財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知

財(cái)建[2009]213 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28 號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[2008]23 號(hào)），經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委組織實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣，一方面有效擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，另一方面提高終端用能產(chǎn)品能源效率。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，我們制定了《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
各地要充分認(rèn)識(shí)開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，扎實(shí)工作，大力宣傳，采取積極有效措施，確保“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”順利實(shí)施。
附件：高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法
 
財(cái) 政 部   國家發(fā)展改革委
二〇〇九年五月十八日

 

附件
高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法

第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28 號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[2008]23 號(hào)），中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用，擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額，提高用能產(chǎn)品的能源效率水平。為加強(qiáng)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高效節(jié)能產(chǎn)品是指滿足使用功能和質(zhì)量要求的前提下，依據(jù)能源效率國家標(biāo)準(zhǔn)，能源效率較高的用能產(chǎn)品。
第三條 生產(chǎn)企業(yè)是高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的主體。中央財(cái)政對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，再由生產(chǎn)企業(yè)按補(bǔ)助后的價(jià)格進(jìn)行銷售，消費(fèi)者是最終受益人。
第四條 補(bǔ)助資金按照科學(xué)合理、公正透明的原則安排使用，并接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 推廣產(chǎn)品與推廣企業(yè)
第五條 國家將量大面廣、用能量大、節(jié)能潛力明顯的高效節(jié)能產(chǎn)品納入財(cái)政補(bǔ)貼推廣范圍。具體產(chǎn)品種類另行確定。當(dāng)高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額達(dá)到一定水平時(shí)，國家不再補(bǔ)貼推廣。
第六條 財(cái)政部、國家發(fā)展改革委建立推廣企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，制定各類產(chǎn)品推廣實(shí)施細(xì)則。
第七條 符合條件的生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)實(shí)施細(xì)則要求，將高效節(jié)能產(chǎn)品推廣申請(qǐng)報(bào)告及下述材料報(bào)所在地節(jié)能主管部門和財(cái)政部門，經(jīng)省級(jí)節(jié)能主管部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。
（一）產(chǎn)品的能源效率及質(zhì)量性能參數(shù)；
（二）產(chǎn)品推廣價(jià)格；
（三）推廣方案；
（四）其他相關(guān)材料。
第八條 國家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織對(duì)地方上報(bào)的高效節(jié)能產(chǎn)品推廣申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并公告推廣產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)及推廣企業(yè)目錄。
第三章 補(bǔ)助條件
第九條 財(cái)政補(bǔ)助的高效節(jié)能產(chǎn)品必須符合以下條件：
（一）符合能源效率國家標(biāo)準(zhǔn)要求，能源效率等級(jí)為 1 級(jí)或 2級(jí)，其它質(zhì)量性能符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；
（二）推廣數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模；
（三）實(shí)際銷售價(jià)格不高于企業(yè)承諾的推廣價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)助后的金額；
（四）具有唯一可識(shí)別的產(chǎn)品條碼序列號(hào)，外包裝和本體上按要求加施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”標(biāo)識(shí)和字樣；
（五）推廣企業(yè)具有完善的售后服務(wù)體系，履行約定的質(zhì)量及服務(wù)；
（六）推廣企業(yè)具有完備的產(chǎn)品銷售及用戶信息管理系統(tǒng)，按要求提供相關(guān)信息；
（七）產(chǎn)品推廣實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他要求。
第四章 資金使用范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第十條 補(bǔ)助資金主要用于高效節(jié)能產(chǎn)品推廣補(bǔ)助和監(jiān)督檢查、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)、信息管理、宣傳培訓(xùn)等推廣工作經(jīng)費(fèi)。
第十一條 高效節(jié)能產(chǎn)品推廣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與同類普通產(chǎn)品成本差異的一定比例確定。具體標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)實(shí)施細(xì)則中明確。
第十二條 鼓勵(lì)有條件的地方安排一定資金支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣。
第五章 補(bǔ)助資金申報(bào)和下達(dá)
第十三條 推廣企業(yè)在月度終了后，將上月高效節(jié)能產(chǎn)品實(shí)際推廣情況匯總錄入信息管理系統(tǒng)，并于 10 日內(nèi)將推廣情況及相關(guān)信息逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委。
第十四條 地方財(cái)政部門、節(jié)能主管部門通過高效節(jié)能產(chǎn)品推廣信息管理系統(tǒng)對(duì)本地區(qū)產(chǎn)品推廣情況進(jìn)行審核。
第十五條 財(cái)政部根據(jù)推廣企業(yè)月度推廣情況，預(yù)撥產(chǎn)品推廣補(bǔ)助資金。各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)助資金及時(shí)撥付給推廣企業(yè)。
第十六條 年度終了后 30 日內(nèi)，推廣企業(yè)編制上年度補(bǔ)助資金清算報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)地方財(cái)政部門、節(jié)能主管部門審核結(jié)果和專項(xiàng)核查情況進(jìn)行補(bǔ)助資金清算。
第十七條 財(cái)政部根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣工作進(jìn)展、資金需求等情況安排一定工作經(jīng)費(fèi)。
第六章 監(jiān)督管理
第十八條 財(cái)政部、國家發(fā)展改革委組織對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣情況開展專項(xiàng)檢查。地方財(cái)政部門、節(jié)能主管部門對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣情況進(jìn)行日常核查。
第十九條 推廣企業(yè)有下列情形之一的，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委將視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、扣減補(bǔ)助資金等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部取消企業(yè)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣資格：
 (一)提供虛假信息、騙取補(bǔ)助資金的；
 (二)推廣產(chǎn)品的能源效率、質(zhì)量性能指標(biāo)不符合要求的；
 (三) 年推廣高效節(jié)能產(chǎn)品數(shù)量未達(dá)到規(guī)定規(guī)模的；
 (四) 推廣產(chǎn)品實(shí)際銷售價(jià)格高于企業(yè)承諾推廣價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)助的；
 (五) 未按要求使用標(biāo)識(shí)，或偽造、冒用標(biāo)識(shí)，利用標(biāo)識(shí)做虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者的。
第二十條 對(duì)出具虛假報(bào)告和證明材料的相關(guān)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，予以公開曝光，并視情節(jié)追究其相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十一條 補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛?、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第 427 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第七章 附 則
第二十二條 本辦法由財(cái)政部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
 
財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《“節(jié)能產(chǎn)品
惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣實(shí)施細(xì)則》的通知

財(cái)建[2009]214 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委：
 根據(jù)《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知》（財(cái)建[2009]213 號(hào)）的精神，我們制定了《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 附件：“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣實(shí)施細(xì)則

財(cái) 政 部     國家發(fā)展改革委
二〇〇九年五月十八日

附件：
“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣實(shí)施細(xì)則

一、推廣產(chǎn)品及企業(yè)條件
（一）申請(qǐng)高效節(jié)能房間空調(diào)器（簡(jiǎn)稱高效節(jié)能空調(diào)器）推廣的產(chǎn)品必須滿足以下要求：
1. 能源效率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn) GB12021.3《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級(jí)》現(xiàn)行版本中能效等級(jí) 2 級(jí)及以上水平；
2．通過能效標(biāo)識(shí)備案；
3．通過“節(jié)”字標(biāo)志節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證；
4．推廣價(jià)格不高于下表所列的最高限價(jià)：
額定制冷量（W）                   最高限價(jià)（元/臺(tái)（套））
能效等級(jí)1級(jí)        能效等級(jí)2級(jí)
額定制冷量≤2800                     4000              3500
2800<額定制冷量≤4500                5000              4000
4500<額定制冷量≤7100                8500              7500
7100<額定制冷量≤14000               12000             11000
5．在近三年內(nèi)國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和能效標(biāo)識(shí)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查中，該品牌的空調(diào)器產(chǎn)品無不合格。
（二） 申請(qǐng)高效節(jié)能空調(diào)器推廣的生產(chǎn)企業(yè)必須滿足以下要求：
1．為中國大陸境內(nèi)合法注冊(cè)的獨(dú)立法人；
2．承諾年推廣高效節(jié)能空調(diào)器數(shù)量不少于 10 萬臺(tái)(套)；
3．擁有所申請(qǐng)推廣產(chǎn)品的自主品牌或品牌合法使用權(quán)，同一品牌只能由一家生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)推廣；
4．具有完備的產(chǎn)品銷售、安裝及用戶信息管理系統(tǒng)。
二、推廣產(chǎn)品范圍
推廣產(chǎn)品為能效等級(jí) 2 級(jí)及以上，制冷量在 14000W 以下，氣候類型為 T1 的分體式房間空氣調(diào)節(jié)器。移動(dòng)式、變頻式、多聯(lián)式、單元式空調(diào)機(jī)組，暫不納入推廣產(chǎn)品范圍。
三、推廣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
高效節(jié)能空調(diào)器推廣財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)具體為：
額定制冷量（W）                 財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（元/臺(tái)（套））
能效等級(jí) 1 級(jí)             能效等級(jí) 2
級(jí)額定制冷量≤2800                500                   300
2800<額定制冷量≤4500             550                   350
4500<額定制冷量≤7100             650                   450
7100<額定制冷量≤14000            850                   650
對(duì)已享受家電下鄉(xiāng)等其他財(cái)政補(bǔ)助政策的產(chǎn)品，不再給予補(bǔ)助。
四、推廣資格申請(qǐng)
申請(qǐng)高效節(jié)能空調(diào)器推廣的生產(chǎn)企業(yè)，將高效節(jié)能產(chǎn)品推廣申請(qǐng)報(bào)告（包括申請(qǐng)書、企業(yè)基本情況、推廣產(chǎn)品信息、推廣方案等內(nèi)容及電子版本，具體格式見附件 1）及下述材料逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省級(jí)節(jié)能主管部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。
（一）營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證（復(fù)印件加蓋公章）；
（二）推廣產(chǎn)品“節(jié)”字標(biāo)志節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書；
（三）推廣產(chǎn)品能效檢測(cè)報(bào)告；
（四）推廣產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)備案證明；
（五）質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證證書；
（六）商標(biāo)注冊(cè)證明及授權(quán)書；
（七）銀行出具的資信證明；
（八）其他相關(guān)材料。
國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，并公示推廣產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)及推廣企業(yè)目錄。
五、補(bǔ)助資金申請(qǐng)和撥付
（一）推廣企業(yè)按照不高于推廣價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)助后的價(jià)格銷售高效節(jié)能產(chǎn)品，并將銷售、安裝及用戶信息及時(shí)錄入“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”信息管理系統(tǒng)。于月度終了后 10 日內(nèi)將月度推廣報(bào)告（包括申請(qǐng)書、銷售信息匯總表、消費(fèi)者信息匯總表等內(nèi)容，具體格式見附件 2），逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部。
（二）地方財(cái)政部門、節(jié)能主管部門通過“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”信息管理系統(tǒng)對(duì)本地區(qū)產(chǎn)品推廣情況進(jìn)行審核。
（三）財(cái)政部根據(jù)推廣企業(yè)月度推廣情況，預(yù)撥補(bǔ)助資金。
（四）年度終了后 30 日內(nèi)，推廣企業(yè)提出上年度補(bǔ)助資金清算報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部。
（五）財(cái)政部根據(jù)地方財(cái)政部門、節(jié)能主管部門審核結(jié)果和專項(xiàng)核查情況進(jìn)行補(bǔ)助資金清算。
六、標(biāo)識(shí)的加施
（一）推廣企業(yè)在推廣產(chǎn)品的本體和包裝上按照本細(xì)則要求加施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”標(biāo)識(shí)和字樣（樣式見附件 3）。
（二）推廣產(chǎn)品公示之日前生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)于公示發(fā)布后1個(gè)月內(nèi)在本體或外包裝上加施補(bǔ)助標(biāo)識(shí)。

附件：
1. “節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能空調(diào)器推廣申請(qǐng)報(bào)告（略）
2. “節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能空調(diào)器推廣情況月度報(bào)告（略）
3. “節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”標(biāo)識(shí)內(nèi)容和樣式（略）
 
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局
制訂的《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

滬府辦發(fā)[2008]18號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
　　市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

