士氣、凝聚人心、鍛煉干部的目的。順利推進信江新區(qū)開發(fā)，濱江公園二期開發(fā)全面啟動，四條城際快速通道建成并開通公交，初步形成了“15分鐘城市經(jīng)濟圈”，大框架城市已具雛形，把鷹潭建設(shè)成50萬人口區(qū)域中心城市目標有望實現(xiàn)。新農(nóng)村示范點達986個，農(nóng)村面貌煥然一新。 辦成了一系列強基固礎(chǔ)增強后勁的實事。“陽光黨委”建設(shè)深入推進，領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選力度逐年加大，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進一步加強。農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程、村民事務(wù)理事會和“數(shù)字鷹潭”建設(shè)三項基礎(chǔ)性工作深入持續(xù)推進，實現(xiàn)互動發(fā)展。按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”的要求，不斷創(chuàng)新體制機制，形成了一系列重要的工作運行機制，鞏固和拓展了心齊、風(fēng)正、勁足的良好局面。 認清形勢才能統(tǒng)一思想，抓住機遇才能跨越發(fā)展 “十二五”時期是我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的重要機遇期。 國際經(jīng)濟形勢企穩(wěn)向好，國家采取“積極穩(wěn)健、審慎靈活”的財政貨幣政策、穩(wěn)定物價等一系列宏觀調(diào)控政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，我們加快發(fā)展的外部環(huán)境更加有利。 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和海西經(jīng)濟區(qū)等國家戰(zhàn)略的深入實施，促使區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)層次提升、優(yōu)勢資源整合、生產(chǎn)要素聚集的步伐加快，我市的區(qū)位、生態(tài)、資源等優(yōu)勢將進一步凸顯，為我們爭取項目、資金、政策，推動重點產(chǎn)業(yè)升級，全面加快發(fā)展帶來良機。 國際分工體系調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推動全球第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮進入規(guī)?；A段。我市有一批基礎(chǔ)良好、特色鮮明、集聚功能和承載能力強的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)，為承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移預(yù)留了較大的發(fā)展空間，完全有條件成為沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“首選之地”和“承接熱地”。 首批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“全國銅產(chǎn)業(yè)基地”、“中國再生資源循環(huán)利用基地”稱號獲得，世界地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)桂冠摘取，使得銅產(chǎn)業(yè)龍頭帶動效應(yīng)、城市品牌效應(yīng)更加彰顯，加快發(fā)展的內(nèi)生動力增強。 “十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果，特別是成功應(yīng)對國際金融危機，經(jīng)濟逆勢上揚，呈現(xiàn)進位趕超勢頭，極大增強了全市干部群眾加速崛起的信心。 近年來致力于“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”，我市發(fā)展思路不斷完善，形成了“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，體制機制不斷創(chuàng)新，形成了一系列重要的工作運行機制，干部作風(fēng)明顯優(yōu)化、能力明顯增強，一心一意謀發(fā)展、凝心聚力干事業(yè)的良好局面得到不斷鞏固和拓展，為我們加快發(fā)展提供了堅強保障。 在駕馭發(fā)展、推進發(fā)展、指導(dǎo)發(fā)展上要特別注意把握“五個不動搖” 一要堅持科學(xué)發(fā)展這個主題不動搖。我們要進一步加快經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟總量擴張裂變，有效解決發(fā)展不足、總量偏小的主要矛盾。與此同時，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會事業(yè)發(fā)展，切實保護生態(tài)環(huán)境。 三要堅持重大項目帶動戰(zhàn)略不動搖。“十一五”時期，我們一年一個重點，深入推進“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略取得的成績，是通過實施一個又一個重大項目取得的。我們要堅持將重大項目帶動戰(zhàn)略落實到“四大一新”建設(shè)全過程，以大項目為主導(dǎo)、為推手，真正做到抓大項目，求大突破，謀大發(fā)展。 四要堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線不動搖。一方面，堅定建設(shè)綠色世界銅都的方向，進一步做大做強銅產(chǎn)業(yè)，提升銅產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和帶動力；另一方面，要突出特色，揚優(yōu)成勢，大力發(fā)展非銅產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，進一步調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財稅結(jié)構(gòu)，在做大經(jīng)濟蛋糕的同時實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 五要堅持創(chuàng)新機制夯實發(fā)展基礎(chǔ)不動搖。