各有關(guān)單位：

    為了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程起重機(jī)械安全管理，加大建筑用起重機(jī)械的安裝拆卸、安全使用及維護(hù)保養(yǎng)等工作的檢查力度，杜絕起重機(jī)械倒塌事故再次發(fā)生，保持工程建設(shè)安全穩(wěn)定。市總站于6月份組織開展了建設(shè)工程起重機(jī)械專項(xiàng)檢查，檢查邀請起重機(jī)械專業(yè)技術(shù)人員參與，共對56個(gè)工程的123臺起重機(jī)械（其中：塔式起重機(jī)63臺、施工升降機(jī)60臺）進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將專項(xiàng)檢查情況通報(bào)如下：

    本次檢查共分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段對錢江新城范圍內(nèi)的建設(shè)工程實(shí)施了全覆蓋檢查，第二階段對市區(qū)工程進(jìn)行了隨機(jī)抽查。主要對建筑施工起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)租賃、安拆及使用單位的施工行為是否規(guī)范；建筑起重機(jī)械的安裝方案編制、審核、批準(zhǔn)過程是否符合要求（包括鋼結(jié)構(gòu)吊裝作業(yè)方案、群塔作業(yè)方案等）；建筑起重機(jī)械是否按要求進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案、裝拆前告知及使用前登記；建筑起重機(jī)械是否按要求實(shí)施安裝后檢測、驗(yàn)收；建筑起重機(jī)械各類安全裝置是否靈敏可靠，附墻設(shè)施是否按照要求設(shè)置；施工現(xiàn)場塔機(jī)、施工升降機(jī)等垂直運(yùn)輸設(shè)備、塔機(jī)專用卸料平臺等搭拆及安全使用情況；施工現(xiàn)場大型設(shè)備檢測、驗(yàn)收及日常維修保養(yǎng)檢查情況（日常維修合同簽定情況）；建筑起重機(jī)械相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗情況等進(jìn)行重點(diǎn)了檢查。

    從檢查情況來看，部分企業(yè)現(xiàn)場起重機(jī)械管理制度較完善，起重機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)工作落實(shí)到位，起重機(jī)械日常維護(hù)保養(yǎng)的臺帳記錄較詳細(xì)，如：宏潤建設(shè)集團(tuán)股份有限公司承建、浙江泛華工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的杭政儲出（2007）32號地塊；中天建設(shè)集團(tuán)有限公司承建、杭州市建筑工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的錢江新城城市之星A標(biāo)工程等。但是，我們也看到目前杭州市區(qū)施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械的安全使用情況不容樂觀，在本次檢查中24個(gè)工地的57臺起重機(jī)械（其中：塔式起重機(jī)26臺、施工升降機(jī)31臺）不同程度的存在安全裝置不全、失效或設(shè)備重要部分存在缺陷等問題（詳見附表），集中暴露了各有關(guān)企業(yè)存在的如下問題：

    一、施工企業(yè)對起重機(jī)械管理不到位

    多數(shù)施工企業(yè)缺少具有一定專業(yè)知識的設(shè)備安全管理人員，從公司到現(xiàn)場的管理人員對建筑起重機(jī)械的安全使用和檢查保養(yǎng)工作情況不了解；現(xiàn)場沒有日常維修保養(yǎng)記錄或起重機(jī)械月檢記錄流于形式，未能反映所使用的起重機(jī)械維修保養(yǎng)的真實(shí)情況，造成部分起重機(jī)械的安全缺陷得不到及時(shí)的維修而帶病使用。

   部分施工企業(yè)對現(xiàn)場務(wù)工人員以及特種作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)交底不到位，也沒有采取有效的管理手段來制止違章作業(yè)；部分現(xiàn)場管理人員安全意識淡薄，對現(xiàn)場違章作業(yè)行為熟視無睹，造成現(xiàn)場無證人員操作起重機(jī)械。

   二、起重機(jī)械安裝和維修保養(yǎng)單位責(zé)任心不強(qiáng)：

    部分起重機(jī)械安裝單位未嚴(yán)格按照規(guī)范和廠家設(shè)計(jì)說明書要求進(jìn)行安裝，安裝后未對各類限位裝置進(jìn)行調(diào)試和檢查，如：部分現(xiàn)場的塔機(jī)安裝或頂升完成后，未將小車斷繩保護(hù)裝置復(fù)原，塔機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)固定銷及附墻件未按規(guī)定要求安裝；施工升降機(jī)安裝完成后，未將極限位保護(hù)裝置調(diào)整到位，施工升降機(jī)底架梁等未按要求安裝等。導(dǎo)致了這些起重機(jī)械在使用前就存在了安全隱患。

   部分起重機(jī)械維修保養(yǎng)單位未認(rèn)真對起重機(jī)械進(jìn)行日常的維修保養(yǎng)，部分現(xiàn)場多處起重機(jī)械安全保護(hù)裝置失效，而月檢記錄一直為合格。在使用單位管理不到位，維修保養(yǎng)單位責(zé)任心缺失的情況下，現(xiàn)場建筑起重機(jī)械安全保護(hù)裝置失效仍然繼續(xù)使用。