                                  上海市人民政府辦公廳
                                   二○○八年六月十二日

附件：

上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法

為進(jìn)一步加大對(duì)本市節(jié)能減排的支持力度，按照國家有關(guān)規(guī)定和《上海市節(jié)能減排工作實(shí)施方案》（滬府發(fā)〔2007〕25 號(hào)），根據(jù)“統(tǒng)籌存量、擴(kuò)大增量、支持重點(diǎn)”的原則，設(shè)立上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。
為規(guī)范專項(xiàng)資金使用和管理，特制定本辦法。
一、總體要求
專項(xiàng)資金主要用于鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備或能力等進(jìn)一步挖潛和提高，把政策聚焦在節(jié)能和減排的增量上，用于支持原有資金渠道難以覆蓋或支持力度不夠且矛盾比較突出的節(jié)能減排重點(diǎn)方面，原則上不用于安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本市原存量資金已明確規(guī)定的用途不變。
二、資金來源
專項(xiàng)資金在統(tǒng)籌存量資金的基礎(chǔ)上，由市級(jí)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排。專項(xiàng)資金主要來源為：
（一）市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；
（二）實(shí)施差別電價(jià)電費(fèi)收入；
（三）市政府確定的其他資金來源。
三、支持范圍
（一）城市能源儲(chǔ)備及運(yùn)行安全保障。重點(diǎn)用于支持經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施的煤炭、成品油、液化石油氣、天然氣等能源儲(chǔ)備；電力迎峰度夏、燃?xì)庥宥榷取?br>（二）可再生能源利用和新能源開發(fā)。重點(diǎn)用于支持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿乳_發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)支持石油制品替代能源、氫能等新能源的應(yīng)用。
（三）淘汰落后生產(chǎn)能力。重點(diǎn)用于支持本市調(diào)整淘汰高耗能、高污染、低附加值的劣勢(shì)企業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)品和落后工藝的實(shí)施。
（四）節(jié)能減排技術(shù)改造。重點(diǎn)用于支持通過技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，取得顯著成效，具有推廣意義的節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目。
（五）合同能源管理。重點(diǎn)用于支持合同能源服務(wù)公司為企事業(yè)單位開展的前期節(jié)能診斷服務(wù)，以及企事業(yè)單位實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目所開展的技術(shù)改造。
（六）建筑交通節(jié)能減排。重點(diǎn)用于支持節(jié)能65%的新建建筑、可再生能源與建筑一體化應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造等試點(diǎn)示范工程，政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能診斷和節(jié)能改造、能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)等。支持交通企業(yè)淘汰高耗能、高污染交通工具，應(yīng)用高效、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備等。
（七）清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)用于支持開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)、在行業(yè)內(nèi)具有推廣和示范作用的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目審核等。
（八）水污染減排。重點(diǎn)用于支持污水處理廠COD 超量削減、脫磷除氮改造、污染源截污納管、垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理、農(nóng)村污水治理等工作，鼓勵(lì)節(jié)約用水等。
（九）大氣污染減排。重點(diǎn)用于支持電廠燃煤機(jī)組煙氣超量脫硫、控制揚(yáng)塵污染和推廣商品砂漿、垃圾焚燒廠煙氣污染超量削減、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等。
（十）固體廢物減量。重點(diǎn)用于支持開展生活垃圾減量和分類收集、鼓勵(lì)包裝減量化等。
（十一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)用于支持開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、鼓勵(lì)工業(yè)固體廢棄物、污水處理廠污泥、城市生活垃圾、建筑垃圾、電廠脫硫廢渣等資源化、推進(jìn)資源綜合利用等。
（十二）節(jié)能減排產(chǎn)品推廣及管理能力建設(shè)。重點(diǎn)用于支持高效、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品推廣（如節(jié)能照明、無磷洗滌劑等），節(jié)能減排管理能力建設(shè)及節(jié)能減排宣傳等。
（十三）市政府確定的其他用途。
四、支持方式
專項(xiàng)資金主要采用補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式。補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)費(fèi)用按照項(xiàng)目性質(zhì)、投資總額、實(shí)際節(jié)能量和減排量、傳統(tǒng)能源替代量、資源綜合利用量以及產(chǎn)生的社會(huì)效益等綜合測(cè)算。
補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)費(fèi)用按照專項(xiàng)資金所明確的支持范圍中的一種進(jìn)行申請(qǐng)和確定，不得重復(fù)享受。
五、部門職責(zé)
上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市節(jié)能減排辦”）會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市建設(shè)交通委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市交通局、市市容環(huán)衛(wèi)局以及市政府明確的其他部門（以下統(tǒng)稱“項(xiàng)目管理部門”）負(fù)責(zé)本辦法的具體操作實(shí)施。市審計(jì)局等部門依據(jù)本辦法，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理工作。
市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)城市能源儲(chǔ)備及運(yùn)行安全保障、可再生能源利用和新能源開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施。市經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理、清潔生產(chǎn)、節(jié)能產(chǎn)品推廣及管理能力建設(shè)等實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施。市建設(shè)交通委牽頭負(fù)責(zé)建筑交通節(jié)能減排等實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施。市環(huán)保局、市建設(shè)交通委牽頭負(fù)責(zé)大氣污染減排等實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施。市水務(wù)局、市建設(shè)交通委牽頭負(fù)責(zé)水污染減排等實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施。市建設(shè)交通委、市經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)固體廢物減量實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施。
牽頭制定實(shí)施細(xì)則的部門要主動(dòng)、充分征求相關(guān)部門意見。實(shí)施細(xì)則應(yīng)明確具體支持范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、支持方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、操作流程等。實(shí)施細(xì)則在報(bào)市節(jié)能減排辦綜合平衡和審定后，原則上由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文，成熟一個(gè)、發(fā)布一個(gè)，同時(shí)報(bào)市節(jié)能減排辦備案。
六、專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃
各項(xiàng)目管理部門應(yīng)于每年9 月底前，編制提出相關(guān)領(lǐng)域下一年度專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，報(bào)市節(jié)能減排辦匯總。
專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、預(yù)計(jì)節(jié)能減排量或替代量、資金需求、進(jìn)度安排等內(nèi)容。
市節(jié)能減排辦、市財(cái)政局會(huì)同各項(xiàng)目管理部門根據(jù)本市節(jié)能減排工作的具體目標(biāo)，結(jié)合各領(lǐng)域資金使用計(jì)劃需求，研究編制下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算計(jì)劃，于每年11 月底前報(bào)市政府審定后，由市財(cái)政納入下一年度市級(jí)預(yù)算，并按照法定程序報(bào)市人大批準(zhǔn)后實(shí)施。
七、資金使用監(jiān)督和項(xiàng)目評(píng)估管理
（一）獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目合同管理。項(xiàng)目合同包括項(xiàng)目名稱、承擔(dān)主體、項(xiàng)目履行期限、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)資金支持方式和數(shù)額、違約責(zé)任、雙方約定的其他條款等。
（二）市財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)和項(xiàng)目管理部門的審核意見，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將支持資金直接撥付到項(xiàng)目單位或項(xiàng)目所在區(qū)縣財(cái)政局。
（三）各項(xiàng)目管理部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和評(píng)估驗(yàn)收。
（四）市節(jié)能減排辦委托相關(guān)單位對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的節(jié)能減排情況進(jìn)行抽查和評(píng)估。
（五）市財(cái)政局和市審計(jì)局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計(jì)。
本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，并由市節(jié)能減排辦會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)   上海市財(cái)政局
二○○八年六月三日
 
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室修訂的《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)扶持暫行辦法》的通知

滬府辦發(fā)〔2008〕31 號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室修訂的《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)扶持暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室制訂的〈上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)扶持暫行辦法〉的通知》（滬府辦發(fā)〔2007〕47 號(hào)）自即日起停止執(zhí)行。

                                                 上海市人民政府辦公廳
二○○八年八月七日
 
附件：
上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)扶持暫行辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為促進(jìn)本市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)節(jié)能降耗，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》(國發(fā)〔2005〕40 號(hào)),結(jié)合實(shí)際，特制訂本辦法。
第二條（扶持方式）
2010 年 12 月 31 日前，對(duì)列入本市淘汰劣勢(shì)企業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)品和落后工藝名單的項(xiàng)目，由市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。其中，對(duì)列入市重點(diǎn)調(diào)整名單、區(qū)（縣）重點(diǎn)調(diào)整名單的項(xiàng)目，由市政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)列入?yún)^(qū)（縣）調(diào)整名單的項(xiàng)目，由所在區(qū)（縣）政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第三條（資金來源）
由市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政安排一定的資金，專項(xiàng)用于對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的補(bǔ)助。其中，市補(bǔ)助資金在市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。凡獲得市補(bǔ)助資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所屬的控股集團(tuán)公司或所在區(qū)（縣）政府按不低于 1∶1 的比例安排配套資金。對(duì)配套資金確有困難的控股集團(tuán)公司，由市國資委在國資收益預(yù)算專項(xiàng)中給予補(bǔ)助。
第四條（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍）
（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
市補(bǔ)助資金原則上以調(diào)整項(xiàng)目的能耗統(tǒng)計(jì)表為核算依據(jù)，根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整后直接產(chǎn)生的節(jié)能量計(jì)算，每下降 1 噸標(biāo)煤最高可補(bǔ)助 300 元；同時(shí)，綜合考慮減少污染排放總量等其它因素。對(duì)單個(gè)企業(yè)的補(bǔ)助額原則上最高不超過 1500 萬元。
對(duì)列入?yún)^(qū)（縣）調(diào)整名單的項(xiàng)目，以區(qū)（縣）為單位，參照上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行限額補(bǔ)助。
（二）補(bǔ)助資金使用范圍
⒈企業(yè)職工分流；
⒉被調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)整合；
⒊經(jīng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“市聯(lián)席會(huì)議”）或市聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市經(jīng)委）批準(zhǔn)的其它用途。
第五條（申報(bào)和審批程序）
（一）市和區(qū)（縣）重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目
市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)市和區(qū)（縣）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目市補(bǔ)助資金的申報(bào)受理、評(píng)估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等。
⒈提出申請(qǐng)。
由企業(yè)提出申請(qǐng)并制訂調(diào)整方案，明確調(diào)整的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和主要措施，經(jīng)上級(jí)控股集團(tuán)公司或其所在區(qū)（縣）政府審核、匯總后，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。
⒉專題審核。
市聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)上報(bào)材料，組織專題審核。如需進(jìn)一步修改、完善，由市聯(lián)席會(huì)議辦公室提出具體意見，上報(bào)單位按此意見修改后再報(bào)審。
⒊編制計(jì)劃。
市聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)初審?fù)ㄟ^的市和區(qū)（縣）重點(diǎn)調(diào)整方案，提出年度市補(bǔ)助資金使用計(jì)劃。該資金使用計(jì)劃報(bào)市聯(lián)席會(huì)議審核同意，并按照規(guī)定程序報(bào)批后，納入財(cái)政年度預(yù)算，由市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行。
⒋撥付資金。
市聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和配套資金落實(shí)情況，核定補(bǔ)助金額；市財(cái)政局按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。資金撥付方式為：調(diào)整項(xiàng)目啟動(dòng)并經(jīng)市聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，先預(yù)撥核定金額的 70％；確認(rèn)項(xiàng)目調(diào)整完成并經(jīng)市聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，再撥付核定金額的 30%。
（二）其余調(diào)整項(xiàng)目
對(duì)其余的非重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目，在補(bǔ)助資金使用管理上，由區(qū)（縣）政府參照市和區(qū)（縣）重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目的申報(bào)、審批程序?qū)嵤?，并向市?lián)席會(huì)議辦公室備案。
第六條（監(jiān)督和管理）
凡獲得市補(bǔ)助資金的控股集團(tuán)公司、區(qū)(縣)要加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施。如發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告。
市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)對(duì)市重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施、補(bǔ)助資金的使用進(jìn)行跟蹤和動(dòng)態(tài)管理。市財(cái)政局、市審計(jì)局等負(fù)責(zé)對(duì)市補(bǔ)助資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，組織抽查審計(jì)。
補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁截留、挪用。凡使用補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，不得擅自調(diào)整、改變內(nèi)容。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，除按照國家規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處罰外，還將限期收回已撥付的補(bǔ)助資金。
第七條（附則）
本辦法自印發(fā)之日起施行。

                            上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室
                                      二○○八年七月二十三日
 
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等五部門制訂的
《上海市分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法》的通知

