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兩個(gè)平安志愿者在小學(xué)門口執(zhí)勤。吳皓 早報(bào)資料

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上海刑案減少近半背后

■ 警方多次專項(xiàng)行動(dòng)、區(qū)域性“破案會(huì)戰(zhàn)”是罪案下降直接原因，今年已破各類刑案近4萬(wàn)起，世博開(kāi)幕以來(lái)刑案同比降43%

■ 浦東世博園外圍“揚(yáng)招”就出現(xiàn)民警，86萬(wàn)平安志愿者和警方一起巡邏，公安局長(zhǎng)張學(xué)兵稱維護(hù)公共安全基礎(chǔ)是公共關(guān)系

■ 最大限度將警力推向街面，黃浦公安分局推行設(shè)卡崗、守望崗等“勤務(wù)十法”后刑案下降30.3%，該舉措隨即在全市推廣

上海更安全：86萬(wàn)平安志愿者 幫忙園區(qū)周邊民警可“揚(yáng)招”

浦東世博園周邊24小時(shí)巡邏

250位民警和220位社保隊(duì)員在浦東世博園周邊24小時(shí)巡邏，市民能在身邊100米范圍“揚(yáng)招”到警察。黃浦分局還推行了街面巡控工作“勤務(wù)十法”。

上海警方推出“防范伴你行”、“今日治安視點(diǎn)”、東方講壇等多種公益宣傳活動(dòng)。

86萬(wàn)人的平安志愿者隊(duì)伍和公安民警、武警一起，在軌交站點(diǎn)和街頭巷尾走訪巡邏，排查可疑人員、可疑物品。

如果你第一次來(lái)上海，可能會(huì)感慨需要經(jīng)歷如此多的安檢，在大巴進(jìn)入上海的道口、在火車站的進(jìn)出口、在軌交的入口；你還會(huì)看到很多的“紅袖章”，在每一個(gè)公交車站，在街頭巷尾；還有很多巡邏的民警，穿制服的、便衣偵查的、牽著警犬的……

在上海，279個(gè)軌交站點(diǎn)全部設(shè)置了安檢點(diǎn)，在738個(gè)地面出入口有安保力量值守，途經(jīng)園區(qū)周邊和市內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的145條公交線路開(kāi)展了安檢防范，全上海有86萬(wàn)戴著“紅袖章”的平安志愿者在巡邏守望……

上海警方表示，世博會(huì)開(kāi)幕以來(lái)，上海社會(huì)治安秩序始終保持平穩(wěn)良好，刑事案件同比下降43%；交通、火災(zāi)事故也分別同比下降29.4%和48.1%；全上海報(bào)警類案件接報(bào)數(shù)和報(bào)警類110處警數(shù)同比分別下降27.1%和8.8%。這是世博近100天來(lái)，上海警方交上的答卷。

“社會(huì)管理”保障治安

《易經(jīng)》中說(shuō)：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)家可保也。”其大意是真正有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的人，居安思危，常備不懈，而個(gè)人實(shí)現(xiàn)保全，也能成就大事以濟(jì)天下，這是古人對(duì)保障國(guó)家安全的思考。而隨著時(shí)代的進(jìn)步，維護(hù)國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定，保障人民群眾的利益有了更豐富的內(nèi)涵。

在上海市市長(zhǎng)助理、市公安局局長(zhǎng)張學(xué)兵的眼里，維護(hù)公共安全的基礎(chǔ)是公共關(guān)系、全民動(dòng)員、警社合作、群防群治。他也將目前的成績(jī)歸功于“社會(huì)管理”的理念，責(zé)任區(qū)警種聯(lián)動(dòng)、警民溝通、警社合作等機(jī)制都保障了上海的平安。

張學(xué)兵說(shuō)：“警民關(guān)系如同魚水，公安機(jī)關(guān)要把依法打擊和防范直接危害人民群眾安全感的刑事犯罪活動(dòng)放在首位，重點(diǎn)打擊搶劫、搶奪、入民宅盜竊、盜竊機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車、扒竊等涉及人民群眾切身利益的多發(fā)性侵財(cái)類犯罪，堅(jiān)決遏制社會(huì)危害程度嚴(yán)重的暴力性犯罪、毒品犯罪、涉黑涉惡犯罪，依法有效打擊涉網(wǎng)犯罪。人民群眾的安全感和滿意度是檢驗(yàn)和衡量社會(huì)治安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。”而得到了群眾的滿意和認(rèn)可，才能擴(kuò)大群眾的支持和幫助，群策群力防患于未然。

