工業(yè)不但是能源消費大戶，也是重要的污染源，工業(yè)污染幾乎占據(jù)了我國總污染負荷的70%。工業(yè)污染排放不僅與工業(yè)規(guī)模和能源使用效率有關(guān)系，還與工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。
　　世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強在近日召開的低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略研討會上提出，“某些城市攤大餅的情況十分嚴重，問題一籮筐。”就是說，城鎮(zhèn)化的快速推進伴生出的一系列環(huán)境問題不容忽視。
　　中國城市科學研究會副理事長、中國社會科學院副院長武寅認為，外延增長式的城市發(fā)展模式已難以適應新形勢下的發(fā)展要求，城市發(fā)展模式面臨著轉(zhuǎn)型的抉擇。中國城市科學研究會10月19日發(fā)布的《中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略》提出，應遵循城市功能和低碳生態(tài)城市發(fā)展要求，合理發(fā)展城市工業(yè)，以低碳生態(tài)化為目標，實施城市工業(yè)空間的轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化。
　　工業(yè)污染占比70%
　　中國城市科學研究會秘書長李迅指出，在低碳生態(tài)城市的建設(shè)中，工業(yè)節(jié)能和清潔生產(chǎn)是壓縮城市能耗和溫室氣體排放的有效手段。盡管工業(yè)生產(chǎn)中單位增加值能耗在降低，但隨著經(jīng)濟總量的增加，在未來發(fā)展能耗與排放增量中，工業(yè)都占有最重要份額。
　　《中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略》中提到這樣一組數(shù)據(jù)：“十五”期間，我國工業(yè)能源消費量由2000年的95443萬噸標準煤增加到2005年的159492萬噸標準煤，年均增長率為10.8%，年均增加12810萬噸標準煤，工業(yè)能源消費量在能源總消費量中的比例由2000年的68.9%上升到2005年的71%。工業(yè)能源消費量的增長速度高于能源總消費量的增長速度，是中國近20多年來能源總消費量快速增加的重要因素。
　　當前，我國正處在工業(yè)化時期，改革開放以來至今乃至今后幾十年的時間里，工業(yè)生產(chǎn)在我國經(jīng)濟中占有重要地位。盡管單位工業(yè)增加值能耗有了大幅度下降，但無論是能源消耗以及碳排放總量和增量的構(gòu)成中，來自工業(yè)生產(chǎn)活動的部分均占很大比例。
　　同樣，作為能耗大戶的工業(yè)，在城市能源消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中也處于舉足輕重的位置。工業(yè)能耗占比平均超過三分之二，工業(yè)污染幾乎占據(jù)了全國總污染負荷的70%。工業(yè)污染排放不僅與工業(yè)規(guī)模和能源使用效率有關(guān)系，還與工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。
　　轉(zhuǎn)變工業(yè)生產(chǎn)方式
　　專家認為，工業(yè)在城市能耗和排放中所占的高比例表明，以低碳生態(tài)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變工業(yè)生產(chǎn)方式，是低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略能否有效實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，應遵循城市功能和低碳生態(tài)城市發(fā)展要求，合理發(fā)展城市工業(yè)。
　　要加快城市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進城市節(jié)能減排，要對城市工業(yè)結(jié)構(gòu)升級進行分類指導。針對可持續(xù)發(fā)展水平較高的資源型城市，要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好資源、加工類產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型工作。針對相對綜合型城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策應考慮加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展資本、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)，調(diào)整、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。針對經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較弱的資源型城市，可根據(jù)城市發(fā)展特色采用不同的方式，如處于成熟期的資源型城市，可采用優(yōu)勢延伸模式，重點發(fā)展加工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)；依托條件好的資源型城市，宜采用優(yōu)勢組合模式等。
　　優(yōu)化城市工業(yè)布局
　　在轉(zhuǎn)變工業(yè)生產(chǎn)方式的同時，以低碳生態(tài)化為目標，實施城市工業(yè)空間轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化。一是城市內(nèi)部，大城市工業(yè)可在城市功能分區(qū)規(guī)劃下進行合理的移動，可以進行三要素（研發(fā)、制造、銷售）的分離移動；中小城市優(yōu)化工業(yè)空間發(fā)展，可在城市某一區(qū)域重點建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，按當?shù)乇容^優(yōu)勢確立主導產(chǎn)業(yè)。二是城市群之間的工業(yè)空間轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級要綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，確保整體最優(yōu)。三是東中西部城市之間的工業(yè)空間轉(zhuǎn)移，要結(jié)合城市發(fā)展的實際情況和建設(shè)低碳生態(tài)型城市的發(fā)展目標，可建立以技術(shù)轉(zhuǎn)移為主導的結(jié)合地域優(yōu)勢的工業(yè)空間轉(zhuǎn)移模式。
　　專家提出，要以循環(huán)經(jīng)濟模式引導城市工業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化預留空間。要通過市場和企業(yè)的力量改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，構(gòu)建清潔、循環(huán)的生態(tài)工業(yè)體系。政府要從多個角度提出合理的政策并加以實施，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系，促進城市可持續(xù)發(fā)展。