滬府辦發(fā)〔2008〕48 號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局制訂的《上海市分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○八年十一月十五日

附件：
上海市分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法

為提高能源綜合利用效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，平衡燃?xì)夂碗娏┬?、提高電力安全保障水平，根?jù)《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第一條（資金來源）
本市用于補(bǔ)貼分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備投資的資金，由市節(jié)能減排專項(xiàng)資金安排。
第二條（支持范圍）
2008 年 1 月 1 日至 2012 年年底，在本市范圍內(nèi)醫(yī)院、賓館、大型商場(chǎng)、商務(wù)樓宇、工廠等建筑物建成并投入使用，納入市推進(jìn)計(jì)劃的單機(jī)規(guī)模 1 萬千瓦及以下的分布式供能系統(tǒng)項(xiàng)目和燃?xì)饪照{(diào)項(xiàng)目的單位，屬于本辦法支持對(duì)象。
第三條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）
（一）對(duì)分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)項(xiàng)目單位給予一定的設(shè)備投資補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為：分布式供能系統(tǒng)按 1000 元/千瓦補(bǔ)貼，燃?xì)饪照{(diào)按 100 元/千瓦制冷量補(bǔ)貼。
（二）對(duì)分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)用戶要優(yōu)先保障天然氣供應(yīng)，并繼續(xù)保持現(xiàn)有氣價(jià)政策不變。遇上游天然氣門站價(jià)格調(diào)整，實(shí)行上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整。
（三）對(duì)分布式供能系統(tǒng)、燃?xì)饪照{(diào)項(xiàng)目的燃?xì)馀殴芄こ?，?yōu)先列入道路掘路計(jì)劃。排管工程需在新建、擴(kuò)建、改建的城市道路竣工后 5 年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后 3 年內(nèi)的道路上開挖施工的，市、區(qū)縣公路管理部門掘路修復(fù)費(fèi)按現(xiàn)行市政定額標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)（不收取加倍掘路修復(fù)費(fèi)）。
（四）政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)單位要在可行性研究報(bào)告中，比選論證分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)的可行性，并優(yōu)先考慮使用分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)方案。具備安裝使用條件的，要優(yōu)先使用分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)。
（五）經(jīng)核準(zhǔn)，建設(shè)符合《分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》（上海市工程建設(shè)規(guī)范 DG/TJ08-115-2008）并按照“以熱（冷）定電”原則運(yùn)行的分布式供能系統(tǒng)，電網(wǎng)企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定接受并網(wǎng)，與項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)協(xié)議，并積極提供相關(guān)服務(wù)。
（六）支持電力、燃?xì)獾饶茉雌髽I(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理和資金等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合電力工業(yè)上大壓小、燃?xì)饨Y(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，組建專業(yè)的能源服務(wù)公司。
第四條（設(shè)備補(bǔ)貼資金申請(qǐng)程序）
（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)備投資補(bǔ)貼的項(xiàng)目單位向上海市推進(jìn)燃?xì)饪照{(diào)和分布式供能系統(tǒng)發(fā)展工作小組辦公室（該工作小組由市發(fā)展改革委會(huì)同市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局等部門和單位組成，辦公室設(shè)在市建設(shè)交通委燃?xì)馓帲韵潞?jiǎn)稱“市推進(jìn)辦”）索取《分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備投資補(bǔ)貼申請(qǐng)表》和《分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備投資補(bǔ)貼確認(rèn)表》（以下統(tǒng)稱《申請(qǐng)表》，表式見附件）。
《申請(qǐng)表》可到市推進(jìn)辦領(lǐng)取或在有關(guān)網(wǎng)址下載。（市推進(jìn)辦辦公地址：徐家匯路 579 號(hào) 12 樓，電話：53014798-1261，53018165，網(wǎng)址：www./shsz/shrq/）
（二）申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建成后，要按規(guī)定完整填寫《申請(qǐng)表》一式三份交市推進(jìn)辦。同時(shí)提交以下材料：
1．購機(jī)合同，購機(jī)發(fā)票（復(fù)印件）。（如是外語的合同、發(fā)票，需有經(jīng)翻譯的中文件。）
2．有關(guān)項(xiàng)目的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟募?br>3．竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
4．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。
（三）市推進(jìn)辦自收到申請(qǐng)材料起 30 個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行調(diào)查核準(zhǔn)，并將有關(guān)審核意見及專項(xiàng)扶持資金申請(qǐng)報(bào)告送市財(cái)政局。
（四）市財(cái)政局自收到有關(guān)材料后，按財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金直接撥付到有關(guān)單位。
第五條（計(jì)劃編制程序）
（一）各區(qū)縣政府與燃?xì)馄髽I(yè)要在每年 8 月底前，編制分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)計(jì)劃并報(bào)市推進(jìn)辦。計(jì)劃包括發(fā)展臺(tái)數(shù)、總制冷量或發(fā)電量和燃?xì)庑枨罅康葦?shù)據(jù)。
（二）市推進(jìn)辦對(duì)各區(qū)縣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)計(jì)劃進(jìn)行匯總平衡后，編制全市年度推進(jìn)計(jì)劃，在每年 9 月底前報(bào)上海市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）市推進(jìn)辦在市減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，正式下達(dá)年度推進(jìn)計(jì)劃。各區(qū)縣主管部門與燃?xì)馄髽I(yè)要按照下達(dá)的推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施，并按季度向市推進(jìn)辦報(bào)送推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)情況。
（四）市推進(jìn)辦負(fù)責(zé)對(duì)推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)。
第六條（部門職責(zé)）
建立專項(xiàng)扶持資金使用績(jī)效跟蹤考評(píng)和監(jiān)督管理制度，落實(shí)部門管理責(zé)任。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本市分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，并組織對(duì)專項(xiàng)資金年度使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)工作小組辦公室的日常工作，組織制訂和實(shí)施分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)推進(jìn)計(jì)劃，并對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目進(jìn)行抽查和評(píng)估。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的撥付，并與市審計(jì)局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。
市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委負(fù)責(zé)進(jìn)一步加大政策支持力度，組織相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)、科研、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展對(duì)分布式供能系統(tǒng)和新型高效燃?xì)饪照{(diào)新技術(shù)的攻關(guān)，促進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化，提高系統(tǒng)集成水平，降低設(shè)備造價(jià)和系統(tǒng)維護(hù)成本。
市消防局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局、上海海關(guān)等部門按職責(zé)做好相關(guān)工作，促進(jìn)分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)的推廣應(yīng)用。
第七條（附則）
本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

 
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
上海市財(cái)政局
二○○八年十一月七日

1、 分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備投資補(bǔ)貼申請(qǐng)表（略）
2、 分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備投資補(bǔ)貼確認(rèn)表（略）
 
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)由市發(fā)展改革委制訂的
《上海市脫硫石膏綜合利用和安全處置實(shí)施方案》的通知

（滬府辦[2009]56號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
市發(fā)展改革委制訂的《上海市脫硫石膏綜合利用和安全處置實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○九年五月二十六日

