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郡縣論

 知愚草堂 2010-09-08

郡縣論一(顧炎武)

    知封建之所以變而為郡縣,則知郡縣之敝而將復變。然則將復變?yōu)榉饨ê??曰,不能。有圣人起,寓封建之意于郡縣之中,而天下治矣。

    蓋自漢以下之人,莫不謂秦以孤立而亡。不知秦之亡,不封建亡,封建亦亡。而封建之廢,固自周衰之日而不自于秦也。封建之廢,非一日之故也,雖圣人起,亦將變而為郡縣。方今郡縣之敝已極,而無圣人出焉,尚一一仍其故事,此民生之所以日貧,中國之所以日弱而益趨于亂也。

    何則?封建之失,其專在下,郡縣之失,其專在上。古之圣人,以公心待天下之人,胙之土而分之國,今之君人者,盡四海之內為我郡縣猶不足也,人人而疑之,事事而制之??茥l文簿日多于一日,而又設之監(jiān)司,設之督撫,以為如此,守令不得以殘害其民矣。不知有司之官,凜凜焉救過之不給,以得代為幸,而無肯為其民興一日之利者,民烏得而不窮,國烏得而不弱?率此不變,雖千百年,而吾知其與亂同事,日甚一日者矣。

然則尊令長之秩,而予之以生財治人之權,罷監(jiān)司之任,設世官之獎,行辟屬之法,所謂寓封建之意于郡縣之中,而二千年以來之敝可以復振。后之君欲厚民生,強國勢,則必用吾言矣。

郡縣論六

    今天下之患,莫大乎貧。用吾之說,則五年而小康,十年而大富。

    且以馬言之:天下驛遞往來,以及州縣上計京師,白事司府,迎候上官,遞送文書,及庶人在官所用之馬匹,一歲無慮百萬匹,其行無慮萬萬里,今則十減六七,而西北之馬騾不用勝用矣。

    以文冊言之:一事必報數(shù)衙門,往復駁勘數(shù)次,以及迎候、生辰、拜賀之用,其紙料之費索諸民者,歲不下巨萬,今則十減七八,而東南之竹箭不用勝用矣,他物稱是者,不可悉數(shù)。

    且使為令者省耕斂,教樹畜,而田功之獲,果裸之收,六畜之孳,材木之茂,五年之中必當倍益,從是而山澤之利亦可開也。夫采礦之役,自元以前,歲以為常。先朝所以閉之而不發(fā)者,以其召亂也。譬之有窖金焉,發(fā)于五達之衢,則市人聚而爭之;發(fā)于堂室之內,則惟主人有之,門外者不得而爭也。

   今有礦焉,天之開之,是發(fā)金于五達之衢也;縣令開之,是發(fā)金于堂室之內也。利盡山澤而不取諸民,故曰:此富國之策也。

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