世博以來(lái)刑案下降43%

5月26日，浦東分局高東派出所接報(bào)一起搶劫案，打工回國(guó)的陳某在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)被一伙男子以低價(jià)車費(fèi)為由騙上一輛面包車，并劫走美金5000多元等財(cái)物。警方偵查中發(fā)現(xiàn)，今年3月份以來(lái)浦東地區(qū)發(fā)生多起同類型案件，通過(guò)偵查鎖定一個(gè)專門搶劫勞務(wù)輸出回國(guó)人員的犯罪團(tuán)伙，并于6月中旬，先后抓獲高某等5名主要團(tuán)伙成員。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全市共破獲各類刑案近4萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人2.7萬(wàn)余名，其中在逃人員4200余名（包括外省市在逃人員2200多人）。今年1-7月，全市共破獲“兩搶”、詐騙、盜車內(nèi)物、入室盜竊、扒竊拎包、盜竊“三車”等侵財(cái)類案件2萬(wàn)余起，抓獲犯罪嫌疑人約1.2萬(wàn)多名。

通過(guò)打擊，全市侵財(cái)類案件接報(bào)數(shù)同比下降約15%，刑事類案件的接報(bào)警數(shù)同比下降約20%，世博開(kāi)幕以來(lái)刑事案件同比下降43%。

警方多次組織專項(xiàng)行動(dòng)和區(qū)域性“破案會(huì)戰(zhàn)”是導(dǎo)致罪案下降的直接原因。據(jù)悉，今年以來(lái)，上海警方共組織了“平安世博”七號(hào)、九號(hào)、十一號(hào)行動(dòng)以及“利劍四號(hào)”行動(dòng)等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)不同罪案的特點(diǎn)、不同地區(qū)的情況，分開(kāi)開(kāi)展不同的打擊行動(dòng)。經(jīng)實(shí)踐，取得了較好的打擊效果。

便衣突擊隊(duì)入駐世博園

除了嚴(yán)厲打擊犯罪，最大限度地將警力推向街面，著力提高街面的“見(jiàn)警率”和“管事率”也為上海的治安穩(wěn)定帶來(lái)了積極的意義。張學(xué)兵說(shuō)，執(zhí)勤民警就要做到主動(dòng)觀察和見(jiàn)疑必查，這樣能對(duì)違法犯罪分子形成巨大的震懾力，確保世博期間社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。

今年3月8日，浦東公安成立了上海首支世博外圍核心區(qū)域巡邏警察支隊(duì)，250位民警和220位社保隊(duì)員在浦東靠近世博園區(qū)15平方公里的外圍區(qū)域內(nèi)，24小時(shí)不間斷疊加巡邏。

“巡邏隊(duì)伍大大提高了世博外圍核心區(qū)域的見(jiàn)警率和管事率，一旦發(fā)生突發(fā)情況，市民或許連110都不用撥打，就能在身邊100米的地方找到警察。”巡邏支隊(duì)長(zhǎng)陸培忠說(shuō)，“也可以說(shuō)路邊‘揚(yáng)招’，民警就會(huì)出現(xiàn)。”事實(shí)上，這一巡邏支隊(duì)的出現(xiàn)后，轄區(qū)內(nèi)110接警數(shù)量大幅度下降。

與此同時(shí)，世博園區(qū)的另一半——浦西世博園區(qū)的周邊治安也值得一書。4月19日以來(lái)，黃浦分局推行了設(shè)卡崗（巡點(diǎn)）、守望崗（巡點(diǎn)）、必到崗（巡點(diǎn)）、交接崗（巡點(diǎn)）、相向巡邏（巡線）、十字交叉巡邏（巡線）、定點(diǎn)循環(huán)巡邏（巡線）、分級(jí)分色視頻巡邏（巡面）、街面流動(dòng)人員信息核錄（巡面）、街面巡控情況定時(shí)巡檢（巡面）等街面巡控工作“勤務(wù)十法”。黃浦區(qū)的街面110報(bào)警數(shù)和刑事案件數(shù)分別下降38%和30.3%。這一舉措隨即在全市推廣。

在街面執(zhí)勤巡邏的同時(shí)，公安刑偵部門還組織了一系列的打擊街面犯罪（扒竊拎包、街面兩搶、街面詐騙、盜竊三車、盜竊車內(nèi)物）專項(xiàng)行動(dòng)。4月15日至7月15日，上海警方共偵破街面犯罪案件5700多起，抓獲犯罪嫌疑人6000多人，共打掉街面犯罪團(tuán)伙80余個(gè)。