附件：
上海市脫硫石膏綜合利用和安全處置實(shí)施方案

近年來，隨著本市電廠脫硫設(shè)施集中投產(chǎn)和運(yùn)營，脫硫石膏產(chǎn)生量快速增長(zhǎng)，對(duì)本市環(huán)境和電廠安全生產(chǎn)運(yùn)行帶來較大壓力。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市以及創(chuàng)建環(huán)保模范城市的要求，特制定本實(shí)施方案。
一、脫硫石膏綜合利用和安全處置的緊迫性
根據(jù)國家要求，“十一五”期間，本市二氧化硫排放量要削減26%，95%以上的燃煤電廠要完成煙氣脫硫改造。2008年，本市脫硫石膏實(shí)際產(chǎn)生量為32萬噸。據(jù)測(cè)算，2009-2011年全市電廠脫硫石膏產(chǎn)生量將分別為150萬噸、190萬噸和200萬噸。2008年，本市脫硫石膏綜合利用量為18萬噸左右。隨著脫硫石膏產(chǎn)生量快速增長(zhǎng)，其利用和處置將面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。如果處置不當(dāng)，將對(duì)環(huán)境造成二次污染，并影響電廠脫硫設(shè)施的安全運(yùn)行。
推進(jìn)本市脫硫石膏綜合利用，本市還面臨利用領(lǐng)域狹窄、質(zhì)量不穩(wěn)定、排放企業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)缺乏、扶持政策有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。此外，在脫硫石膏集中產(chǎn)生階段，電廠還面臨堆放難的問題。
二、總體思路和目標(biāo)
（一）總體思路
脫硫石膏的綜合利用和安全處置涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。工作中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“誰排放、誰治理，誰利用，誰受益”的原則，“引、逼”結(jié)合，通過強(qiáng)化排放者責(zé)任，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，加快技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)施政策扶持，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)等，推進(jìn)形成政府扶持、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體的格局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變廢為寶，加快建立以資源化綜合利用為主、安全環(huán)保處置為輔的模式。
（二）近期目標(biāo)
2009-2011年，通過本市綜合利用、市外利用和安全環(huán)保處置等方式，到2011年，力爭(zhēng)本市資源化利用率達(dá)到60%以上。
近期本市脫硫石膏綜合利用和安全處置目標(biāo)預(yù)測(cè)
 脫硫石膏產(chǎn)生量(萬噸) 本市綜合利用 堆放處置
(萬噸) 市外利用
(萬噸)
  水泥企業(yè)(萬噸) 石膏板企業(yè)(萬噸) 其他石膏
建材(萬噸) 資源化利用率(%)  
2009 150 20 20 —— 25 75 35
2010 190 35 40 25 55 55 35
2011 200 35 50 35 60 40 40
（三）中遠(yuǎn)期目標(biāo)
2012-2015年，以本市綜合利用為主、以市外利用和安全環(huán)保處置為輔，到2015年，力爭(zhēng)使本市脫硫石膏利用量達(dá)到180萬噸左右，資源化利用率達(dá)到80%左右。
三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)水泥企業(yè)使用脫硫石膏替代天然石膏
在2009年三季度前，對(duì)6家水泥企業(yè)共20條喂料系統(tǒng)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)脫硫石膏對(duì)天然石膏的替代。2009年，在本市水泥行業(yè)中消納脫硫石膏20萬噸，從2010年起，每年消納35萬噸左右脫硫石膏。
（二）支持石膏板企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增能
支持本市現(xiàn)有的石膏板骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，2009年，新增3000萬平方米以上石膏板生產(chǎn)能力，新增20萬噸以上脫硫石膏消納能力；鼓勵(lì)石膏板企業(yè)提高本市脫硫石膏使用比例；支持、鼓勵(lì)新建一批石膏板生產(chǎn)企業(yè)。到2011年，在本市石膏板生產(chǎn)企業(yè)中年消納脫硫石膏50萬噸以上。
（三）建設(shè)一批脫硫石膏煅燒線
鼓勵(lì)對(duì)脫硫石膏進(jìn)行煅燒處理，為生產(chǎn)石膏砂漿、石膏砌塊等新型建材創(chuàng)造必要的條件。鼓勵(lì)電廠等企業(yè)投資建設(shè)脫硫石膏煅燒線。2009年底前，啟動(dòng)建設(shè)兩條脫硫石膏煅燒示范線，力爭(zhēng)到2010年上半年建成投產(chǎn)，形成年產(chǎn)20萬噸建筑石膏、消納25萬噸脫硫石膏的能力。
（四）推動(dòng)商品砂漿和砌塊等建材生產(chǎn)企業(yè)使用脫硫石膏
結(jié)合石膏煅燒線的建設(shè)，配套推進(jìn)現(xiàn)有商品砂漿、砌塊生產(chǎn)線的技術(shù)改造，盡快形成石膏建材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年，力爭(zhēng)生產(chǎn)使用50萬噸石膏砂漿，20萬平方米石膏砌塊、條板，年消納脫硫石膏35萬噸。
（五）在新建建筑中推廣應(yīng)用脫硫石膏建材產(chǎn)品
率先在政府出資的公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、享受地方和國家建筑節(jié)能專項(xiàng)資金扶持的示范項(xiàng)目、實(shí)施65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的示范建筑、既有建筑改造、白玉蘭獎(jiǎng)和魯班獎(jiǎng)參評(píng)項(xiàng)目等建筑項(xiàng)目中開展相關(guān)工程示范應(yīng)用，并逐步推廣到本市各類新建建筑。
（六）研究開發(fā)脫硫石膏相關(guān)應(yīng)用技術(shù)
組織市內(nèi)外科研力量，結(jié)合示范線的建設(shè)，對(duì)電廠余熱煅燒脫硫石膏的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，為本市其它電廠不同性能脫硫石膏的煅燒預(yù)處理提供技術(shù)支撐。
（七）組織開發(fā)脫硫石膏適用新型建材產(chǎn)品并完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系
針對(duì)上海氣候條件、建筑體系、施工技術(shù)等區(qū)域特點(diǎn)，研究具有防火、隔聲、保溫和調(diào)濕等功能的石膏砂漿、石膏砌塊等新型建材產(chǎn)品，攻克生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)難點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)水泥、石膏板、砂漿、砌塊等不同應(yīng)用途徑的要求，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，明確脫硫石膏純度、氯離子、含水率、穩(wěn)定性等技術(shù)指標(biāo)。制定脫硫石膏建材產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（八）制定脫硫石膏系列產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)程
根據(jù)工程要求，研究制定紙面石膏板、石膏功能砂漿、石膏砌塊等建材產(chǎn)品的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程、施工工法和圖集。
（九）妥善解決脫硫石膏應(yīng)急存放問題
各電廠應(yīng)充分利用現(xiàn)有的堆放場(chǎng)地，進(jìn)行應(yīng)急堆存。加快奉賢灰場(chǎng)搬遷建設(shè)，將其作為本市脫硫石膏應(yīng)急集中堆放場(chǎng)所。
四、政策措施
（一）排放單位要進(jìn)一步強(qiáng)化脫硫石膏進(jìn)行資源綜合利用的責(zé)任意識(shí)。根據(jù)脫硫石膏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在原材料采購、生產(chǎn)控制、設(shè)備維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)下游用戶的需求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高脫硫石膏的質(zhì)量和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于進(jìn)入集中應(yīng)急堆放場(chǎng)所的脫硫石膏實(shí)行有償堆放。
（二）排放單位應(yīng)按照脫硫石膏“當(dāng)年排放、當(dāng)年處置”安排發(fā)電和生產(chǎn)。在安排電廠發(fā)電量年度指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先向能夠做到脫硫石膏處置要求的電廠或機(jī)組傾斜，對(duì)未達(dá)到要求的，相應(yīng)扣減發(fā)電量計(jì)劃。
（三）2009-2011年，對(duì)利用本市產(chǎn)生的脫硫石膏的本地企業(yè)，按照利用量，由市財(cái)政局給予每噸10元的資金補(bǔ)貼。
（四）對(duì)改造喂料系統(tǒng)、使用本市脫硫石膏的水泥企業(yè)，給予項(xiàng)目投資總額20%的一次性補(bǔ)貼。
（五）對(duì)率先建成的兩條脫硫石膏煅燒示范線給予投資總額20%的一次性補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額不超過500萬元。
（六）根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]156號(hào)）和《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)的通知》（財(cái)稅[2008]117號(hào)），對(duì)符合條件的脫硫石膏生產(chǎn)企業(yè)銷售脫硫石膏實(shí)現(xiàn)的增值稅，實(shí)行即征即退50%的政策；對(duì)符合條件的脫硫石膏綜合利用企業(yè)，可依照相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受增值稅和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
五、組織實(shí)施
（一）由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門制定財(cái)政支持脫硫石膏綜合利用和安全處置的的具體實(shí)施辦法。
（二）由市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)組織開發(fā)建筑行業(yè)脫硫石膏綜合利用的新技術(shù)、新產(chǎn)品以及脫硫石膏建材在建設(shè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用；組織編制脫硫石膏綜合利用的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程和工程施工圖集。
（三）由市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委會(huì)同市環(huán)保局負(fù)責(zé)推進(jìn)電廠脫硫石膏煅燒線建設(shè)。
（四）由市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)本市脫硫石膏堆場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)造成污染環(huán)境的行為進(jìn)行查處，對(duì)進(jìn)入本市的各類脫硫石膏的加強(qiáng)監(jiān)督管理。
（五）由市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭推進(jìn)脫硫石膏在水泥、石膏板等行業(yè)的應(yīng)用，推進(jìn)水泥企業(yè)喂料系統(tǒng)技術(shù)改造。
（六）由市科委會(huì)同市建設(shè)交通委組織實(shí)施本市脫硫石膏綜合利用科研開發(fā)項(xiàng)目。
（七）由市質(zhì)量技監(jiān)局會(huì)同市建設(shè)交通委組織制定脫硫石膏相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
（八）由市電力公司、中電投華東分公司、奉賢區(qū)政府加快脫硫石膏集中應(yīng)急堆場(chǎng)（利用電廠粉煤灰堆場(chǎng)）項(xiàng)目建設(shè)，市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局配合。
（九）由寶山區(qū)、奉賢區(qū)等相關(guān)區(qū)縣政府配合市有關(guān)部門做好本區(qū)縣內(nèi)脫硫石膏綜合利用和安全處置相關(guān)項(xiàng)目的推進(jìn)、協(xié)調(diào)工作。
（十）由上海市脫硫廢渣綜合利用工作協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在市建設(shè)交通委）負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作的協(xié)調(diào)、推進(jìn)、監(jiān)督、檢查工作，并負(fù)責(zé)各項(xiàng)政策措施的具體落實(shí)。

附件：本市脫硫石膏綜合利用主要任務(wù)分工表（2009—2011年）
附件：        本市脫硫石膏綜合利用主要任務(wù)分工表
   （2009—2011年）
 
一、水泥企業(yè)喂料系統(tǒng)改造 序號(hào) 企業(yè)名稱 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 進(jìn)度要求 責(zé)任部門
     推進(jìn)單位 實(shí)施單位
 1 萬安企業(yè)總公司 改造4條線 09年5月試生產(chǎn) 市經(jīng)濟(jì)信息化委
 萬安企業(yè)總公司
 2 上海海螺水泥公司 改造5條線 09年三季度完成
  上海海螺水泥公司
 3 明珠海螺水泥公司 改造3條線   明珠海螺水泥公司
 4 上海海豹水泥集團(tuán) 改造4條線   上海海豹水泥集團(tuán)
 5 上海申金水泥公司 改造2條線   上海申金水泥公司
 6 上海崛榮實(shí)業(yè)有限公司 改造2條線   上海崛榮實(shí)業(yè)有限公司
二、石膏板企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增能工程 序號(hào) 企業(yè)名稱 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 進(jìn)度要求 責(zé)任部門
     推進(jìn)單位 實(shí)施單位
 1 上海拉法基石膏建材有限公司 1、擴(kuò)建生產(chǎn)線，擴(kuò)大生產(chǎn)能力
2、增加利用本市脫硫石膏比例 1、2009年寶山工廠建成投產(chǎn)，增加3400萬平方米/年產(chǎn)能；
2、09年本市脫硫石膏利用比例提高到60%，2011年提高到90%    市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、寶山區(qū)政府配合 上海拉法基石膏建材有限公司

 2 圣戈班石膏建材(上海)有限公司 提高本市脫硫石膏使用比例 2009年利用本市脫硫石膏比例提高到65%，2011年提高到80% 市經(jīng)濟(jì)信息化委 圣戈班石膏建材(上海)有限公司
三、脫硫石膏煅燒示范線工程

 序號(hào) 企業(yè)名稱 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 進(jìn)度要求 責(zé)任部門
     推進(jìn)單位 實(shí)施單位
 1 石洞口電廠 10萬噸煅燒線建設(shè) 2009年三季度啟動(dòng)，2010年4月底前建成投產(chǎn) 市發(fā)改委、市建設(shè)交通委、市環(huán)保局 華能華東分公司
 2 外高橋電廠 10萬噸煅燒線建設(shè) 2009年三季度啟動(dòng)，2010年4月底前建成投產(chǎn) 市發(fā)改委、市建設(shè)交通委、市環(huán)保局 上海電力股份公司
四、在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用脫硫石膏
 序號(hào) 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 進(jìn)度要求 責(zé)任部門
    推進(jìn)單位 實(shí)施單位
 1 以電廠示范線生產(chǎn)的脫硫建筑石膏，示范應(yīng)用石膏建筑砂漿 2010、2011年分別組織生產(chǎn)并應(yīng)用石膏建筑砂漿25萬噸、50萬噸，消納脫硫石膏12萬噸、25萬噸。 市建設(shè)交通委 有關(guān)商品砂漿廠、上海建科院、外高橋電廠、石洞口電廠等
 2 以電廠示范線生產(chǎn)的脫硫建筑石膏，示范應(yīng)用石膏砌塊、條板 2010、2011年分別示范應(yīng)用石膏砌塊和條板等建材產(chǎn)品8萬m2、20萬m2，消納脫硫石膏2.5萬噸、5萬噸。 市建設(shè)交通委 上海房科院、外高橋電廠、石洞口電廠等
 3 在新建建筑中推廣使用新型石膏建材 2010年在裝飾材料中應(yīng)用脫硫石膏制品，消納量達(dá)5萬噸。 市建設(shè)交通委 
         

 

 

五、脫硫石膏技術(shù)開發(fā) 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 進(jìn)度要求 責(zé)任部門
 1 電廠余熱煅燒脫硫石膏示范線關(guān)鍵技術(shù) 2009年6月啟動(dòng)，2010年1季度完成 市科委
 2 脫硫石膏新型功能建材產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究 2010年6月啟動(dòng)，2011年底完成 市科委
 3 脫硫石膏在商品砂漿中的應(yīng)用技術(shù) 2010年6月啟動(dòng)，2011年底完成 市科委
 4 脫硫石膏直接用于盾構(gòu)施工同步注漿料的研究 2009年6月啟動(dòng)，2010年底完成 市建設(shè)交通委
 5 利用脫硫石膏制備高強(qiáng)混凝土礦物外加劑的研究 2009年6月啟動(dòng)，2010年底完成 市建設(shè)交通委
 6 脫硫石膏用于自流平地坪的應(yīng)用研究 2011年6月啟動(dòng)，2012年底完成 市建設(shè)交通委
 7 脫硫石膏保溫系統(tǒng)研究 2011年6月啟動(dòng)，2012年底完成 市建設(shè)交通委
 8 脫硫石膏用于道路基層三渣混凝土的技術(shù)研究 2009年6月啟動(dòng)，2010年底完成 市建設(shè)交通委

 

 

六、脫硫石膏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程制定 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 進(jìn)度要求 責(zé)任部門
 1 用于水泥中的電廠脫硫石膏 2009年6月啟動(dòng)2010年6月完成 市質(zhì)量技監(jiān)局、市建設(shè)交通委
 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 進(jìn)度要求 責(zé)任部門
 2 用于石膏建材的脫硫建筑石膏 2009年6月啟動(dòng)2010年6月完成 市質(zhì)量技監(jiān)局、市建設(shè)交通委
 3 脫硫石膏商品砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程 2009年6月啟動(dòng)2010年6月完成 市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局
 4 輕鋼龍骨石膏板隔墻應(yīng)用技術(shù)規(guī)程 2010年1月啟動(dòng)2010年12月完成 市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局
 5 石膏輕質(zhì)砌塊、條板應(yīng)用技術(shù)規(guī)程 2010年1月啟動(dòng)2010年12月完成 市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局
 6 脫硫石膏土體增強(qiáng)劑應(yīng)用技術(shù)規(guī)程 2010年1月啟動(dòng)2010年12月完成 市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局
 7 脫硫石膏保溫系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程 2011年6月啟動(dòng)2011年6月完成 市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局
七、應(yīng)急集中灰場(chǎng)建設(shè) 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 進(jìn)度要求 責(zé)任部門
    推進(jìn)單位 實(shí)施單位
 1 推進(jìn)奉賢灰場(chǎng)搬遷建設(shè) 2009年四季度前完成 市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局 市電力公司、中電投華東分公司、奉賢區(qū)政府

 

 

                              
 
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委等五部門
制訂的《上海市鼓勵(lì)老舊汽車淘汰更新補(bǔ)貼暫行辦法》的通知

滬府辦發(fā)〔2009〕17號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市公安局、市財(cái)政局制訂的《上海市鼓勵(lì)老舊汽車淘汰更新補(bǔ)貼暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○九年五月三十一日

