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公共政策方案包括哪些內(nèi)容

 LM0318 2010-12-29
當(dāng)你翻開中華人民共和國教育部制定的高等教育80個一級學(xué)科目錄,你會看到公共管理一級學(xué)科下有二級學(xué)科行政管理、勞動和社會保障、土地資源管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理,然而在此之外,北京大學(xué)政府管理學(xué)院據(jù)國際國內(nèi)公共管理一級學(xué)科的發(fā)展?fàn)顩r,自主創(chuàng)立了二級學(xué)科公共政策和發(fā)展管理,開中國公共政策高等教育教學(xué)科研之先河。
  公共政策(Public Policy),是目前世界上公共管理研究的主要范疇,但在我國還屬于起步和發(fā)展時期。傳統(tǒng)的公共政策研究派生于政治學(xué)和行政學(xué),意在從規(guī)范意義上探討國家、社會和公民之間的利益制衡,通過政治學(xué)和行政學(xué)的原理及模型分析對國家、地方和團(tuán)體層面的政策制定、執(zhí)行與評估進(jìn)行研究,為高質(zhì)量的公共政策提供咨詢。
  然而,20世紀(jì)以來,特別是20世紀(jì)中后期以來,社會科學(xué)的發(fā)展面臨了前所未有的挑戰(zhàn),定性分析與定量分析的爭論,規(guī)范研究與實證研究的分野使社會科學(xué)的發(fā)展從整體上進(jìn)入了紛繁迷惘的時代。而在這個時代里,把數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、工程科學(xué)的量化分析技術(shù)與定量分析方法,以及計算機(jī)技術(shù)引入社會科學(xué)的研究已成為社會和學(xué)科發(fā)展的必然。定量分析方法引入社會科學(xué)的研究使社會科學(xué)真正成為科學(xué),給了社會科學(xué)第二次生命。
  發(fā)展中的公共政策研究也不例外,20世紀(jì)五六十年代,西方公共管理中的定量分析已初見端倪,而中國公共管理研究方法的現(xiàn)代化發(fā)軔于北京大學(xué)政府管理學(xué)院還是20世紀(jì)90年代的事情。北京大學(xué)政府管理學(xué)院公共政策研究的創(chuàng)立和發(fā)展開啟了中國公共政策與公共管理現(xiàn)代化研究的先河,數(shù)理分析、模型分析、心理學(xué)分析等現(xiàn)代分析技術(shù)與分析方法的引進(jìn)使公共政策的研究打開了新的局面,與世界接軌,并達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
  公共政策研究是公共管理科學(xué)現(xiàn)代分析技術(shù)與方法集中體現(xiàn)的領(lǐng)域,公共政策量化分析技術(shù)與方法的核心是把數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、博弈論、運籌學(xué)、心理學(xué)的分析方法和分析技術(shù)引入到公共政策研究中。目前,北京大學(xué)政府管理學(xué)院公共政策本科專業(yè)以公共政策分析、高等數(shù)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)、博弈論、運籌學(xué)、模擬決策、電子政務(wù)、宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為主干基礎(chǔ)課,研究生以公共政策基本理論、公共政策量化技術(shù)---統(tǒng)計與預(yù)測、公共政策量化技術(shù)---規(guī)劃與決策、公共政策的實驗?zāi)M、宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究、管理科學(xué)理論、公共政策的經(jīng)濟(jì)分析為主干核心課程,參照哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共政策與公共管理的課程設(shè)置與教材建設(shè),廣泛引進(jìn)人才,開辟了中國公共政策教育與世界接軌的新局面。
  人才是公共政策研究最重要的資源。目前北京大學(xué)政府管理學(xué)院公共政策系擁有以陳慶云、顧昕、李永軍、郁俊莉、劉霖、黃璜等為代表的中國公共政策研究的中堅力量,他們具有數(shù)學(xué)、工學(xué)的學(xué)歷背景,又取得了管理科學(xué)的博士學(xué)位,擁有博士后研究經(jīng)歷和海外學(xué)習(xí)背景,通曉公共政策現(xiàn)代分析技術(shù)、了解中國國情,能進(jìn)行政治、管理、經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)跨學(xué)科分析,形成了公共政策研究“社會學(xué)研究方法分析----數(shù)理建模與量化分析----計算機(jī)分析與信息技術(shù)模擬”科學(xué)的教學(xué)與科研邏輯。同時,隨著北京大學(xué)政府管理學(xué)院國際國內(nèi)知名度的提高和市場認(rèn)可度的提升,來自祖國各地的最優(yōu)秀學(xué)子被吸引到北京大學(xué)政府管理學(xué)院學(xué)習(xí),充實了公共政策人才的后備力量。世界著名的實業(yè)家廖凱原、邱徳拔對北京大學(xué)政府管理學(xué)院數(shù)億元的捐資,以及在政府管理學(xué)院設(shè)置的高額獎學(xué)金、獎教金做出了對中國公共政策研究的社會貢獻(xiàn)。
  國際知名度的提高是公共政策教學(xué)與科研的主要使命。目前,北京大學(xué)公共政策研究藉政府管理學(xué)院傅軍院長國際威望的優(yōu)勢,學(xué)院與專業(yè)開展了與哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)、密西根大學(xué)、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院、哥倫比亞大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院的合作交流,承辦了全球公共政策聯(lián)盟年會、全球公共政策高峰論壇等一系列國際公共政策項目,同時與世界五百強(qiáng)企業(yè)BHP的公共政策高級培訓(xùn)項目的合作對公共政策研究的發(fā)展也起到了重要作用。每年在學(xué)院和專業(yè)中,來自日本、韓國、俄羅斯、朝鮮、柬埔寨、中國臺灣、中國香港、中國澳門數(shù)量占到30%的留學(xué)生成為國際知名度提高的重要標(biāo)志。中國高水平運動員王皓、馬琳等在北京大學(xué)政府管理學(xué)院學(xué)習(xí)對政府管理學(xué)院知名度的提高也起到了重要作用。
  科學(xué)只有與市場結(jié)合才能真正轉(zhuǎn)化為價值。面向市場與社會是北京大學(xué)公共政策教育的出發(fā)點和落腳點。北京大學(xué)公共政策專業(yè)的本科生、碩士生,不僅接受了政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)的正規(guī)訓(xùn)練,而且通曉公共政策量化分析和信息科學(xué)的前沿技術(shù),熟識中國國情,成為中國公共政策人才中的生力軍。他們的就業(yè)領(lǐng)域遍及世界著名的跨國公司寶潔、必和必拓、松下,中國著名企業(yè)中國石油、中國移動、國家電網(wǎng)、中國鋁業(yè),國際著名的投資銀行摩根士丹利、美林、花旗,國際著名的咨詢公司和事務(wù)所普華永道、麥肯錫、畢馬威和中央國家機(jī)關(guān)的核心部門。他們?yōu)檎?、企業(yè)、NGO以及公民提供商業(yè)和公益咨詢,用自己的知識和智慧在創(chuàng)造了巨大的個人商業(yè)價值的同時創(chuàng)造了巨大的社會價值,為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主政治的進(jìn)步做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
  總之,公共政策與公共管理科學(xué)的研究,已經(jīng)成為繼工商管理科學(xué)之后又一個社會科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)軍者。我們有理由相信,隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,中國公共政策與公共管理研究也將迎來發(fā)展史上的又一個春天,公共政策科學(xué)將為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更巨大的貢獻(xiàn),中國公共政策人才的路越走越寬廣。

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