戴笠一直把“為領(lǐng)袖分憂”當(dāng)作自己的職責(zé)，于是親自上陣，一方面召集張國(guó)燾等與軍統(tǒng)有關(guān)的參政員開(kāi)會(huì)，商量辦法，分配任務(wù)，另一方面則拿出大筆經(jīng)費(fèi)，安排大批美女，用錢(qián)色來(lái)打通關(guān)節(jié)和收買(mǎi)有關(guān)人士。
張國(guó)燾也想有所作為，可是他的名聲太臭。首先是中共代表團(tuán)對(duì)蔣介石提名中共叛徒為參政員表示強(qiáng)烈不滿。毛澤東指示在重慶的周恩來(lái)同國(guó)民黨進(jìn)行交涉，其原則是：如果國(guó)民黨愿意繼續(xù)維持國(guó)共合作，就請(qǐng)自動(dòng)撤銷(xiāo)張國(guó)燾參政員的資格，否則，中共代表團(tuán)將拒絕參加會(huì)議。周恩來(lái)致函國(guó)民黨代表張沖，提出不同意張國(guó)燾、葉青出席國(guó)民參政會(huì)，并請(qǐng)他將中共的態(tài)度轉(zhuǎn)知國(guó)民參政會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王世和。由于蔣介石的堅(jiān)持，張國(guó)燾仍然參加了于1941年3月召開(kāi)的第二屆國(guó)民參政會(huì)。其次是各界人士都恥于與張國(guó)燾為伍，對(duì)他不約而同地采取“敬而遠(yuǎn)之”的策略。國(guó)民參政會(huì)的活動(dòng)多以黨派為主。他被共產(chǎn)黨開(kāi)除了黨籍，羞見(jiàn)故人，看見(jiàn)了中共參政員就避開(kāi)，不可能與他們一起活動(dòng)；他與青年黨、民社黨素?zé)o關(guān)系，摻和不進(jìn)去；他只能列入無(wú)黨派人士之列，而無(wú)黨派人士均為社會(huì)賢達(dá)或各界名流，特別講究名節(jié)，連招呼都不肯跟他打。
由于處境孤立、說(shuō)話沒(méi)有人聽(tīng)，張國(guó)燾心生怯意，一改過(guò)去無(wú)會(huì)不到、無(wú)到不言、無(wú)言不厲的活躍作風(fēng)，變得瞻前顧后。國(guó)民黨之所以堅(jiān)持派他以無(wú)黨派人士與會(huì)，就是希望他以民意代表的超然身份，在政壇上充當(dāng)一門(mén)攻擊中共的大炮，但是，他卻言欲說(shuō)而囁嚅，足欲行而踟躕，采取了不求有功、但求無(wú)過(guò)的姿態(tài)。
張國(guó)燾連任第二、三、四屆國(guó)民參政會(huì)議員，每次都形單影只，不能完成國(guó)民黨交付的任務(wù)，氣得蔣介石大罵自己“瞎了眼”。