附件：
上海市鼓勵(lì)老舊汽車淘汰更新補(bǔ)貼暫行辦法
　

　　第一條（目的和依據(jù)）
　　為迎接2010年上海世博會(huì)的召開，推進(jìn)節(jié)能減排，改善城市環(huán)境，鼓勵(lì)本市老舊汽車淘汰更新，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》，制定本辦法。
　　第二條（補(bǔ)貼期限和條件）
　　自2009年6月1日至2010年4月30日，具備下列條件的老舊汽車淘汰更新，適用本辦法：
　　2002年12月31日前在本市登記上牌，按規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記所有人為個(gè)人、個(gè)體工商戶、企業(yè)和其他非財(cái)政供養(yǎng)的單位，淘汰（包括報(bào)廢或轉(zhuǎn)出本市，下同）國Ⅰ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的客車或貨車，且在本市更新購買達(dá)到國IV排放標(biāo)準(zhǔn)的客車或貨車，并到公安部門辦理車輛牌照登記手續(xù)。
　　本市公交汽電車輛的淘汰更新，按照公交專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行，不納入本辦法補(bǔ)貼范圍。
　　第三條（資金來源）
　　本市用于補(bǔ)貼老舊汽車淘汰更新的資金，由市節(jié)能減排專項(xiàng)資金安排。
　　第四條（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）
　　對(duì)老舊汽車淘汰更新，按照汽車類型和注冊(cè)時(shí)間確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。汽車類型分大型客車、重型貨車、中型客貨車、小型客車、輕型貨車及微型客貨車。汽車注冊(cè)時(shí)間分1998年及以前、1999年至2000年、2001年至2002年。
　　第五條（受理部門和職責(zé)）
　　市商務(wù)委會(huì)同市環(huán)保局、市公安局、市財(cái)政局在本市機(jī)動(dòng)車回收服務(wù)中心和有關(guān)二手車交易市場(chǎng)內(nèi)，設(shè)立“辦理本市老舊汽車淘汰更新補(bǔ)貼申請(qǐng)”的聯(lián)合受理點(diǎn)。
　　市商務(wù)委負(fù)責(zé)審核老舊汽車淘汰更新補(bǔ)貼申請(qǐng)信息。
　　市環(huán)保局負(fù)責(zé)認(rèn)定國Ⅰ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，以及國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的新車。
　　市公安局負(fù)責(zé)審核老舊汽車報(bào)廢或者轉(zhuǎn)出本市的信息，以及新車牌照登記信息。
　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核并排除黨政機(jī)關(guān)、全額或差額撥款的事業(yè)單位和其他財(cái)政供養(yǎng)單位。
　　第六條（申請(qǐng)程序）
　　需要申請(qǐng)辦理老舊汽車淘汰更新補(bǔ)貼的，按照下列程序辦理：
　?。ㄒ唬├吓f汽車所有人（或代理人）到本市環(huán)保部門網(wǎng)站（www.，下同）或者聯(lián)合受理點(diǎn)，查詢國Ⅰ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的客車或貨車信息，并憑機(jī)動(dòng)車行駛證到聯(lián)合受理點(diǎn)領(lǐng)取《上海市老舊汽車排放標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)表》。
　　（二）老舊汽車報(bào)廢的，由老舊汽車所有人（或代理人）到有資質(zhì)的老舊汽車回收企業(yè)報(bào)廢拆解，取得本市機(jī)動(dòng)車回收服務(wù)中心開具的《上海市汽車回收證明》。公安部門負(fù)責(zé)辦理老舊汽車注銷報(bào)廢手續(xù)。
　　（三）老舊汽車轉(zhuǎn)出本市的，由老舊汽車所有人（或代理人）到本市二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，公安部門負(fù)責(zé)辦理老舊汽車轉(zhuǎn)出手續(xù)。
　?。ㄋ模├吓f汽車報(bào)廢或者轉(zhuǎn)出本市后，原車輛所有人在本市更新購買達(dá)到國IV排放標(biāo)準(zhǔn)的客車或貨車，同時(shí)向汽車經(jīng)銷商索取該車《上海市新車國IV排放標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)表》。公安部門負(fù)責(zé)辦理車輛牌照登記手續(xù)。
　　第七條（申請(qǐng)材料）
　　老舊汽車所有人（或者代理人）到聯(lián)合受理點(diǎn)辦理車輛淘汰更新補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
　?。ㄒ唬渡虾Ｊ欣吓f汽車淘汰更新補(bǔ)貼申請(qǐng)表》；
　?。ǘ渡虾Ｊ欣吓f汽車排放標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)表》；
　　（三）《上海市汽車回收證明》（第二聯(lián)復(fù)印件，攜原件供核對(duì)），或本市二手車交易發(fā)票（出入庫聯(lián)復(fù)印件，攜原件供核對(duì)）；
　?。ㄋ模渡虾Ｊ行萝噰鳬V排放標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)表》；
　　（五）本市新車銷售發(fā)票和機(jī)動(dòng)車行駛證（復(fù)印件，攜原件供核對(duì)）；
　?。├吓f汽車所有人身份證（復(fù)印件，攜原件供核對(duì)）；
　?。ㄆ撸╅_戶銀行儲(chǔ)蓄賬戶（復(fù)印件，攜原件供核對(duì)）；
　?。ò耍﹩挝坏睦吓f汽車需提交組織機(jī)構(gòu)代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照，自收自支的事業(yè)單位還需提供編制部門的批準(zhǔn)文件（復(fù)印件，攜原件供核對(duì)）；
　　（九）由委托代理人辦理申領(lǐng)手續(xù)的，必須提供全權(quán)委托書或單位法人全權(quán)委托書（原件）、全權(quán)代理人身份證（復(fù)印件，攜原件供核對(duì)）。
　　第八條（資金計(jì)劃和審核撥付）
　　市商務(wù)委于2009年6月前、2009年11月前，分別提出2009年度、2010年度資金使用計(jì)劃報(bào)市節(jié)能減排辦。市節(jié)能減排辦會(huì)同市財(cái)政局綜合平衡后，將其納入各年度市節(jié)能減排專項(xiàng)資金計(jì)劃。
　　申請(qǐng)辦理老舊汽車淘汰更新補(bǔ)貼的聯(lián)合受理點(diǎn)收到老舊汽車淘汰更新補(bǔ)貼申請(qǐng)材料后，將材料送交各部門按照職責(zé)分工進(jìn)行審核。
　　經(jīng)審核，材料不符合要求的，由各部門通過聯(lián)合受理點(diǎn)，在10個(gè)工作日內(nèi)告知老舊汽車所有人。
　　經(jīng)審核，材料符合要求的，自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由市商務(wù)委匯總材料，提出資金撥付申請(qǐng)，報(bào)市財(cái)政局和市發(fā)展改革委。經(jīng)市財(cái)政局審核后，將補(bǔ)貼資金劃撥至老舊汽車所有人開設(shè)的銀行儲(chǔ)蓄賬戶。
　　第九條（監(jiān)督管理）
　　老舊汽車所有人對(duì)提交申請(qǐng)老舊汽車淘汰更新補(bǔ)貼材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)采取虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)貼資金的，由市財(cái)政局追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)處理。
　　市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行抽查和評(píng)估。
　　市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。
　　第十條（財(cái)政供養(yǎng)單位老舊汽車的淘汰）
　　本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其他財(cái)政供養(yǎng)單位（含中央和外省市在滬財(cái)政供養(yǎng)單位），應(yīng)當(dāng)帶頭實(shí)施老舊汽車淘汰，其淘汰更新機(jī)動(dòng)車不實(shí)行補(bǔ)貼。
　　第十一條（附則）
　　本辦法由市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市公安局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
　　本辦法自2009年6月1日起施行。

　　附表：1.上海市鼓勵(lì)老舊汽車淘汰更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
　　2.上海市老舊汽車淘汰更新補(bǔ)貼申請(qǐng)受理點(diǎn)（略）
　　3.上海市老舊汽車淘汰更新補(bǔ)貼申請(qǐng)表（略）
4.上海市老舊汽車排放標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)表（略）
5.上海市新車國IV排放標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)表（略）

上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市環(huán)境保護(hù)局
上海市公安局
上海市財(cái)政局
二○○九年五月二十七日

　附表1
上海市鼓勵(lì)老舊汽車淘汰更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
　　單位：（元） 
 
上海市發(fā)展改革委、建交委、財(cái)政局、水務(wù)局、環(huán)保局《關(guān)于
本市城鎮(zhèn)污水處理廠COD超量削減補(bǔ)貼政策實(shí)施方案的通知》

滬發(fā)改城（2008）267號(hào)

閔行區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、南匯區(qū)、奉賢區(qū)、崇明縣發(fā)展改革委、建設(shè)交通委、財(cái)政局、水務(wù)局、環(huán)保局，臨港新城管委會(huì)，市城投公司、上海城建集團(tuán)、上海陽晨投資股份公司：
為充分挖掘污水處理廠現(xiàn)有設(shè)施潛力，完成本市 “十一五”COD減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)要求，現(xiàn)就本市城鎮(zhèn)污水處理廠COD超量削減補(bǔ)貼政策實(shí)施方案通知如下：
一、補(bǔ)貼范圍
補(bǔ)貼范圍為2010年6月底前投入生產(chǎn)，且COD排放濃度低于本補(bǔ)貼政策確定的濃度指標(biāo)值的所有本市城鎮(zhèn)污水處理廠。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)本市城鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)計(jì)規(guī)模、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和出水COD排放濃度,中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別見以下兩表：
表1   中心城區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠COD超量削減補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
設(shè)計(jì)規(guī)模 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/ m3處理水量）
 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)
 出水COD濃度低于80（含）mg/L 出水COD濃度低于
60（含）mg/L 出水COD濃度低于
50（含）mg/L
10萬m3/d（含）以下 0.035 0.070 0.040
10萬m3/d以上 0.030 0.060 0.035
表2  郊區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠COD超量削減補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
設(shè)計(jì)規(guī)模 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/ m3處理水量）
 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn) 一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)
 出水COD濃度低于80（含）mg/L 出水COD濃度低于60（含）mg/L 出水COD濃度低于50（含）mg/L 出水COD濃度低于40（含）mg/L
2萬m3/d（含）以下 0.045 0.090 0.050 0.055
2—5萬m3/d(含) 0.040 0.080 0.045 0.050
5萬m3/d以上 0.035 0.070 0.040 0.045
三、實(shí)施年限
補(bǔ)貼政策實(shí)施年限暫定2008—2010年。
四、補(bǔ)貼額度
以市水務(wù)局、市環(huán)保局等有關(guān)部門核定的城鎮(zhèn)污水處理廠月平均運(yùn)行水量和月平均COD出水濃度，按月計(jì)算補(bǔ)貼金額，一年撥付一次。
五、資金渠道
本市城鎮(zhèn)污水處理廠COD超量削減補(bǔ)貼資金由上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金安排。
六、操作辦法
1、根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》，市水務(wù)局、市環(huán)保局于每年9月底前，向市節(jié)能減排辦提出下一年度本市城鎮(zhèn)污水處理廠COD超量削減的資金使用計(jì)劃。其中，2008年超量削減補(bǔ)貼資金由市水務(wù)局、市環(huán)保局于2008年7月底前向市節(jié)能減排辦提出。
2、根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》，補(bǔ)貼資金實(shí)行項(xiàng)目合同管理。由市水務(wù)局、市環(huán)保局（作為合同甲方）與市城投公司、上海陽晨投資股份公司、上海城建集團(tuán)、相關(guān)區(qū)縣水務(wù)局、南匯區(qū)環(huán)保局及臨港新城管委會(huì)（上述作為合同乙方），于每年的一季度簽訂當(dāng)年合同乙方所轄城鎮(zhèn)污水處理廠COD超量削減目標(biāo)、任務(wù)合同。其中，2008年合同于今年9月前簽訂。
3、合同乙方應(yīng)根據(jù)要求每月上報(bào)月平均運(yùn)行水量、月平均COD出水濃度等運(yùn)行資料，并于次年1月向市水務(wù)局提出上一年度補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。市水務(wù)局、市環(huán)保局于次年1月對(duì)污水處理廠上年的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)督性檢查和飛行檢查情況進(jìn)行匯總分析，并核實(shí)污水處理廠上報(bào)的運(yùn)行資料，對(duì)合同乙方的合同執(zhí)行情況提出書面意見和資金補(bǔ)貼審核意見，報(bào)市節(jié)能減排辦、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局。市財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)和項(xiàng)目管理部門的審核意見，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金直接撥付到項(xiàng)目單位或項(xiàng)目所在區(qū)縣財(cái)政局。
在污水處理廠在線監(jiān)測(cè)設(shè)施尚未完善之前，市環(huán)保和水務(wù)部門要加大監(jiān)督性檢查的頻度，并組織開展相關(guān)區(qū)縣之間及中心城區(qū)與郊區(qū)之間的互查活動(dòng)。
4、合同乙方在收到補(bǔ)貼資金后須在1個(gè)月之內(nèi)，將補(bǔ)貼資金按照審核意見確定的金額撥付給所轄城鎮(zhèn)污水處理廠，并對(duì)補(bǔ)貼資金的使用按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。
5、凡有下列情形之一者均不予補(bǔ)貼：年處理水量低于市水務(wù)局下達(dá)的考核水量95％（含）的；污水處理廠當(dāng)年COD削減量低于上一年度的；月均進(jìn)水COD濃度低于設(shè)計(jì)值70％（含）的；監(jiān)督檢查中出水水質(zhì)COD濃度超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)的；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)其他重大問題的。
6、補(bǔ)貼資金作為對(duì)相關(guān)污水處理廠運(yùn)行費(fèi)的補(bǔ)充，必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
7、市水務(wù)局會(huì)同市環(huán)保局制定污水處理廠運(yùn)行水量、出水水質(zhì)等監(jiān)管考核辦法，另行印發(fā)。
特此通知。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市建設(shè)和交通委員會(huì)
上  海  市  財(cái)  政  局
上  海  市  水  務(wù)  局
上 海 市 環(huán) 境 保 護(hù) 局
    二○○八年八月十五日
 
