摘要：高校的固定資產(chǎn)和低值易耗品是國有資產(chǎn)的重要組成部分。隨著辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，固定資產(chǎn)與低值易耗品的投資越來越大，構(gòu)成也日趨復(fù)雜,在管理上存在的問題也越來越明顯。文章主要對高校固定資產(chǎn)與低值易耗品進行了定義上的區(qū)別及相應(yīng)的管理辦法，從而進一步推動高校固定資產(chǎn)與低值易耗品的管理工作使之更好地服務(wù)于教學(xué)事業(yè)，提高資產(chǎn)使用率。
　　關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；低值易耗品；使用率
　　中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9166（2008）10-0031-01
　　
　　隨著改革開放和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，大量的教學(xué)儀器和辦公自動化進入教學(xué)科研領(lǐng)域。這些儀器和設(shè)備可歸納為兩類：一是固定資產(chǎn)；二是低值易耗品。都屬于高校教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何對其進行科學(xué)管理，是高校普遍存在的問題。筆者從定義上及如何管理上作出具體分析。
　　一、固定資產(chǎn)與低值易耗品的區(qū)別：《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定固定資產(chǎn)的單位價值標準：一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，且使用年限在一年以上，在使用過程中保持原有形態(tài)的資產(chǎn)。低值易耗品則是不夠固定資產(chǎn)標準又不屬于材料范圍的用具、設(shè)備及容易損耗的物品。
　　二、固定資產(chǎn)與低值易耗品的關(guān)系：固定資產(chǎn)與低值易耗品既有相同性質(zhì)，又有不同特點。兩者相同之處主要在于均可多次使用而不改變原有實物形態(tài)，并在使用過程中一般要進行維修，報廢時有殘值收入等。兩者的不同之處主要有：一是固定資產(chǎn)單位價值大，是管理重點，也是上級主管部門檢查重點，低值易耗品單位價值較低：二是固定資產(chǎn)使用年限長，且不易毀壞，技術(shù)性強，低值易耗品使用年限較短、品種多、數(shù)量大、耗用量大，在日常工作中往往會被人們認為是無足輕重的，難以引起領(lǐng)導(dǎo)重視，多只注重實用而忽視管理。三是核算方法不同。高校固定資產(chǎn)增減變動的核算是通過固定資產(chǎn)與固定基金會計科目進行的[1]。一般情況下，在增加固定資產(chǎn)的同時應(yīng)增加固定基金，相反減少固定資產(chǎn)時應(yīng)同時減少固定基金。固定資產(chǎn)不計提折舊。低值易耗品在核算過程中，不同于企業(yè)根據(jù)價值的高低采用不同攤銷方法核算，是在購入時，直接從各部門的經(jīng)費項目中列支，或?qū)Υ笈牡椭狄缀钠废攘腥氩牧蠒嬁颇亢怂?，待領(lǐng)用時將分攤到各部門的經(jīng)費中。四是采購方式不同。各個高校據(jù)自身實際情況與《高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》以及《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》相結(jié)合制定相關(guān)的內(nèi)部管理制度，固定資產(chǎn)采購一般采取政府采購方式，由資產(chǎn)管理部門匯總統(tǒng)一申報，以招投標方式進行，貨到驗收后辦理資產(chǎn)入帳手續(xù)，作到帳、卡、物相符。低值易耗品的管理較靈活，由各系部根據(jù)自己需求，自行購置，貨到驗收后由資產(chǎn)部門登記備案。
　　三、固定資產(chǎn)與低值易耗品在管理上存在的問題：通過幾年具體的資產(chǎn)管理工作，筆者發(fā)現(xiàn)普遍存在以下問題：（1）概念混淆。該屬于固定資產(chǎn)項目的資產(chǎn)列入低值易耗品進行管理與核算，而屬于低值易耗品的資產(chǎn)被列入固定資產(chǎn)項目下。（2）產(chǎn)權(quán)不清，觀念淡薄，公物私用。（3）資產(chǎn)的管理和使用監(jiān)控不到位，只重視固定資產(chǎn)管理，忽視低值易耗品管理。往往固定資產(chǎn)管理有一套嚴密的規(guī)章制度可循，而低值易耗品幾乎沒有提上日程，更談不上規(guī)章制度。（4）重采購輕管理。在專家云集的投標現(xiàn)場以價格最低者為上，可是其使用價值和使用率卻無人問津。（5）管理者、使用者、財務(wù)等職能部門缺乏協(xié)調(diào)與溝通。在日常工作中，財務(wù)部門負責(zé)資產(chǎn)的會計核算，實物管理則屬于不同部門或歸口部門。高校領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理者、使用部門對所在單位到底有多少資產(chǎn)及其分布情況了解不足，各部門間既沒有定期盤點，又缺乏協(xié)調(diào)與溝通。
