4月底以來，中國南方地區(qū)多次出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，暴雨洪澇造成中國廣東、福建、廣西、湖南、江西、湖北、重慶、四川、貴州、安徽、云南等11省區(qū)市的部分地區(qū)受災(zāi)。截至目前，上述地區(qū)已經(jīng)有1517.9萬人受災(zāi)，死亡101人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過80億元人民幣。（中新社北京5月17日電）
現(xiàn)在，今年的時(shí)序才剛剛進(jìn)入夏天，也正是極端氣候更易多發(fā)的季節(jié)。但是，回顧一下近年來，我們好多地方在應(yīng)對自然災(zāi)害和極端氣候時(shí)，除了救災(zāi)，說的最多的就是“我們遭遇了N年不遇的（大旱）或者（洪水）或者（冰雪）或者（嚴(yán)寒）或者（地震）”。
當(dāng)然，也許這是事實(shí)，10年一遇，50年一遇，100年一遇，200年一遇……但是，不防患于未然，總是把“N年不遇”的牌子高高舉起，除了免除自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任外，更強(qiáng)調(diào)了客觀的因素，就會把什么責(zé)任全部推到了大自然的身上。
但令人遺憾的是，有全國許多地方，防災(zāi)減災(zāi)意識還比較薄弱，部分政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門對如何應(yīng)對突發(fā)事件和極端氣候，還心存僥幸，認(rèn)為不會那么巧，那些事情離我們很遠(yuǎn)。在這樣的指導(dǎo)思想影響下，就疏忽大意，即使出臺了應(yīng)對方案，也是應(yīng)付了事，更談不上配備相應(yīng)的救援人員和防災(zāi)減災(zāi)的物質(zhì)準(zhǔn)備了。
事實(shí)上，我們許多地方去年或者前幾年被洪水洗劫過的地方，今年還是“濤聲依舊”，北京、廣州等部分城市的一些路段在雷雨天，習(xí)慣性成為“季節(jié)湖”，不是沒有先例，但是，每次都是“緊急調(diào)用抽水機(jī)，幾十個(gè)小時(shí)連續(xù)作戰(zhàn)，才保證了城市交通基本暢通”。這些地方，就像城市里的“盲腸”，年年是老毛病，時(shí)不時(shí)發(fā)一發(fā)，病得不輕時(shí)，大家趕忙會診，立即手術(shù)，但是病一旦放輕，又沒有人管了，又等待下一次暴發(fā)。這些地段的問題，市民清楚、駕駛員知道、市政人員知道，但是，有關(guān)部門就是一個(gè)詞——得過且過。反正，有這樣一個(gè)擋箭牌在手，因?yàn)槭?#8220;N年不遇”嗎，我有什么辦法？
筆者以為，補(bǔ)上應(yīng)對災(zāi)害這一課，首先要從思想上重視，其次，要加快建立和完善公共安全應(yīng)急機(jī)制。政府部門要從體制、機(jī)制、投入等多方面采取措施，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和救援體系的建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一接報(bào)、反應(yīng)靈敏的信息平臺，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。如此，一旦遇到緊急情況，就能立即啟動預(yù)案， 把損失減少到最低程度。
在這方面，日本的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因?yàn)槭菎u國，日本發(fā)生自然災(zāi)害的頻率非常高，政府和公眾就經(jīng)常開展此類應(yīng)對演習(xí)，因此，也就具備了較高的救災(zāi)防災(zāi)能力。有一個(gè)對比數(shù)字頗能說明問題，2007年3月25日，日本中部地區(qū)發(fā)生了6.9級地震，只有1人死亡、170人受傷。而今年4月14日，發(fā)生在青海玉樹的7.1級地震，造成2220人遇難，失蹤70人。
誠然，天降暴雨，或者發(fā)生自然災(zāi)害，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，但是，我們不能回避政府和組織應(yīng)對此類天災(zāi)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。不要總抱著“多少年不遇”的無可奈何，推卸責(zé)任，須知，無論何時(shí)，樹立防災(zāi)意識，未雨綢繆才永遠(yuǎn)是第一位的。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。同時(shí)，政府相關(guān)部門，把每次災(zāi)害都要當(dāng)成一次救災(zāi)防災(zāi)的工作檢查，有問題，不要回避，要及時(shí)整改，就像面對地震，不要總是在如何“避謠”上做文章，還是把房子修結(jié)實(shí)搞牢固才是硬道理。
就拿城市防暴雨來說，不要僅僅滿足于問題的“手到病除”，而應(yīng)該追根尋源，該擴(kuò)大修整下水道的就一次性修好，應(yīng)該疏通的就經(jīng)常保持疏通。當(dāng)然，像西南地區(qū)今年的大旱，除了說是“N年不遇”之外，是不是還要檢查檢查我們的抗旱設(shè)備、水利設(shè)施，實(shí)際上是多年來形同虛設(shè)，似有似無，要不然，在大旱面前怎么會無能為力。因此，面對種種自然災(zāi)害帶給我們的影響，防患于未然比被動救災(zāi)更加重要，因?yàn)椋?#8220;N年不遇”的牌子打久了，就會成為不斷在喊“狼來了”的孩子，不但會在大眾中失去誠信，而且也會逐漸引起大家的反感。
作者：蔡正奮