我們要不斷完善“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”形成的一系列重要工作機制，進一步理順工作關(guān)系，明晰工作職責(zé)，強化工作機制，夯實工作基礎(chǔ)。要一以貫之地深入推進農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程、村民事務(wù)理事會和“數(shù)字鷹潭”建設(shè)三項基礎(chǔ)性工作，為鷹潭長遠發(fā)展打牢根基、夯實基礎(chǔ)。 為“十二五”跨越發(fā)展開好局、起好步 精心組織實施“項目推進年”，繼續(xù)保持我市固定資產(chǎn)投資高速增長的強勁勢頭。一是推出載體抓項目。二是“上爭外引”抓項目。引進一批重大項目特別是重大產(chǎn)業(yè)項目，抓一批帶動能力強的龍頭項目，抓一批有關(guān)鍵技術(shù)的高新項目，抓一批助推產(chǎn)業(yè)集聚的配套項目，抓一批提升城市品位完善城市功能的城建項目，抓一批經(jīng)濟效益高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。要圍繞明年將要實施的137個重大項目，切實做好用地、融資、征地拆遷、環(huán)境保障等方面的工作，確保項目的順利推進。三是強化機制抓項目。確保項目建設(shè)按照時間節(jié)點和任務(wù)要求落到實處，確保“項目推進年”取得實實在在的效果。 堅持不懈地推進“世界銅都”建設(shè)，進一步做大做強銅產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮江銅的產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用，深入實施“地企一體化”合作，全力支持江銅“啟動二次創(chuàng)業(yè)，進軍世界500強”。充分發(fā)揮“三個基地，一個中心”產(chǎn)業(yè)支撐作用，強力推進銅拆解加工區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，積極做好“無水港”項目的報關(guān)、報檢、退稅、核銷等無縫對接。充分發(fā)揮國家銅冶煉及加工技術(shù)研究中心、銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心落戶我市的獨特優(yōu)勢，堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，加快高新技術(shù)和先進適用技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)改造，進一步加速推進銅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升我市銅產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。充分發(fā)揮首批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“全國銅產(chǎn)業(yè)基地”、“中國再生資源循環(huán)利用基地”品牌效應(yīng)，集中精力打造具有鮮明特色的銅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大銅產(chǎn)業(yè)蛋糕，打牢在全省乃至全國的支柱產(chǎn)業(yè)地位，力爭明年銅加工企業(yè)超130家，銅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1500億元。 大力發(fā)展以旅游業(yè)、物流業(yè)為重點的城市經(jīng)濟，進一步促進第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全力推進5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，全面完成龍虎山旅游項目上市，加快推進龍虎山道修中心、龍虎山體育公園、圣井山景區(qū)一期工程等重點項目建設(shè)，加快推進龍虎山國際大酒店、龍虎山商務(wù)酒店、碧海藍天酒店等一批高星級賓館建設(shè)，促進旅游產(chǎn)品由觀光型向觀光度假型轉(zhuǎn)變，通過創(chuàng)新營銷手段，擴大客源市場的輻射力。在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要注重“發(fā)揮一個優(yōu)勢，強化兩個支撐”，即充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)越、交通便捷的優(yōu)勢，將物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，強化政策支撐和平臺支撐。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面，以“數(shù)字鷹潭”建設(shè)為契機，著力培育市場主體、不斷完善市場體系，加快商業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)抓好“樓宇經(jīng)濟”、“總部經(jīng)濟”、限售股轉(zhuǎn)讓等工作，使之成為加快城市經(jīng)濟發(fā)展新的生力軍。 全力推進大框架城市建設(shè)，以城市為輻射促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是優(yōu)化城市空間布局，合力推進區(qū)域互動發(fā)展。要按照打造“綠色世界銅都”、“區(qū)域物流中心”、“道教旅游勝地”的目標，加快形成以龍虎山大道（游客服務(wù)中心——高鐵北站）為主軸，以鷹雄大道、鷹南大道、鷹西大道為骨架，以貴溪、余江為兩翼的大框架城市發(fā)展新格局。二是加快中心城區(qū)建設(shè)，全力打造宜居城市。著力建設(shè)10條大骨干道路，形成市體育中心區(qū)域、城區(qū)西南區(qū)域和老城區(qū)、信江新區(qū)四區(qū)循環(huán)。要加快信江新區(qū)建設(shè)步伐，做到一期征地拆遷全面完成，骨干路網(wǎng)基本成型，重點加快“兩橋一堤”、夏埠自來水廠、市一中遷建、鷹潭北站、鷹潭大廈等項目建設(shè)。力爭明年中心城區(qū)通過中國城市科學(xué)研究會的審核，列為“中國宜居城市榜”上榜城市；力爭用3年時間，成功創(chuàng)建國家園林城市，在此基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”，進入全國最宜居的城市行列。