煤礦安全生產與建設

　　[內容摘要]  我國煤礦安全生產的嚴峻形式，煤炭生產安全形式不容樂觀，通過對煤炭事故高發(fā)原因的分析，提出對保證煤炭生產安全的思考。

　　[主 題 詞]  工業(yè)  煤礦  安全生產

　　一、我國煤礦安全生產的嚴峻形式

　?。ㄒ唬┲袊V山的分類

　　我國煤礦分為國有地方煤礦、國有重點煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。1997年，中國共有 82000個礦山， 2000年底, 減少到35000個。目前有約28000個煤礦，其中25000屬于小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體煤礦。今后，越來越多的小礦山將被關閉。

　?。ǘ┦澜缑禾績α考吧a情況

　　2002年，全國共產原煤13.9億噸，其中：電廠耗煤53％、建材工業(yè)耗煤12％、冶金工業(yè)12.8%、化學工業(yè)5.8%。近兩年煤產量快速增長，2003年，中國工生產原煤16.7億噸，占全球煤產量50億噸的33.2%，2004年產煤達19.56億噸。

　　（三）我國煤炭生產安全形式

　?。?、從單位GDP死亡率看。2004年全國GDP13.6萬億元，13.6萬人死于安全事故，平均1億元GDP死亡1人。

　?。病闹袊拿禾靠偖a量及死亡率與世界的比較看。2003年，全世界產煤約50億噸，死亡人數(shù)8000人左右；中國煤炭產量占33.2%，死亡人數(shù)占80.4%；我國煤礦百萬噸死亡率3人，美國為0.03（世界最好記錄），波蘭為0.26；煤礦百萬噸死亡率中國是美國的近100倍、俄羅斯的10倍和印度的12倍。

　　３、從煤礦與其他礦山的死亡率的比較看。煤礦傷亡人數(shù)占礦山事故傷亡人數(shù)的87% (1986年)，遠高于金屬礦和非金屬礦。

　?。础陌l(fā)生事故的煤礦類型看。目前國內有2.5萬個小煤礦，安全事故占煤礦事故總量的70%；據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局測算， 45個國有大礦和100多個地方國有煤礦安全欠賬高達500多億元。

　?。?、從安全保障看。國內具有安全保障的煤炭生產能力僅12億噸， 2004年的數(shù)字竟是19.56億噸，缺乏安全保障的煤炭產量越來越多；大礦大干，小礦蠻干。2004年，全國27個產煤省區(qū)中，有20個省區(qū)超產，其中19個省區(qū)超產10%以上，福建、陜西、北京超產均在50%以上。

　?。?、死亡率雖有下降，但仍居高不下。1980－1999年，中國礦山事故死亡率中，國有重點礦1980年為每百萬噸4.53人，1999年降為每百萬噸0.966人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦居高不下，1999年為每百萬噸10.99人；1980年每百萬噸死亡率為8.17人，1999年為4.54人。

　　近期全國發(fā)生的大礦難有：2004年10月20日，河南新密市大平煤礦特大瓦斯爆炸事故，148人死亡。2004年11月28日，陜西省銅川市陳家山瓦斯爆炸事故，死亡166人。2005年2月14日，遼寧阜新孫家灣煤礦特大瓦斯事故，死亡214人，是1958年大同礦難以來國內最大的煤礦事故。

　　2001～2003年中國煤礦死亡人數(shù)，國有重點礦死亡人數(shù)最低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦死亡人數(shù)最高。

　　 二、煤炭事故高發(fā)的原因分析

　　2003年，中國煤炭產量為16.56億噸，其中：國有地方煤礦8.3億噸、國有重點煤礦2.14億噸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦6.12億噸。

　　（一）與當前經濟社會發(fā)展水平相關

　　經濟增長方式落后，高耗能，高污染，高投入，高排放，低回報，低收益；經濟增長方式還沒有轉變到依靠科技進步，依靠人的素質提高上來。我國用了全世界31％的煤炭、29％的鋼材、8％的石油、45％的水泥，創(chuàng)造了全世界4％的GDP，數(shù)字反差太大，因此造成了煤炭緊張。2004年，全國煤炭產量19.5億噸，其中有安全保障能力的12億噸，剩下的7億噸安全保障能力不足。

　　（二）裝備水平低，技術落后

　　部分煤礦的采掘、運輸工藝十分落后，采煤和掘進工作面機械化程度不到12％。國有重點煤礦機械化程度為75％，地方煤礦為25％，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體煤礦大多數(shù)是非常落后的、原始的開采方式；安全生產技術研究滯后，煤礦瓦斯形成的機理、瓦斯防治手段等許多問題目前都沒有解決。

　?。ㄈ┟旱V從業(yè)人員多，素質差，結構性矛盾突出

　　機械化程度低，用人過多；素質差，很多農民工未經任何專業(yè)培訓；結構性矛盾突出，煤炭行業(yè)的人才流失非常嚴重，專業(yè)技術人員奇缺；大專以上的煤礦專業(yè)畢業(yè)生每年已減少到只有１萬名，在煤炭行業(yè)的就業(yè)率不到５％。

　　（四）行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理滑坡

　　企業(yè)的技術標準、設計規(guī)范老化，不能適應新形式、新條件；安全管理人員素質偏低；多部門條塊分割的管理使安全整頓難以見效；煤礦數(shù)目巨大，小煤礦數(shù)量過多,生產分散；很多小煤礦還沒有依法辦理采礦登記手續(xù)，無證開采，違法作業(yè)；對瓦斯礦不能做到真正的“先抽后采”，而是 “邊抽邊采”，甚至“采而不抽”。 

