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中國的“第四個(gè)新加坡”

 3gzylon 2010-01-24
 
中國的“第四個(gè)新加坡”
● 周兆呈

  不久前,在一次聚會上與前來新加坡招商的中國某市領(lǐng)導(dǎo)碰面。該領(lǐng)導(dǎo)接近中年,說話利落,大力推薦自己城市的優(yōu)勢、商機(jī)、優(yōu)惠時(shí),極富感染力。其后在飯桌上的敘談,更加直接、不兜圈子,他對幾位新加坡商人說,如果對一些項(xiàng)目有興趣,就應(yīng)該盡快抓住機(jī)會,他會全力配合,否則再過幾年,項(xiàng)目大小對他而言,就沒有什么意義了。雖然以看似說笑的口氣,卻明顯表達(dá)出真實(shí)心態(tài)。當(dāng)然,要理解他的想法,就要對中國官員任用體制中的拼政績現(xiàn)象有所了解。運(yùn)用得好,可以提高項(xiàng)目運(yùn)行的效率以及官員的積極性,但更多的時(shí)候,埋下的是急功近利、短線操作的苦果。

  在中國急速的發(fā)展中,無論城市面貌還是官員晉升調(diào)任,都同樣頻繁快速。發(fā)展才是硬道理,在集中資源、減少思想爭議的同時(shí),也難以避免地加劇了當(dāng)政者急功近利的目標(biāo)和心態(tài),使得經(jīng)濟(jì)、外資、城建成為最受重視、也是衡量能力和政績的最重要指標(biāo)。長遠(yuǎn)規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展、社會和諧,往往流于口號和會議文件,卻不是實(shí)際考核的標(biāo)尺。

  外來資本在中國的“打拼”與合作,很多時(shí)候就是游刃于中國的政策變化之間,既要善用中國的開放政策抓住機(jī)遇,又要不斷學(xué)習(xí)與適應(yīng)如何在其中避免受到誤傷。

  中國的《新周刊》上周刊登了《中國的三個(gè)“新加坡”》,總結(jié)新加坡與中國在官方層面發(fā)展的三個(gè)項(xiàng)目:中新蘇州工業(yè)園區(qū)、天津生態(tài)城和廣州知識城。文章說,從蘇州工業(yè)園區(qū)的“軟件轉(zhuǎn)移”到天津生態(tài)城的“經(jīng)驗(yàn)共享”,從好為人師到在商言商,新加坡通過不斷了解中國來修正自己的合作態(tài)度、方法,一以貫之的是經(jīng)濟(jì)理性:商業(yè)上的可持續(xù)性。

  這或許確實(shí)是新加坡的心得。今年是新中建交20周年,這三個(gè)項(xiàng)目的模式、內(nèi)容的變化,新中的互動、合作、摩擦的過程,都可以作為20年來彼此認(rèn)知不斷調(diào)整、持續(xù)學(xué)習(xí)雙方觀念的觀照。

  已經(jīng)開工的天津生態(tài)城,早前就有所耳聞雙方存在理念上的沖突。早報(bào)幾天前刊登了對天津生態(tài)城新中雙方團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的專訪,兩相對照之下,在了解分歧的同時(shí),也可以發(fā)現(xiàn)與蘇州工業(yè)園相比,雙方的進(jìn)步所在。

  生態(tài)城原本規(guī)劃三至五年內(nèi)建成起步區(qū),然而動工不久,管委會根據(jù)形勢變化,要“搶占先機(jī)、搶占商機(jī)、搶占發(fā)展的制高點(diǎn)”,加快建設(shè)速度,并擴(kuò)大起步區(qū)的范圍,中方的表述是“其實(shí)雙方最初約定的起步區(qū)是三平方公里,后來對外講的是四平方公里,但實(shí)際上我們干了八平方公里。”

  這是中國在建設(shè)過程中的特色體現(xiàn),計(jì)劃往往不如變化,規(guī)劃和設(shè)計(jì)只是最初的起步參考工具,實(shí)際的節(jié)奏需要依據(jù)形勢的變化適時(shí)調(diào)整。對于這樣的特色,從正面角度看,屬于具有充分靈活性,應(yīng)對及時(shí),但從負(fù)面角度看,則存在長官意志、隨心所欲改變既定規(guī)則、追求短期效應(yīng)的可能。而新加坡團(tuán)隊(duì)往往習(xí)慣按部就班、根據(jù)制定的規(guī)劃一絲不茍地執(zhí)行,長處在于目標(biāo)清晰、步驟井然,并且有所依循,所涉各方清楚職責(zé)所在,但也可能存在機(jī)械教條、僵化死板。兩種文化產(chǎn)生沖突,是很自然的事情。

  要如何判斷是非、是否改變規(guī)劃,端賴于就事論事,既不可對中國官員的政績體系下的決策一概而論,因此一味堅(jiān)持、寸步不讓,也不可冒進(jìn)快上,追求形象。
合作僅僅不到兩年,中方和新方負(fù)責(zé)人都能夠坦然地面對媒體,公開談?wù)摫舜酥g的分歧和矛盾,并對此進(jìn)行直率的分析和討論。這一點(diǎn)與當(dāng)年蘇州工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的矛盾在多年以后才逐漸浮出水面相比,“透明度”顯然提高不少,其中也彰顯了一些國情變化的背景因素對新中關(guān)系的影響。

  首先是新中對彼此的了解和認(rèn)知的程度發(fā)生了變化。中國這10多年間的進(jìn)步、對外接觸的擴(kuò)大、視野的增強(qiáng),與當(dāng)年蘇州工業(yè)園區(qū)合作時(shí)的純粹的學(xué)習(xí)心態(tài),已今非昔比。對形勢的判斷能力、對自我主張的堅(jiān)持,也更有自信。新加坡也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和適應(yīng),并提供切實(shí)增值的內(nèi)容,才能夠繼續(xù)被借重。

  其次,天津生態(tài)城處理手法的改變,也可以展現(xiàn)雙方開放心態(tài)的增強(qiáng)。雙方官員過去對于合作中的矛盾和分歧,基本上諱莫如深,生怕公開之后會給彼此的合作蒙上陰影,因此一直努力營造一團(tuán)和氣、皆大歡喜的印象。如今合作不久就能夠公開談?wù)?,不乏反思與檢討,這層窗戶紙捅破之后,反而令外界增添信心,才真正符合現(xiàn)代的傳播與公關(guān)形象。

  除了官方層面的“三個(gè)新加坡”之外,還有類似三達(dá)集團(tuán)開發(fā)襄樊魚梁洲等新加坡民間資本在中國一些城市的投資項(xiàng)目,都會持續(xù)接觸、了解中國不同層級的特性、風(fēng)格以及理念。官員需要學(xué)習(xí),民間也同樣需要學(xué)習(xí),并且互為借鑒。未來若是有“第四個(gè)新加坡”,那一定是結(jié)合了三者的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、因應(yīng)新格局的產(chǎn)物。

 ?。ㄗ髡呤潜緢?bào)編輯組副主任

兼《新匯點(diǎn)》主編)

 

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