三是突出責(zé)任明晰運轉(zhuǎn)高效，著力完善工作運行機制。各項目責(zé)任單位對項目實施涉及的事項、工作要求、完成時限等要認真梳理、限期完成，對不能按要求推進工作的單位主要負責(zé)人，實行一次約談、兩次通報、三次免職。四是加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力提升新農(nóng)村建設(shè)水平。加快童家、錦江、志光等重點集鎮(zhèn)建設(shè)，并集中力量抓好200個左右新農(nóng)村示范點建設(shè)。 全面深化改革擴大開放，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。一方面，以破除制約發(fā)展體制機制障礙為目標，加大關(guān)鍵領(lǐng)域改革力度。繼續(xù)深入開展七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革，深化農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟試點城市；實施省確定的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、城建規(guī)劃“三項規(guī)劃合一”試點工作；全面啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點工作，爭取列入全省試點。高度重視并著力改進財稅工作。另一方面，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，全面提高對外開放水平。廣泛推進區(qū)域合作，繼續(xù)擴大對長三角、珠三角和海西經(jīng)濟區(qū)的開放力度，在更高層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。確保2011年完成實際引進市外5000萬元以上項目資金150億元、實際利用外資2億美元的目標。 下更大力氣實施民生工程，以保障民生力促社會和諧穩(wěn)定。一是堅持民生為本，在改善民生上有更大作為。幫助進城務(wù)工農(nóng)民提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。努力解決好人民群眾“看病難”、“看病貴”問題。努力實現(xiàn)人人享有基本生活保障。逐步解決低收入家庭的住房困難。從物質(zhì)和精神各個層面提升人民群眾的幸福指數(shù)。二是堅持穩(wěn)定為先，在確保社會穩(wěn)定上有更大作為。有效提升公眾安全感。確保社會安全穩(wěn)定。三是堅持生態(tài)為重，在生態(tài)文明建設(shè)上有更大作為。把保護好、建設(shè)好青山綠水作為全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)。從源頭上保護鄱陽湖“一湖清水”。全面完成節(jié)能減排目標。繼續(xù)深入推進農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，加大垃圾無害化處理力度。 為經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展提供堅強的組織保障 切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一是要切實增強領(lǐng)悟力。在領(lǐng)悟精神實質(zhì)中增強執(zhí)行的主動性和針對性，找準工作的結(jié)合點和切入點，創(chuàng)造性地開展工作。二是要切實增強服從力。大力倡導(dǎo)并自覺踐行“服從無借口”、“服從無條件”的理念，做到有令必行、有禁必止、有諾必踐，做到遇事不推諉，敢于負責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，切實履職盡責(zé)。三是要切實增強操作力。不斷創(chuàng)新新時期宣傳思想工作和精神文明建設(shè)方法舉措，大力推進“學(xué)習(xí)型機關(guān)”、“學(xué)習(xí)型干部”創(chuàng)建工作。不斷深化干部人事制度改革。不斷推進“陽光黨委”建設(shè)。 明年是換屆之年，市、縣、鄉(xiāng)三級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子都面臨著換屆。各級黨委要嚴格按照中央、省委的統(tǒng)一部署和市委的工作要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心操作，確保順利完成換屆任務(wù)，確保換屆之年人心不散、工作不斷、發(fā)展勢頭不減。 切實加強基層組織建設(shè)和三項基礎(chǔ)性工作，不斷夯實加快發(fā)展的基層基礎(chǔ)。以深入組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，切實加強基層黨組織建設(shè)。以迎接建黨90周年為契機，分類推進各領(lǐng)域基層黨組織工作創(chuàng)新，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，擴大黨的組織和工作的覆蓋面。進一步堅持并完善市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門掛點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機制以及農(nóng)村（社區(qū)）基層軟弱渙散領(lǐng)導(dǎo)班子整頓工作機制。 我市三項基礎(chǔ)性工作是實踐性很強的工作，是我們重心下移、強化基層的重要切入點。要以建立健全村民事務(wù)理事會這項最基礎(chǔ)的工作為主抓手，把其它兩項工作有效地推動起來，真正形成齊頭并進的工作格局。 希望各地、各部門認真安排好“兩節(jié)”期間的工作，保證全市人民過上一個歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日。要妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。要努力安排好節(jié)日期間的市場供應(yīng)工作。要豐富群眾的節(jié)日文化生活。要積極做好向上“三爭”工作，迅速抓好明年各項工作的啟動，確保明年經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)開門紅。 |
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