上海市發(fā)展改革委、財(cái)政局關(guān)于印發(fā)
《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》的通知

滬發(fā)改能源（2008）096號(hào)

各區(qū)縣政府，市經(jīng)委、市建設(shè)交通委、市科委、市民政局、市監(jiān)察委、市審計(jì)局，市電力公司、上海電力股份公司、華電集團(tuán)上海分公司、申能集團(tuán)、市城投總公司：
為進(jìn)一步支持本市可再生能源和新能源發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和國家《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2006〕237 號(hào)）等法律法規(guī)，以及《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2008〕18 號(hào)）和本市財(cái)政預(yù)算管理等規(guī)定，結(jié)合本市可再生能源發(fā)展實(shí)際，經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門研究，特制定《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

附件：《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市財(cái)政局
二○○八年九月一日

 

附件：
《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》

第一條（目的和依據(jù)）
為進(jìn)一步支持本市可再生能源和新能源發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2006〕237 號(hào)）、《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2008〕18 號(hào)）和本市財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱“可再生能源和新能源”，包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、石油替代等?br>第三條（資金來源和年度計(jì)劃）
本市用于可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)扶持的資金，由市節(jié)能減排專項(xiàng)資金安排。
市發(fā)展改革委根據(jù)全市可再生能源和新能源項(xiàng)目發(fā)展情況，編制提出下一年度扶持資金使用計(jì)劃，于每年 9 月底前報(bào)上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。扶持資金年度使用計(jì)劃應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、預(yù)計(jì)節(jié)能量或替代量、資金需求、進(jìn)度安排等內(nèi)容。
第四條（支持重點(diǎn)領(lǐng)域）
扶持資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域包括市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的如下示范項(xiàng)目：
1、風(fēng)電項(xiàng)目；
2、100 千瓦及以上太陽能光伏發(fā)電和大型光熱利用項(xiàng)目；
3、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等利用?xiàng)目；
4、石油制品替代能源應(yīng)用項(xiàng)目；
5、氫能應(yīng)用示范項(xiàng)目；
6、可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)制定；
7、市政府確定的其他領(lǐng)域。
第五條（支持方式）
（一） 無償資助方式。
無償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強(qiáng)的項(xiàng)目。除標(biāo)準(zhǔn)制定等可由政府全額資助外，項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人須提供與無償資助資金等金額以上的自有配套資金。
（二） 貸款貼息方式。
貸款貼息方式主要用于列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目。在銀行貸款到位，項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人已支付利息的前提下，才可以安排貼息資金。
貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實(shí)際支付利息數(shù)額確定，貼息年限為 1-3 年，年貼息率最高不超過 3%。
第六條（申報(bào)材料）
市發(fā)展改革委定期組織項(xiàng)目申報(bào)，申請(qǐng)扶持資金的單位應(yīng)提供以下材料：
1、扶持資金申請(qǐng)表和書面申請(qǐng)報(bào)告；
2、可再生能源和新能源示范項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)批復(fù)文件、銀行借款合同、資金到位和利息支付的證明；
3、關(guān)于可再生能源發(fā)展規(guī)劃、資源勘查評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定必要性和可行性等情況的說明；
4、其它相關(guān)材料。
第七條（申報(bào)程序）
市政府相關(guān)行業(yè)主管部門組織開展的項(xiàng)目，主管部門在對(duì)項(xiàng)目單位的申報(bào)材料進(jìn)行初審并提出審查意見后，報(bào)送市發(fā)展改革委。
市屬企業(yè)組織實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)向其所屬集團(tuán)公司提出申請(qǐng)，集團(tuán)公司按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審并提出審查意見后，上報(bào)市發(fā)展改革委。
中央企業(yè)可直接上報(bào)市發(fā)展改革委。
其它企業(yè)單位應(yīng)向其所在區(qū)縣發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，區(qū)縣發(fā)展改革委按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審并提出審查意見后，上報(bào)市發(fā)展改革委。
已從其他渠道獲得市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)支持。
第八條（項(xiàng)目審核）
市節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用年度預(yù)算計(jì)劃批準(zhǔn)后，市發(fā)展改革委按照公平、公正、公開原則，組織專家對(duì)納入計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)專家評(píng)審意見，市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡后，形成審核意見。項(xiàng)目評(píng)審主要包括以下事項(xiàng)：
1、項(xiàng)目是否符合本市可再生能源和新能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等；
2、項(xiàng)目是否對(duì)推動(dòng)本市可再生能源和新能源發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用，對(duì)市政府有關(guān)部門制定可再生能源和新能源相關(guān)政策是否具有重要的參考作用；
3、項(xiàng)目是否具有較好的技術(shù)領(lǐng)先性，是否對(duì)促進(jìn)本市可再生能源和新能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)具有良好的帶動(dòng)示范效應(yīng)；
4、項(xiàng)目是否具有很好的能源替代效果，是否具有很好的示范宣傳效應(yīng)；
5、市政府有關(guān)部門規(guī)定需要評(píng)估和審查的其他事項(xiàng)。
第九條（資金使用監(jiān)督和項(xiàng)目評(píng)估管理）
1、項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審后，由市發(fā)展改革委統(tǒng)一進(jìn)行審核匯總，向市財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)。市財(cái)政局依據(jù)財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將支持資金直接撥付到項(xiàng)目單位。
2、獲得扶持資金支持的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目合同管理。項(xiàng)目合同應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、承擔(dān)主體、項(xiàng)目履行期限、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)資金支持方式和數(shù)額、支付進(jìn)度、違約責(zé)任、雙方約定的其他條款等。
3、市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)未通過驗(yàn)收評(píng)估的項(xiàng)目，將收回部分或全部支持資金。
4、市財(cái)政局和市審計(jì)局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計(jì)。
5、項(xiàng)目承擔(dān)單位獲得扶持資金后，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。有關(guān)資金須?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，任何單位不得截留、挪用。
6、獲得無償資助的單位，開支資金的范圍包括人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、租賃費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)和項(xiàng)目實(shí)施過程中其他必要的費(fèi)用支出。上述費(fèi)用支出，國家和本市有開支標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條（附則）
1、本細(xì)則由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
2、本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

可再生能源和新能源扶持資金申請(qǐng)表（略）

 
上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)
《上海市節(jié)能降耗管理能力建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》的通知

滬經(jīng)節(jié)（2008）82號(hào)

各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)提高本市政府和企業(yè)節(jié)能降耗管理能力，強(qiáng)化社會(huì)宣傳，建立和完善本市節(jié)能效果評(píng)價(jià)和綜合分析體系。根據(jù)市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市節(jié)能工作的若干意見》（滬府發(fā)[2006]廳《9號(hào)）、市政府辦公關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的<上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》精神，我們制訂了《上海市節(jié)能降耗管理能力建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《上海市節(jié)能降耗管理能力建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》

                                     上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
                                         上海市財(cái)政局
                                     二〇〇八年十二月五日

附件：

上海市節(jié)能降耗管理能力建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）
為進(jìn)一步做好節(jié)能降耗工作，切實(shí)提高本市政府部門和企業(yè)節(jié)能降耗管理工作能力，建立和完善本市節(jié)能效果評(píng)價(jià)和綜合分析體系，強(qiáng)化社會(huì)宣傳，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》的要求，特制定本辦法。
第二條（資金來源）
節(jié)能降耗管理能力建設(shè)專項(xiàng)資金在市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》要求實(shí)施管理。
第三條（資金使用范圍）
1、組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)上海重點(diǎn)用能單位、企業(yè)集團(tuán)、區(qū)縣政府等相關(guān)能源管理人員專業(yè)培訓(xùn)。
2、根據(jù)國家和市政府要求，組織開展的節(jié)能宣傳、教育、展示等活動(dòng)。
3、經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對(duì)在節(jié)能降耗工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
4、委托節(jié)能中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)能項(xiàng)目審核和項(xiàng)目管理。對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)施能源審計(jì)、審核工作。開展重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品能效對(duì)標(biāo)工作。
5、根據(jù)國家要求，由市政府授權(quán)相關(guān)職能部門統(tǒng)一組織，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化及空調(diào)、變壓器等十大節(jié)能工程的集中診斷、節(jié)能方案調(diào)研編制等工作。組織節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。
6、重點(diǎn)用能單位能源消耗監(jiān)控、檢測(cè)和管理信息平臺(tái)建設(shè)。
7、市政府確定的其他重點(diǎn)工作和項(xiàng)目。
第四條（資金使用程序）
1、市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)國家和市政府年度節(jié)能減排工作總體安排，于每年9月底前，編制提出下一年度節(jié)能降耗管理能力建設(shè)資金使用計(jì)劃，上報(bào)市節(jié)能減排辦。
節(jié)能降耗管理能力建設(shè)資金使用計(jì)劃包括：項(xiàng)目名稱、資金需求、進(jìn)度安排等內(nèi)容。
2、市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)能降耗管理能力建設(shè)年度資金使用計(jì)劃，按照“公開、公平、公正”的原則，通過公開招標(biāo)或擇優(yōu)委托等規(guī)范方式選擇項(xiàng)目承辦單位，并與承辦單位簽訂項(xiàng)目管理合同，明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。
3、項(xiàng)目實(shí)施后，由市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)項(xiàng)目管理合同約定的條款對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，核定項(xiàng)目支出費(fèi)用，并向市財(cái)政局提出用款申請(qǐng)。
4、市財(cái)政局根據(jù)市經(jīng)濟(jì)信息化委提出的用款申請(qǐng)，按照財(cái)政資金預(yù)算管理要求，將資金撥付至項(xiàng)目承辦單位。
第五條 （項(xiàng)目承辦單位條件）
1、 在本市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資質(zhì)。
2、 具備實(shí)施上述工作能力，包括：隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)力量和資金保障等。
3、 有健全的管理制度、財(cái)務(wù)、信用狀況良好。
4、 實(shí)施節(jié)能降耗管理能力建設(shè)項(xiàng)目所需的其他條件。
第六條（管理與監(jiān)督）
1、節(jié)能降耗管理能力建設(shè)資金必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用，單獨(dú)設(shè)賬，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。
2、市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)施委托合同管理，并對(duì)資金使用情況加強(qiáng)審核管理。對(duì)不能及時(shí)、準(zhǔn)確完成任務(wù)的承辦單位，應(yīng)給予警告并限期改正，直至?xí)胸?cái)政局追回已撥付資金。
3、市財(cái)政局和市審計(jì)局應(yīng)對(duì)節(jié)能降耗管理能力建設(shè)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計(jì)。
第七條（附則）
本辦法由上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、上海市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，并自發(fā)布之日起執(zhí)行。
 
