最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院執(zhí)行公開(kāi)的若干規(guī)定》和《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》的通知

法發(fā)[2006]35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法庭，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行公開(kāi)的若干規(guī)定》和《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民法院。

附件：

1、最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開(kāi)的若干規(guī)定

2、最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定

二○○六年十二月二十三日

附件1：

最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開(kāi)的若干規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范人民法院執(zhí)行行為，增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督，確保執(zhí)行公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和有關(guān)司法解釋等規(guī)定，結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條 本規(guī)定所稱(chēng)的執(zhí)行公開(kāi)，是指人民法院將案件執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行程序予以公開(kāi)。

第二條 人民法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)通知、公告或者法院網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式，依法公開(kāi)案件執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)信息，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等法律禁止公開(kāi)的信息除外。

第三條 人民法院應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)行案件的立案標(biāo)準(zhǔn)和啟動(dòng)程序。

人民法院對(duì)當(dāng)事人的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)立案受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將立案的有關(guān)情況、當(dāng)事人在執(zhí)行程序中的權(quán)利和義務(wù)以及可能存在的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)書(shū)面告知當(dāng)事人；不予立案的，應(yīng)當(dāng)制作裁定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人，裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明不予立案的法律依據(jù)和理由。

第四條 人民法院應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)行費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)，公開(kāi)執(zhí)行費(fèi)減、緩、免交的基本條件和程序。

第五條 人民法院受理執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件承辦人或合議庭成員及聯(lián)系方式告知雙方當(dāng)事人。

第六條 人民法院在執(zhí)行過(guò)程中，申請(qǐng)執(zhí)行人要求了解案件執(zhí)行進(jìn)展情況的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。

第七條 人民法院對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人提供的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索進(jìn)行調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)查結(jié)果告知申請(qǐng)執(zhí)行人；對(duì)依職權(quán)調(diào)查的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況和被執(zhí)行人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)狀況，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知申請(qǐng)執(zhí)行人。

第八條 人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)依法制作裁定書(shū)送達(dá)被執(zhí)行人，并在實(shí)施執(zhí)行措施后將有關(guān)情況及時(shí)告知雙方當(dāng)事人，或者以方便當(dāng)事人查詢(xún)的方式予以公開(kāi)。

第九條 人民法院采取拘留、罰款、拘傳等強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法向被采取強(qiáng)制措施的人出示有關(guān)手續(xù)，并說(shuō)明對(duì)其采取強(qiáng)制措施的理由和法律依據(jù)。采取強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)將情況告知其他當(dāng)事人。

采取拘留或罰款措施的，應(yīng)當(dāng)在決定書(shū)中告知被拘留或者被罰款的人享有向上級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。

第十條 人民法院擬委托評(píng)估、拍賣(mài)或者變賣(mài)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知雙方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，采取公開(kāi)的方式選定評(píng)估機(jī)構(gòu)和拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，并依法公開(kāi)進(jìn)行拍賣(mài)、變賣(mài)。

評(píng)估結(jié)束后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)向雙方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人送達(dá)評(píng)估報(bào)告；拍賣(mài)、變賣(mài)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將結(jié)果告知雙方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人。

第十一條 人民法院在辦理參與分配的執(zhí)行案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的處理方案、分配原則和分配方案以及相關(guān)法律規(guī)定告知申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織各方當(dāng)事人舉行聽(tīng)證會(huì)。

第十二條 人民法院對(duì)案外人異議、不予執(zhí)行的申請(qǐng)以及變更、追加被執(zhí)行主體等重大執(zhí)行事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)公開(kāi)聽(tīng)證進(jìn)行審查；案情簡(jiǎn)單，事實(shí)清楚，沒(méi)有必要聽(tīng)證的，人民法院可以直接審查。審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法制作裁定書(shū)送達(dá)各方當(dāng)事人。

第十三條 人民法院依職權(quán)對(duì)案件中止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作裁定書(shū)并送達(dá)當(dāng)事人。裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明中止執(zhí)行的理由，并明確援引相應(yīng)的法律依據(jù)。

對(duì)已經(jīng)中止執(zhí)行的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人中止執(zhí)行案件的管理制度、申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行或者人民法院依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行的條件和程序。

第十四條 人民法院依職權(quán)對(duì)據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書(shū)終結(jié)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)聽(tīng)證，但申請(qǐng)執(zhí)行人沒(méi)有異議的除外。

終結(jié)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)制作裁定書(shū)并送達(dá)雙方當(dāng)事人。裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明終結(jié)執(zhí)行的理由，并明確援引相應(yīng)的法律依據(jù)。

第十五條 人民法院未能按照最高人民法院《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》中規(guī)定的期限完成執(zhí)行行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)執(zhí)行人說(shuō)明原因。