　　三、煤炭安全事故的分類

　　煤礦事故按發(fā)生源分類為：一是頂板事故。 礦井冒頂、片幫、沖擊地壓、頂板掉塊。二是機電事故。觸電、機械傷人等。三是瓦斯事故。瓦斯、煤層爆炸或燃燒，煤（巖）中瓦斯突出，氣體窒息（中毒）等。四是火藥放炮事故。 炸藥、雷管傷人，炮煙熏人等。五是水災事故。六是火災事故。煤礦自然發(fā)火或外因造成的火災。七是其它事故。

　　1995～1999年，不同煤礦事故所占比例，以遼寧煤礦安全事故為例為：頂板11.０８％、瓦斯74.1２％、運輸4.10％、水害4.92％、火災0.68％、其它事故4.79％。2000～2004年為：頂板13.85％、瓦斯67.75％、運輸0.65％、水害10.61％、火災6.49％、其它0.65％。2000年，全國瓦斯爆炸占60%。

　　四、瓦斯事故及預防

　?。ㄒ唬┟号c瓦斯突出機理：是由地應力、瓦斯和煤的物理力學性質三者綜合作用的結果。

　　（二）礦井瓦斯含量測定方法：地勘鉆孔測定法、實驗室間接測定法、井下快速直接測定法。

　?。ㄈ┑V井瓦斯等級：低瓦斯礦井：礦井相對瓦斯涌出量小于或等于10m3/t；高瓦斯礦井：礦井相對瓦斯涌出量大于10m3/t；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井。

　　（四）礦井瓦斯的預防：每年必須對礦井進行瓦斯等級和二氧化碳涌出量的鑒定工作。一是掘工作面及其他作業(yè)地點風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%時，必須停止用電鉆打眼；爆破地點附近20米以內風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%時，嚴禁爆破。二是采掘工作面及其他作業(yè)地點風流中、電動機或其開關安設地點附近20米以內風流中的瓦斯?jié)舛冗_到1.5%時，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，進行處理。三是采掘面及其他巷道內，體積大于0.5 m3的空間內積聚的瓦斯?jié)舛冗_到2.0%時，附近20米內必須停止工作，撤出人員，切斷電源。四是對因瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定被關閉的電氣設備，必須在瓦斯?jié)舛冉档?/span>1.0%以下，可通電開動。五是綜采掘面，應在采煤機和掘進機上安設機載式斷電儀，當其附近瓦斯?jié)舛冗_到1%時報警，達到1.5%時必須停止作業(yè)，切斷電源。

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　　1、防止瓦斯積聚、杜絕火源。加強通風；經常檢查井下通風情況和瓦斯?jié)舛?；及時處理局部積聚的瓦斯；抽放瓦斯。

　　2、防止瓦斯被引燃。一是禁止攜帶煙草和點火工具下井。井下禁止吸煙。井下應使用防爆的照明燈。禁止打開礦燈。二是井下禁止使用電爐。井下和井口房內不準進行電焊、氣焊和使用噴燈接焊等。三是只有在安裝電動機和開關的地點附近20米巷道內的瓦斯?jié)舛刃∮?/span>1%時，才準送電啟動。四是高瓦斯或煤與瓦斯突出的掘進工作面，必須實現(xiàn)“三專、兩閉鎖（風電、瓦斯電閉鎖）”。四是放炮必須嚴格執(zhí)行“一炮三檢”制（裝藥前、放炮前、放炮后檢查瓦斯）和“三人連鎖放炮”制（放炮員、班組長、瓦檢員連鎖）。每個炮眼必須充填足夠炮泥和水炮泥。嚴禁明火放炮和放糊炮。五是在瓦斯礦井中，要防止鐵器撞擊產生火花；在處理局部瓦斯時，尤應防止鐵器撞擊。六是經常撿查火區(qū)的情況，嚴格管理火區(qū)，建立火區(qū)管理卡片。

　　（六）礦井瓦斯及事故預防措施

　　1、瓦斯噴出災害防治技術。一是加強地質工作，采取“探、排、引、堵”技術措施；二是打前探鉆孔，預先探放高壓瓦斯氣源；三是掌握噴出預兆，即使撤離工作人員；四是掌握礦壓規(guī)律，避免礦壓集中。

　　2、瓦斯突出的預兆。一種現(xiàn)象是煤層層理紊亂、煤暗淡無光澤、煤質變軟；另一種現(xiàn)象是煤層發(fā)出劈裂聲、悶雷聲、機槍聲、響煤炮、以及氣體穿過含水裂縫時的吱吱聲等。煤壁發(fā)生震動和沖擊，頂板來壓，支架發(fā)出折裂聲。此外就是瓦斯涌出異常，忽大忽小，煤壁發(fā)涼，打鉆時有頂鉆、卡鉆、噴瓦斯等現(xiàn)象。

　　3、煤與瓦斯突出的預防措施。瓦斯突出的預防可采用區(qū)域性防突措施－開采解放層，局部性防突措施，超前鉆孔，水力沖孔和震動性放炮等措施來預防。

　　五、關于煤炭安全的幾點思考

　　1、強化“安全第一”，正確處理安全與生產、安全與效益、當前與長遠的關系。

　　2、建立健全安全與健康保障體系，包括法律法規(guī)保障體系、監(jiān)督監(jiān)察保障體系、安全管理責任體系、安全技術保障服務體系。

　　3、建立國際通行的職業(yè)安全衛(wèi)生管理保證體系認證制度。

　　4、調整煤炭生產結構，加大對地方小煤礦特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體小煤礦的整治力度。

　　5、推進安全科技和管理技術創(chuàng)新。

　　6、完善安全生產投入保障機制（如明確安全資金渠道，包括國家補助和噸煤提取兩部分）。