上海市節(jié)能降耗管理能力建設(shè)資金管理流程

 

 

 

 

         
  

 

 

 

 

 
上海市經(jīng)委、市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)
《上海市節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目專項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》的通知

滬經(jīng)節(jié)（2008）484號(hào)

各區(qū)（縣）經(jīng)委、各區(qū)（縣）財(cái)政局、各集團(tuán)公司、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造的投入，提高能源利用效率。
根據(jù)市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市節(jié)能工作的若干意見》（滬府發(fā)[2006]9 號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的〈上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》精神，我們制定了《上海市節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目專項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2007 年已實(shí)施的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目可按照本辦法執(zhí)行，但節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)金額，仍按每節(jié)約一噸標(biāo)準(zhǔn)煤，獎(jiǎng)勵(lì) 200 元計(jì)算。

上 海 市 經(jīng) 濟(jì) 委 員 會(huì)
上 海 市 財(cái) 政 局
二○○八年八月十三日

 

 

附件：
上海市節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目專項(xiàng)扶持實(shí)施辦法

第一條（目的和依據(jù)）
為了加快實(shí)施“節(jié)能減排”國家戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)上海市人大《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源工作的決定》和上海市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市節(jié)能工作的若干意見》的精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造的投入，提高能源利用效率，努力實(shí)現(xiàn)本市“十一五”節(jié)能總體目標(biāo)，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》的要求，特制定本辦法。
第二條（資金來源）
節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目扶持資金在上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》要求實(shí)施管理。
第三條（支持范圍）
1、支持工業(yè)和商業(yè)企業(yè)通過技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，取得顯著節(jié)能效果并具有一定推廣意義的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
2、重點(diǎn)支持《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》（發(fā)改環(huán)資[2006]1457 號(hào)）中確定的技術(shù)含量高，系統(tǒng)化改造程度強(qiáng)的節(jié)能技改項(xiàng)目。
第四條（支持條件）
1、項(xiàng)目申報(bào)單位為本市工商注冊(cè)的獨(dú)立法人單位；
2、單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量在 500 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含 500 噸）；
3、項(xiàng)目具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益；
4、項(xiàng)目承擔(dān)單位必需具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。
第五條（申報(bào)程序）
上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)委）根據(jù)報(bào)經(jīng)上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市節(jié)能減排辦）認(rèn)定的本年度節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目扶持資金使用計(jì)劃，于每年一季度印發(fā)上海市節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目年度申報(bào)通知。項(xiàng)目單位申報(bào)材料須經(jīng)各主管部門（各區(qū)縣經(jīng)委、各集團(tuán)公司）初審后上報(bào)市經(jīng)委。中央在滬單位和無主管部門的企業(yè)可直接報(bào)送市經(jīng)委。
第六條（申報(bào)材料）
1、《上海市節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表》；
2、國家和本市有關(guān)部門的項(xiàng)目立項(xiàng)文件：
3、項(xiàng)目承擔(dān)單位的稅務(wù)登記證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
4、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告。
第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)和方式）
1、為了保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目取得實(shí)際節(jié)能效果，專項(xiàng)扶持主要采用獎(jiǎng)勵(lì)方式，獎(jiǎng)勵(lì)的資金量與節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目所取得的實(shí)際節(jié)能量掛鉤，對(duì)完成節(jié)能技術(shù)改造并達(dá)到節(jié)能目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2、獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施后直接產(chǎn)生的節(jié)能量計(jì)算，年節(jié)約每噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì) 300 元。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上最高不超過 300 萬元。
第八條 （審批和資金下達(dá)程序）
1、市經(jīng)委會(huì)同市發(fā)改委等有關(guān)部門組織專家對(duì)項(xiàng)目按照“公平、公正、科學(xué)”的原則進(jìn)行評(píng)審。市經(jīng)委根據(jù)評(píng)審結(jié)果擇優(yōu)確定獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，經(jīng)審核同意后下達(dá)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并與有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目管理合同。
2、上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）根據(jù)市經(jīng)委下達(dá)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)計(jì)節(jié)能量的資金撥款申請(qǐng)報(bào)告，按照項(xiàng)目管理合同的約定先期撥付 50%的獎(jiǎng)勵(lì)資金到項(xiàng)目承擔(dān)單位。待項(xiàng)目完成后，根據(jù)節(jié)能量核定結(jié)果，審核決定其余資金的撥付。
第九條（管理與監(jiān)督）
1、市經(jīng)委對(duì)列入市級(jí)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目采用合同的方式實(shí)施項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理合同包括：項(xiàng)目名稱和承擔(dān)單位，項(xiàng)目履行期限、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、節(jié)能目標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能量核定事宜、專項(xiàng)扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)方式和金額、違約責(zé)任、雙方約定的其它條款。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格履行有關(guān)合同條款。
2、節(jié)能量核定采取企業(yè)報(bào)告，節(jié)能審核機(jī)構(gòu)審核，政府確認(rèn)的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計(jì)量檢測(cè)方法，由政府委托的節(jié)能審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核機(jī)構(gòu)對(duì)出具的節(jié)能量審核報(bào)告負(fù)責(zé)。
3、市經(jīng)委根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定節(jié)能量審核的深度和廣度，委托有資質(zhì)節(jié)能審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目分階段進(jìn)行節(jié)能量審核（委托審核和專家評(píng)審的相關(guān)費(fèi)用在市經(jīng)委年度部門預(yù)算中安排），并進(jìn)行確認(rèn)。項(xiàng)目竣工后，市經(jīng)委根據(jù)節(jié)能量核定結(jié)果對(duì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行清算后，將清算意見和撥款或退款申請(qǐng)報(bào)送市財(cái)政局；市財(cái)政局根據(jù)市經(jīng)委的清算意見撥付剩余獎(jiǎng)勵(lì)資金或追回已撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金。
4、企業(yè)收到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金后，在財(cái)務(wù)上作資本公積處理。
5、對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金以及有截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的單位和個(gè)人，將依據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，三年內(nèi)不得申報(bào)節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)資金。
6、建立專項(xiàng)扶持資金使用績(jī)效跟蹤考評(píng)和監(jiān)督管理制度，落實(shí)部門管理責(zé)任和科學(xué)決策程序，市經(jīng)委每年對(duì)市級(jí)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；市節(jié)能減排辦對(duì)市級(jí)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行抽查和評(píng)估；市財(cái)政局和市審計(jì)局對(duì)專項(xiàng)扶持資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計(jì)。
第十條（附則）
1、本辦法由市經(jīng)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
2、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
 
上海市節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目扶持資金申報(bào)和管理流程

 

 

 

 

         
  

 

 

 

 

 

 
上海市經(jīng)委、市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)
《上海市鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)專項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》的通知

滬經(jīng)節(jié)（2008）502號(hào)

各區(qū)（縣）經(jīng)委、各區(qū)（縣）財(cái)政局、各集團(tuán)公司、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市委等三部門《關(guān)于本市貫徹<中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法>實(shí)施意見的通知》的精神，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用效率，從源頭上控制和減少污染物的排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目標(biāo)，根據(jù)市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市節(jié)能工作的若干意見》（滬府發(fā)[2006]9號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的〈上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》精神，我們制定了《上海市鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)專項(xiàng)扶持辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                          上 海 市 經(jīng) 濟(jì) 委 員 會(huì)
                                            上 海 市 財(cái) 政 局
                                            二○○八年八月二十日

 

附件：
上海市鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)專項(xiàng)扶持實(shí)施辦法

第一條（目的和依據(jù)）
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)委）等三部門《關(guān)于本市貫徹<中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法>實(shí)施意見的通知》的精神，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，從源頭上控制和減少污染物的排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目標(biāo)，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》的要求，特制定本辦法。
第二條（資金來源）
本市用于清潔生產(chǎn)專項(xiàng)扶持的資金，在市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》要求實(shí)施管理。
第三條（支持范圍）
1、列入《上海市環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃》清潔生產(chǎn)試點(diǎn)名單，并已通過清潔生產(chǎn)審核、審計(jì)，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的示范企業(yè)。
2、通過采取改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采取無毒無害的原材料、使用清潔能源或可再生能源、運(yùn)用先進(jìn)的物耗低的生產(chǎn)工藝和設(shè)備等措施，從源頭消減污染物排放，在行業(yè)內(nèi)具有推廣和示范作用的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。
3、通過采用改進(jìn)生產(chǎn)流程、調(diào)整生產(chǎn)布局、改善管理、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等措施，在生產(chǎn)過程中控制污染物產(chǎn)生的，在行業(yè)內(nèi)具有推廣和示范作用的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。
4、企業(yè)實(shí)施物料、水和能源等資源綜合利用或循環(huán)使用的，具有推廣和示范作用的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。
5、其它具有行業(yè)推廣示范效應(yīng)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。
對(duì)上述2－5項(xiàng)，重點(diǎn)支持冶金、有色、化工、醫(yī)藥、電力、紡織、輕工等能耗較高和污染相對(duì)嚴(yán)重的行業(yè)實(shí)施的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。
第四條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）
1、對(duì)列入《上海市環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃》清潔生產(chǎn)試點(diǎn)名單，按照國家《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，并已通過清潔生產(chǎn)審核、審計(jì)，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的示范企業(yè),給予專項(xiàng)資助，資助額最高不超過20萬元。
2、對(duì)列入本市清潔生產(chǎn)示范的中、高費(fèi)方案項(xiàng)目，原則上按不超過投資額的20％予以補(bǔ)貼，資助金額最高不超過100萬元。
第五條（申報(bào)條件）
1、在本市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；
2、具備實(shí)施清潔生產(chǎn)的能力，包括：實(shí)施清潔生產(chǎn)的技術(shù)方案、工藝流程、技術(shù)力量和項(xiàng)目資金來源等；
3、有健全的管理制度，財(cái)務(wù)、信用狀況良好；
4、項(xiàng)目符合支持范圍所需要的其它需具備的條件。
第六條（申報(bào)程序）
1、市經(jīng)委根據(jù)報(bào)經(jīng)上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市節(jié)能減排辦）認(rèn)定的本年度清潔生產(chǎn)項(xiàng)目扶持資金使用計(jì)劃，于每年一季度印發(fā)上海市清潔生產(chǎn)專項(xiàng)扶持項(xiàng)目年度申報(bào)通知。
2、凡符合條件、自籌資金落實(shí)的項(xiàng)目單位，可向區(qū)縣經(jīng)委或控股（集團(tuán)）公司提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括清潔生產(chǎn)立項(xiàng)申請(qǐng)表、申請(qǐng)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目單位工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和企業(yè)稅務(wù)登記證復(fù)印件等。
3、區(qū)縣經(jīng)委或控股（集團(tuán)）公司應(yīng)按市經(jīng)委通知規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行審核匯總，并提出初審意見以書面文件形式上報(bào)市經(jīng)委。
第七條（審批和資金撥付程序）
1、市經(jīng)委會(huì)同市發(fā)改委等有關(guān)部門組織專家對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目 按照公平、公正、科學(xué)的原則進(jìn)行評(píng)審。市經(jīng)委根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果擇優(yōu)確定支持項(xiàng)目，并下達(dá)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目管理合同。
2、市財(cái)政局根據(jù)市經(jīng)委下達(dá)的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和市經(jīng)委審核上報(bào)的專項(xiàng)扶持資金撥款申請(qǐng)，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將扶持資金撥付到項(xiàng)目單位或項(xiàng)目所在區(qū)縣財(cái)政局。
第八條（管理與監(jiān)督）
1、獲得扶持資金支持的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目合同管理。項(xiàng)目合同包括：項(xiàng)目名稱、承擔(dān)主體、項(xiàng)目履行期、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)資金支持方式和數(shù)額、支付進(jìn)度、違約責(zé)任、雙方約定的其他條款等。
2、清潔生產(chǎn)資助資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占、挪用。對(duì)截留、擠占、挪用及弄虛作假等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)資助單位和有關(guān)責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。此外，還將進(jìn)行以下處理：將已經(jīng)撥付的清潔生產(chǎn)資助資金全額回收上繳市財(cái)政局；三年內(nèi)不得申報(bào)清潔生產(chǎn)資助資金。
3、市經(jīng)委每年對(duì)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
4、建立專項(xiàng)扶持資金使用監(jiān)督管理制度，市節(jié)能減排辦對(duì)市級(jí)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查和評(píng)估；市財(cái)政局和市審計(jì)局對(duì)專項(xiàng)扶持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計(jì)。
第九條（附則）
本辦法由市經(jīng)委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，并自發(fā)布之日起執(zhí)行。
 