　　四、固定資產(chǎn)與低值易耗品都是不可缺少的物資基礎(chǔ)加強對其的管理在高校的日常管理工作中越來越重要，加強管理的措施：（1）實行管理責(zé)任制。從上到下統(tǒng)一思想，意識到它的重要性和必要性，明確分工，層層負責(zé)。校領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)，管理者和使用者直接負責(zé)。誰使用誰負責(zé)，強化管理意思，充分發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用率。（2）建立一套完善的資產(chǎn)管理制度和健全的管理體制，防止國有資產(chǎn)流失。各高校應(yīng)建立一種“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理”的管理體制。同時對采購、調(diào)劑、報廢等事項有章可循，做到采購事先有安排、財務(wù)有預(yù)算、籌資有計劃，確保資金合理使用。（3）利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和條形碼技術(shù)，建立定期的清理盤點和資產(chǎn)核銷制度，提高資產(chǎn)管理水平。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將資產(chǎn)掛在網(wǎng)上，讓全校教職工在權(quán)限內(nèi)隨時隨地可以查看到資產(chǎn)從采購到報廢的全過程和變化情況，利用條碼技術(shù)提高資產(chǎn)管理的準確性和工作效率[2]。（4）強化內(nèi)部監(jiān)控制度。首先是預(yù)算控制，通過科學(xué)的編制預(yù)算，確保對其的購置具有科學(xué)性和計劃性。其次內(nèi)部審計的加強也有利于資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督[3]。資產(chǎn)的取得有購入、自建、接受捐贈、無償調(diào)撥等方式，審計人員應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析。審計部門建立健全的審計制度，在審計中發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)流失嚴重等現(xiàn)象及時報告有關(guān)部門按規(guī)定嚴肅查處，保證資產(chǎn)完整性。（5）建立資產(chǎn)管理評價體系，提高資產(chǎn)管理員的業(yè)務(wù)水平。每個部門資產(chǎn)管理員的業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定著每個單位資產(chǎn)管理的好與壞。學(xué)校一(續(xù)致信網(wǎng)上一頁內(nèi)容)級資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對資產(chǎn)管理員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解資產(chǎn)使用情況，加強部門間聯(lián)系，進行年終考評，給予適當(dāng)獎懲[4]。對工作成績突出，節(jié)約開支，減少浪費的單位和個人，給予物資和精神獎勵，并作為晉升、晉級的重要考察依據(jù)。對工作不負責(zé)任，在管理上出現(xiàn)差錯的人員，給予批評及處罰?？傊?，高校的固定資產(chǎn)和低值易耗品管理是項長期而艱巨的工作，從上到下，各級部門都要各司其職，相互配合。各高校應(yīng)建立一套完善的管理機制，努力保持資產(chǎn)的合理結(jié)構(gòu)，降低損耗，提高資產(chǎn)使用率，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的制度化、現(xiàn)代化和科學(xué)化。
　　作者單位：湖南人文科技學(xué)院國資處
　　
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