    三、監(jiān)理單位對現(xiàn)場建筑起重機(jī)械的監(jiān)管力度不強(qiáng)：

    多數(shù)監(jiān)理單位的監(jiān)理人員缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識，不熟悉起重機(jī)械管理技術(shù)規(guī)程和規(guī)定。部分監(jiān)理單位對起重機(jī)械的租賃、安裝等單位的資質(zhì)和特種作業(yè)人員上崗資格審查不嚴(yán)，在起重機(jī)械的驗(yàn)收過程中把關(guān)不嚴(yán)，在起重機(jī)械日常維修保養(yǎng)工作中監(jiān)管不力。

    針對專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，總站檢查組簽發(fā)限期整改通知書40份，責(zé)任主體誠信扣分8次，從業(yè)人員誠信扣分22人次，實(shí)施簡易行政處罰1起。對存在起重機(jī)械安全裝置不全、失效或設(shè)備重要部分存在缺陷等問題的24個(gè)工地實(shí)施了局部停產(chǎn)整改。綜合檢查情況，市總站決定對宏潤建設(shè)集團(tuán)股份有限公司承建、浙江泛華工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的杭政儲出（2007）32號地塊；中天建設(shè)集團(tuán)有限公司承建、杭州市建筑工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的錢江新城城市之星A標(biāo)工程進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。同時(shí)對安全管理不嚴(yán)，人為損壞安全裝置的浙江昆侖建設(shè)集團(tuán)股份有限公司承建、北京中聯(lián)環(huán)建設(shè)工程管理有限公司監(jiān)理的杭政儲出（2007）13號地塊商品住宅A區(qū)工程；浙江海天建設(shè)集團(tuán)有限公司杭州分公司承建、浙江省省直建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的三里亭單元R21－29地塊拆遷安置房3－11#工程；浙江中南建設(shè)集團(tuán)有限公司承建、杭州信達(dá)建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的杭政儲出（2006）41號地塊；中國建筑第二工程局承建、浙江江南工程管理股份有限公司監(jiān)理的浙江光彩國際商務(wù)大廈工程進(jìn)行通報(bào)批評。

    近期市總站將召集24個(gè)責(zé)令局部停產(chǎn)整改工程的各方責(zé)任主體，召開集體約談會，聽取施工現(xiàn)場整改和建立長效自律措施等工作的落實(shí)情況，反饋復(fù)查結(jié)果。下一步，希望各企業(yè)要認(rèn)真按照建筑起重機(jī)械的相關(guān)規(guī)范規(guī)定，做好建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、使用及維修保養(yǎng)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的管理力度：

    一、各施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的建筑起重機(jī)械專業(yè)技術(shù)管理人員，有條件的施工企業(yè)應(yīng)建立專門的起重機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)，對所屬施工現(xiàn)場的建筑起重機(jī)械實(shí)施安全管理。

    二、各施工企業(yè)要進(jìn)一步完善起重機(jī)械的安全管理制度，實(shí)現(xiàn)制度管人、制度管設(shè)備。企業(yè)及所屬項(xiàng)目部要加強(qiáng)施工現(xiàn)場務(wù)工人員以及特種作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)交底工作，采取有效的獎懲措施和管理手段，杜絕無證操作、無證指揮、無專職司索人員等違章作業(yè)現(xiàn)象。

    三、各施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施建筑起重機(jī)械月檢制度。本企業(yè)無維修檢查保養(yǎng)能力的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位定期對現(xiàn)場起重機(jī)械實(shí)施日常維修保養(yǎng)。委托實(shí)施維修保養(yǎng)的，應(yīng)以合同形式明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，委托單位應(yīng)對設(shè)備維修保養(yǎng)質(zhì)量實(shí)施日常監(jiān)管。

    四、工程項(xiàng)目部自行購買的起重機(jī)械應(yīng)納入產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一管理。嚴(yán)格履行起重起械產(chǎn)權(quán)備案、安拆前告知、使用前登記等程序，并與具有相應(yīng)資質(zhì)的單位簽定委托安拆和維修保養(yǎng)合同，確保安全使用。

    五、承擔(dān)起重機(jī)械日常維修保養(yǎng)的單位要認(rèn)真履行自身的職責(zé)，每月對起重機(jī)械實(shí)施檢查，不流于形式，務(wù)求實(shí)效，并做好起重機(jī)械維修保養(yǎng)臺帳的記錄整理工作。對起重機(jī)械各類安全防護(hù)裝置的檢查，宜采用照片形式記錄檢查時(shí)的狀態(tài)，真實(shí)反映設(shè)備完好狀況。

    六、起重機(jī)械檢測單位應(yīng)進(jìn)一步完善所檢測的項(xiàng)目，以適應(yīng)各類新設(shè)備、新技術(shù)、新裝置，出具能體現(xiàn)起重機(jī)械完整安全性能的檢測報(bào)告。

    附：起重機(jī)械存在嚴(yán)重安全隱患工程一覽表

                         杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

                                 二○一○年七月九日