上海市清潔生產(chǎn)專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目申報(bào)和管理流程

 

 

 

 

         
  

 

 

 

 

 

上海市經(jīng)委、市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)
《上海市合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》的通知
 
滬經(jīng)節(jié)（2008）560號(hào)

各區(qū)（縣）經(jīng)委、各區(qū)（縣）財(cái)政局、各集團(tuán)公司、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加快推進(jìn)合同能源管理在本市的開展，充分調(diào)動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司和用能單位開展節(jié)能工作的積極性，根據(jù)市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市節(jié)能工作的若干意見》（滬府發(fā)[2006]9號(hào)）、《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（滬府辦發(fā)[2008]18號(hào)）的文件精神，市經(jīng)委、市財(cái)政局制定了《上海市合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    附件：《上海市合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》

                                         上 海 市 經(jīng) 濟(jì) 委 員 會(huì)
                                         上  海  市  財(cái)  政  局
                                          二○○八年九月二十八日
 
 
附件：
上海市合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持實(shí)施辦法

第一條（目的和依據(jù)）
為實(shí)現(xiàn)本市節(jié)能減排工作目標(biāo)，加快推進(jìn)合同能源管理工作在全市的開展，規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)資金扶持使用，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》的要求，特制定本辦法。
第二條（資金來源）
合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金在市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》要求實(shí)施管理。
第三條（支持范圍）
1、對(duì)符合條件的合同能源管理項(xiàng)目的前期診斷費(fèi)用進(jìn)行專項(xiàng)扶持。
2、對(duì)由合同能源服務(wù)公司進(jìn)行投資運(yùn)行的合同能源管理項(xiàng)目，可按實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條（支持條件）
1、在本市注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格、經(jīng)主管部門登記備案的合同能源服務(wù)公司。
2、合同能源服務(wù)公司在本市地域內(nèi)開展的合同能源管理項(xiàng)目。
3、項(xiàng)目合同金額高于 30 萬元，且項(xiàng)目實(shí)施后年節(jié)能量超過 100 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
第五條（支持標(biāo)準(zhǔn)和方式）
1、對(duì)符合本辦法第四條規(guī)定條件的合同能源管理項(xiàng)目，其發(fā)生的項(xiàng)目前期診斷費(fèi)用，由專項(xiàng)資金給予一次性資助，其中：對(duì)合同金額高于 200 萬元、項(xiàng)目實(shí)施后年節(jié)能量超過 500 噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目，給予一次性資助 5 萬元；對(duì)其他項(xiàng)目給予一次性資助 2 萬元。
2、對(duì)由合同能源服務(wù)公司進(jìn)行全額投資運(yùn)行的合同能源管理項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施后年實(shí)際節(jié)能量，按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤 300 元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)合同能源服務(wù)公司進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)由合同能源服務(wù)公司與項(xiàng)目實(shí)施單位共同投資的合同能源管理項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施后年實(shí)際節(jié)能量和合同能源服務(wù)公司的投資比例，按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤300 元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)合同能源服務(wù)公司進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過 200 萬元。
第六條（申報(bào)和審核程序）
1、合同能源服務(wù)公司在與項(xiàng)目實(shí)施單位簽定合同后，應(yīng)向市經(jīng)委進(jìn)行項(xiàng)目備案。
2、項(xiàng)目實(shí)施完成且正常運(yùn)行三個(gè)月后，合同能源服務(wù)公司可向市經(jīng)委提出節(jié)能診斷資助申請(qǐng)。項(xiàng)目改造完成一年后，合同能源服務(wù)公司可按實(shí)際節(jié)能量向上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)委）提出專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。
3、市經(jīng)委委托有資質(zhì)的節(jié)能審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行審核（委托審核和專家評(píng)審的相關(guān)費(fèi)用在市經(jīng)委年度部門預(yù)算中安排）。
4、市經(jīng)委會(huì)同市發(fā)展改革委等相關(guān)部門審核確定申請(qǐng)項(xiàng)目的資助、獎(jiǎng)勵(lì)金額。
5、市財(cái)政局根據(jù)市經(jīng)委審核報(bào)送的專項(xiàng)扶持資金申請(qǐng)報(bào)告，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將資金直接撥付有關(guān)項(xiàng)目單位或項(xiàng)目所在的區(qū)縣財(cái)政局。
第七條（申報(bào)材料）
1、合同能源服務(wù)公司法人證書、備案文件等企業(yè)資質(zhì)復(fù)印件。
2、實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目備案文件復(fù)印件、申請(qǐng)表和申請(qǐng)報(bào)告。
3、合同能源管理項(xiàng)目的可行性報(bào)告。
4、實(shí)施合同能源管理的商業(yè)合同。
第八條（管理監(jiān)督）
1、建立專項(xiàng)扶持資金使用績(jī)效跟蹤考評(píng)和監(jiān)督管理制度，落實(shí)部門管理責(zé)任和科學(xué)決策程序，市經(jīng)委每年對(duì)市合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；市節(jié)能減排辦對(duì)市合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行抽查和評(píng)估；市財(cái)政局和市審計(jì)局對(duì)專項(xiàng)扶持資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計(jì)。
2、對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)扶持資金以及有挪用、截留等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人，將依據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，取消其三年內(nèi)申報(bào)該專項(xiàng)扶持資金補(bǔ)助的資格。
第九條（附則）
1、本辦法由市經(jīng)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
2、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
 
上海市合同能源管理項(xiàng)目資金申報(bào)和管理流程

 

 

 

 

 

         
  

 

 

 

 

 

 
 
 
關(guān)于印發(fā)《燃煤電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行超量減排獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的通知

滬環(huán)保計(jì)〔2008〕518號(hào)

各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府確定的污染減排方針政策，鼓勵(lì)企業(yè)加快脫硫設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行管理，提高企業(yè)脫硫設(shè)施的脫硫效率和投運(yùn)率，確保本市“十一五”二氧化硫減排指標(biāo)順利完成。根據(jù)市政府《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2008〕18號(hào)）的有關(guān)要求，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局制定了《燃煤電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行超量減排獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

市環(huán)保局    市發(fā)展改革委    市財(cái)政局
二OO八年十二月二十九日

 

附件：
燃煤電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行超量減排獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法

一、目的和依據(jù)
為鼓勵(lì)企業(yè)加快脫硫設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行管理，鼓勵(lì)企業(yè)提高脫硫設(shè)施的脫硫效率和投運(yùn)率，確保本市“十一五”二氧化硫減排指標(biāo)順利完成。根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2008〕18號(hào)）的有關(guān)要求，制定本辦法。
二、資金來源
二氧化硫超量減排運(yùn)行獎(jiǎng)勵(lì)資金在上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)要求實(shí)施管理。
三、適用范圍和年限
本辦法適用于本市燃煤電廠（含三大中央企業(yè)自備電廠）脫硫設(shè)施超量減排的運(yùn)行獎(jiǎng)勵(lì)，年限暫定為2008~2010年。
四、申請(qǐng)條件
凡申請(qǐng)脫硫設(shè)施超量減排運(yùn)行獎(jiǎng)勵(lì)的燃煤電廠須同時(shí)滿足以下條件要求：（1）脫硫設(shè)施按計(jì)劃在2009年底前建成并投入試運(yùn)行；（2）須安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)且納入市環(huán)保局監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；（3）脫硫設(shè)施須按照國家和上海市有關(guān)規(guī)定正常運(yùn)行；（4）企業(yè)須根據(jù)相關(guān)要求建立完整的企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)帳；（5）企業(yè)須按有關(guān)計(jì)劃按時(shí)關(guān)停小火電機(jī)組；（6）脫硫石膏要妥善處置；（7）年度內(nèi)無環(huán)境違法行為和重大環(huán)境污染事件發(fā)生；（8）年度內(nèi)無違反本市其他相關(guān)環(huán)保規(guī)定和要求。
五、超量減排量的計(jì)算和核定
1、超量減排量的計(jì)算
二氧化硫?qū)嶋H超量減排量是指二氧化硫?qū)嶋H排放量與標(biāo)準(zhǔn)排放量的差值。其中，標(biāo)準(zhǔn)排放量是按照國家要求，脫硫設(shè)施綜合脫硫效率為85.5%（脫硫效率90%、投運(yùn)率為95%）條件下計(jì)算的二氧化硫排放量。（注：綜合脫硫效率=脫硫效率*投運(yùn)率）
2、超量減排量的核定
二氧化硫?qū)嶋H超量減排量核定以環(huán)保部關(guān)于主要污染物總量減排核算的相關(guān)文件為依據(jù)，由企業(yè)按實(shí)申報(bào)，市環(huán)保局核準(zhǔn)。
六、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
二氧化硫超量減排獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按綜合脫硫效率大小實(shí)行分段遞升獎(jiǎng)勵(lì)，綜合脫硫效率大于85.5%至90%的部分，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為4000元/噸；綜合脫硫效率超過90%的部分，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為6000元/噸。
七、審批及資金下達(dá)程序
1、各企業(yè)于下年第一季度向市環(huán)保局正式提交上一年度脫硫設(shè)施運(yùn)行獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。企業(yè)申報(bào)材料包括：（1）資金獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表（附件2）和申請(qǐng)報(bào)告；（2）項(xiàng)目單位工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)稅務(wù)登記證復(fù)印件；（3脫硫設(shè)施運(yùn)行月度統(tǒng)計(jì)表及基礎(chǔ)臺(tái)帳；（4）其他相關(guān)材料。
2、市環(huán)保局會(huì)同本市有關(guān)部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并根據(jù)環(huán)保部最終核定結(jié)果，簽署審核意見。
3、市財(cái)政局根據(jù)市環(huán)保局審核意見，將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接撥付到項(xiàng)目單位。
八、項(xiàng)目申報(bào)程序
1、每年8月底前，各企業(yè)根據(jù)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況向市環(huán)保局提出當(dāng)年預(yù)計(jì)超量減排量和獎(jiǎng)勵(lì)資金需求，向市環(huán)保局提出項(xiàng)目申請(qǐng)。
2、市環(huán)保局于每年9月底前會(huì)同本市有關(guān)部門對(duì)上報(bào)項(xiàng)目初審后，編制提出下一年度二氧化硫超量減排項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，并報(bào)送市節(jié)能減排辦匯總平衡。
3、市環(huán)保局根據(jù)審定的下一年度資金使用計(jì)劃，與相關(guān)企業(yè)簽訂項(xiàng)目合同（附件3），用款申請(qǐng)按本辦法第七條第1款執(zhí)行。
4、獲得超量減排資金獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目合同管理制。項(xiàng)目合同包括項(xiàng)目名稱、承擔(dān)主體、項(xiàng)目履行期限、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、主要環(huán)保指標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)資金支持方式和數(shù)額、違約責(zé)任、雙方約定的其他條款等。
九、部門職責(zé)
1、市環(huán)保局負(fù)責(zé)本市燃煤電廠脫硫設(shè)施超量減排運(yùn)行獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的申報(bào)、審核和資金使用計(jì)劃的編制，并與項(xiàng)目承擔(dān)主體簽訂合同，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
2市節(jié)能減排辦對(duì)本市燃煤電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行超量減排項(xiàng)目進(jìn)行抽查和評(píng)估。
3、市財(cái)政局負(fù)責(zé)年度獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算審核、管理和資金撥付，并對(duì)撥付資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、各電廠主管企業(yè)集團(tuán)應(yīng)協(xié)助做好本市燃煤電廠脫硫設(shè)施超量減排運(yùn)行獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)工作。
5、各申報(bào)單位對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，凡申請(qǐng)材料弄虛作假以及有截留、挪用等違反財(cái)政紀(jì)律行為的單位和個(gè)人，取消該企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資格并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
十、附則
1、本方案由市環(huán)保局、市發(fā)改委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
2、本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。