第十六條 人民法院對(duì)執(zhí)行過(guò)程中形成的各種法律文書(shū)和相關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等不宜公開(kāi)的文書(shū)材料外，其他一般都應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。

當(dāng)事人及其委托代理人申請(qǐng)查閱執(zhí)行卷宗的，經(jīng)人民法院許可，可以按照有關(guān)規(guī)定查閱、抄錄、復(fù)制執(zhí)行卷宗正卷中的有關(guān)材料。

第十七條 對(duì)違反本規(guī)定不公開(kāi)或不及時(shí)公開(kāi)案件執(zhí)行信息的，視情節(jié)輕重，依有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

第十八條 各高級(jí)人民法院在實(shí)施本規(guī)定過(guò)程中，可以根據(jù)實(shí)際需要制定實(shí)施細(xì)則。

第十九條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。

附件2：

最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定

為確保及時(shí)、高效、公正辦理執(zhí)行案件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條 被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)；非訴執(zhí)行案件一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)。

有特殊情況須延長(zhǎng)執(zhí)行期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本院院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

申請(qǐng)延長(zhǎng)執(zhí)行期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前5日內(nèi)提出。

第二條 人民法院應(yīng)當(dāng)在立案后7日內(nèi)確定承辦人。

第三條 承辦人收到案件材料后，經(jīng)審查認(rèn)為情況緊急、需立即采取執(zhí)行措施的，經(jīng)批準(zhǔn)后可立即采取相應(yīng)的執(zhí)行措施。

第四條 承辦人應(yīng)當(dāng)在收到案件材料后3日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)，通知被執(zhí)行人按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)財(cái)產(chǎn)，責(zé)令被執(zhí)行人履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。

被執(zhí)行人在指定的履行期間內(nèi)有轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣(mài)、毀損財(cái)產(chǎn)等情形的，人民法院在獲悉后應(yīng)當(dāng)立即采取控制性執(zhí)行措施。

第五條 承辦人應(yīng)當(dāng)在收到案件材料后3日內(nèi)通知申請(qǐng)執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索。

第六條 申請(qǐng)執(zhí)行人提供了明確、具體的財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索的，承辦人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)執(zhí)行人提供財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索后5日內(nèi)進(jìn)行查證、核實(shí)。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即予以核查。

申請(qǐng)執(zhí)行人無(wú)法提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索，或者提供財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索確有困難，需人民法院進(jìn)行調(diào)查的，承辦人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)執(zhí)行人提出調(diào)查申請(qǐng)后10日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查程序。

根據(jù)案件具體情況，承辦人一般應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)完成對(duì)被執(zhí)行人收入、銀行存款、有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛、機(jī)器設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)外投資權(quán)益及收益、到期債權(quán)等資產(chǎn)狀況的調(diào)查。

第七條 執(zhí)行中采取評(píng)估、拍賣(mài)措施的，承辦人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的遴選。

第八條 執(zhí)行中涉及不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其它財(cái)產(chǎn)需辦理過(guò)戶(hù)登記手續(xù)的，承辦人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向有關(guān)登記機(jī)關(guān)送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)。

第九條 對(duì)執(zhí)行異議的審查，承辦人應(yīng)當(dāng)在收到異議材料及執(zhí)行案卷后15日內(nèi)提出審查處理意見(jiàn)。

第十條 對(duì)執(zhí)行異議的審查需進(jìn)行聽(tīng)證的，合議庭應(yīng)當(dāng)在決定聽(tīng)證后10日內(nèi)組織異議人、申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人及其他利害關(guān)系人進(jìn)行聽(tīng)證。

承辦人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證結(jié)束后5日內(nèi)提出審查處理意見(jiàn)。

第十一條 對(duì)執(zhí)行異議的審查，人民法院一般應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)辦理完畢。

需延長(zhǎng)期限的，承辦人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前3日內(nèi)提出申請(qǐng)。

第十二條 執(zhí)行措施的實(shí)施及執(zhí)行法律文書(shū)的制作需報(bào)經(jīng)審批的，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)完成審批程序。

第十三條 下列期間不計(jì)入辦案期限：

1.公告送達(dá)執(zhí)行法律文書(shū)的期間；

2.暫緩執(zhí)行的期間；

3.中止執(zhí)行的期間；

4.就法律適用問(wèn)題向上級(jí)法院請(qǐng)示的期間；

5.與其他法院發(fā)生執(zhí)行爭(zhēng)議報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)法院協(xié)調(diào)處理的期間。

第十四條 法律或司法解釋對(duì)辦理期限有明確規(guī)定的，按照法律或司法解釋規(guī)定執(zhí)行。