上海警方的便衣行動(dòng)突擊隊(duì)還專門入駐世博園區(qū)。其間，打掉了2個(gè)專門在園區(qū)內(nèi)偷盜游客相機(jī)鏡頭、手機(jī)等物品的扒竊團(tuán)伙，抓獲團(tuán)伙成員13名。

86萬(wàn)平安志愿者保平安

“老頭，這附近哪兒有加油站？”上海浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)，一個(gè)拎著包的陌生人向幾位坐在小區(qū)門口閑聊的白發(fā)老人問(wèn)路。雖然稱呼不太禮貌，但老人還是熱情地指路，陌生人也不道謝，便快步走去。突然，老人似乎想起什么，朝他喊道：“哎，問(wèn)路的，今天加油站關(guān)門維修了。”陌生人卻沒(méi)回頭，反而加快了腳步。老人疑惑地?fù)u搖頭，急忙跑向小區(qū)里面的居委會(huì)辦公室。附近的警察隨即趕到，在加油站附近找到了陌生人，并查出他的黑包里有一包炸藥。

這個(gè)故事正是三林鎮(zhèn)世博安保第二號(hào)演練預(yù)案內(nèi)的情景。86萬(wàn)人的平安志愿者隊(duì)伍和公安民警、武警一起，走訪巡邏，排查可疑人員、可疑物品，成為共同維護(hù)世博期間上海平安的基石。

記者了解到，青浦區(qū)組織平安志愿者，配合執(zhí)法人員巡邏，一個(gè)多月里，當(dāng)?shù)刂伟埠托淌掳讣?shù)量下降一到兩成。趙屯草莓種植戶說(shuō)，往年這時(shí)候，三天兩頭有人從外省市過(guò)來(lái)偷草莓，光110接到的報(bào)案就有一兩百次，今年一次還沒(méi)發(fā)生過(guò)。

而在靜安區(qū)曹家渡社區(qū)，每天陳銀花和其他志愿者都會(huì)分成早中晚三班，到社區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏，發(fā)現(xiàn)有戶人家將鑰匙忘在了門上，連忙敲門告知，消除了安全隱患。

另外，浦東上南八村志愿者張堅(jiān)、程新昌在楊高南路洪山路口的公交站點(diǎn)值勤，接報(bào)一個(gè)跟隨家人從北京來(lái)滬觀博的兒童走失，志愿者與民警合力，最終在昌里路將孩子找到……

通過(guò)警民溝通和警社合作，今年1月至6月，上海的治保干部共向公安機(jī)關(guān)提供各類線索2423件，協(xié)助破獲各類案件6300余起，抓獲在逃人員146名，扭獲各類違法犯罪嫌疑人736名。上海各社區(qū)共組建了11289支群防群治隊(duì)伍和平安志愿者隊(duì)伍，派出所民警帶領(lǐng)群防群治隊(duì)伍開(kāi)展治安巡邏10萬(wàn)余次。

張學(xué)兵表示，目前，全上海有86萬(wàn)名世博安保志愿者，他們中的每一個(gè)人都是“城市防護(hù)罩”上的一面“盾牌”，他還希望每一位上海市民都能成為平安世博的維護(hù)者。“上海不但要舉全警之力維系城市平安，更要最大限度地動(dòng)員組織群眾投入世博安保工作。公安民警要執(zhí)法為民，不干擾群眾的正常生活。還要做好溝通工作，求計(jì)于民、問(wèn)計(jì)于民，積極尋求與群眾團(tuán)體、社會(huì)組織的合作，在警民合作中建立社會(huì)聯(lián)防體系。”

公益活動(dòng)問(wèn)計(jì)于民

張學(xué)兵說(shuō)，警民是一個(gè)共同體，共管共治，聯(lián)動(dòng)共贏。

據(jù)悉，今年以來(lái)上海警方通過(guò)推出“防范伴你行”、“今日治安視點(diǎn)”、東方講壇等多種公益宣傳活動(dòng)，開(kāi)展防范宣傳，通報(bào)治安形勢(shì)，解答群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展上述活動(dòng)4000余場(chǎng)次，受眾人數(shù)25多萬(wàn)，發(fā)放各類宣傳資料1300余萬(wàn)張，成功阻止電信詐騙案件1637起，避免群眾經(jīng)濟(jì)損失1953萬(wàn)元。

同時(shí)，警方也依托這一平臺(tái)，征集市民對(duì)警方管理的意見(jiàn)建議，問(wèn)計(jì)于民。上海世博會(huì)至今，上海警方共收到各類表?yè)P(yáng)信1700余封、錦旗600余面。