“十一五”以來，中等職業(yè)教育實現(xiàn)了快速擴張。到2007年，全國中等職業(yè)教育學校總數(shù)已達11837所(個)、招生總數(shù)6514754人、在校生16198590人。但是，辦學資源配置滯后等“瓶頸”問題卻正在暴露，使中等職業(yè)教育的后續(xù)發(fā)展充滿了隱憂。

　　瓶頸有三：硬件、師資和保障 

　　目前中職教育中存在的主要問題有以下三點：

　　一是“硬件”建設滯后。學校用地不足現(xiàn)象突出。如四川省中職教育用地共36695畝，校(點)均占地不足40畝；生均校舍面積僅9m2，總?cè)笨谶_690萬m2。教學實習實訓設備配備缺口大，實習實訓設備缺口高達57％，有的地方的中職學校仍在使用上個世紀90年代的設備。在四川的雅安等地，有個別學校配合專業(yè)教學的設備設施幾乎為空白。中職教育滯后的“硬件”建設已越來越難適應社會對技能型人才需求激增的形勢。

　　二是師資配備薄弱。如：在四川省的瀘州、宜賓、雅安、資陽等市的調(diào)研中了解到，中職學校教師缺口大、“雙師型”專業(yè)教師短缺、素質(zhì)偏低等現(xiàn)象都較突出。僅雅安一市，中職教師缺口就達480人；宜賓市不僅“雙師型”教師比例不到30％，而且全市中職教師學歷達標率還不到70％、職稱達標率不到60％；資陽八所中職校只有“雙師型”教師75人，校均不足10人，而且大多數(shù)還是通過對文化課教師進行培訓后改任的。目前，全省中職學校師生比高達1：29，教師缺口高達39％，而且還有教師外流；雙師型教師已不足20％，甚至還存在沒有職稱甚至沒有教師資格的人員從教的現(xiàn)象。師資數(shù)量短缺、結(jié)構(gòu)不合理的狀況，導致中職學校教學中重講授輕實踐的現(xiàn)象的存在，嚴重影響了中職學校的專業(yè)課程教學質(zhì)量，使學生難以適應市場需要。

　　三是投入保障不力。調(diào)研中了解到，地方一般都未按《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2005〕35號)中“從2006年起，城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于20％，已經(jīng)普及九年義務教育的地區(qū)不低于30％”的要求向中職教育足額投資。尤其是基建，許多地方的投入幾乎為“零”，導致有的地方多以租借方式來解決校園校舍用地問題；其它項目的投入也有30％未到位。在四川資陽，占中等教育階段學生總數(shù)40％的中職在校生僅靠占該階段教育全部固定資產(chǎn)的20％來苦苦支撐；四川宜賓全市的中職教育資源在中等階段教育總資源中也不足40％，而且還形成了8255萬元的債務。目前，四川省占中等教育階段學生總數(shù)40.8％的中職在校生享受到的中等教育固定資產(chǎn)資源只占其中的26.4％。

　　建議：利用社會資源、保證學生培訓質(zhì)量 

　　為了促進中職教育持續(xù)發(fā)展，為社會培養(yǎng)熟練的技能型人才，建議如下。

　　1.打破行政區(qū)劃界限，實行區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃。當前，土地價格成為各地政府征用土地中的一道“難關(guān)”，是造成中職學校用地面積不足的重要原因。因此，建議由政府有關(guān)部門對中職學校的建設及發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在幾個市(州)或縣(區(qū))之間進行比較，協(xié)調(diào)其聯(lián)合辦學并選擇其中土地價格低的市(州)或縣(區(qū))作為中職學校的建設基地，使一個地區(qū)的中職學校服務于周邊幾個地區(qū)，達到降低土地成本、擴大校園校舍面積的目的。

　　2.建立區(qū)域中職教育資源共享機制。一是建立校園校舍共享機制。允許校與校之間以租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)校園校舍資源，借助市場機制平衡地區(qū)之間、學校之間的“硬件”資源；二是建立專業(yè)課程實習實訓設備共享機制。選擇專業(yè)優(yōu)勢突出的學校圍繞其優(yōu)勢專業(yè)建立實習實訓基地，并將其作為輻射到一定地域范圍的實習實訓場所向外開放，以避免重復投資及資源浪費；三是建立師資共享機制。實行教師“走教”制度，使一個地區(qū)內(nèi)的骨干教師尤其是“雙師型”教師在校際間發(fā)揮作用，以緩解師資配備薄弱、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。

　　3.改革任教資格條件。職業(yè)教育強調(diào)的是培養(yǎng)動手能力，而不是以灌輸文化知識為目的。因此，應根據(jù)職業(yè)教育特點，打破制度框架的約束，制定符合職業(yè)教育特點的教師任教資格條件，允許企業(yè)中有一定文化基礎的技師轉(zhuǎn)任為教師，以充實“雙師型”教師隊伍。

　　4.規(guī)范校企聯(lián)合辦學制度。制定校企聯(lián)合辦學的規(guī)章制度，促進校企聯(lián)合辦學持續(xù)發(fā)展。規(guī)章中，應明確中職學校組織學生到企業(yè)進行實習實訓、企業(yè)為學校提供實習實訓必要條件各方的權(quán)利和義務，對學校出地、企業(yè)出設備等其它共建生產(chǎn)性實訓基地的投資程序、收益權(quán)等給予明確規(guī)定以充分利用社會資源、保證學生培訓質(zhì)量。

　　5.加強財政投入責任落實情況的檢查監(jiān)督。敦促各級政府把足額財政投入中職教育納入目標考核內(nèi)容，并按部門職責進行分解，保證國家政策落實到位，切實改善中職學校配套設施滯后的狀況。（蘇蓉）