深圳市人民政府關于印發(fā)深圳市行政審批電子監(jiān)察辦法的通知

　　《深圳市行政審批電子監(jiān)察辦法》已經市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。




　　第一條　為了規(guī)范行政審批電子監(jiān)察工作，加強對行政審批行為的監(jiān)督，推進電子政務建設，改善行政管理，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《深圳經濟特區(qū)信息化建設條例》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市的實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱的行政審批包括行政許可，非行政許可審批和登記。
　　第三條　本辦法所稱行政審批電子監(jiān)察（以下簡稱電子監(jiān)察），是指監(jiān)察機關運用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政審批全過程實施同步監(jiān)督，開展預警糾錯、績效測評以及提供信息服務等活動的總稱。
　　本辦法所稱行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)（以下簡稱電子監(jiān)察系統(tǒng)），是指監(jiān)察機關運用現(xiàn)代信息技術手段建立的監(jiān)督行政審批的網絡系統(tǒng)。
　　第四條　監(jiān)察機關應當完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，負責電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行和維護，綜合協(xié)調和組織開展各項電子監(jiān)察工作。
　　第五條　行政機關應當按照本部門的職責，配合做好電子監(jiān)察相關工作。
　　第六條　行政機關應當在本機關的互聯(lián)網站上公開經市政府同意的行政審批事項以及相應的審批實施辦法，方便申請人在網上下載行政審批申請材料以及采用數(shù)據(jù)電文等方式提出申請，提供審批結果查詢和其他便民服務，對適合網上審批的事項應當實現(xiàn)網上審批。
　　我市各級行政機關在行政審批過程中依法取得并可以公開的審批信息，相互之間應當互聯(lián)互通。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第七條　監(jiān)察機關運用電子監(jiān)察系統(tǒng)主要開展以下工作：
　　（一）實時監(jiān)督行政機關及其工作人員實施行政審批的行為；
　?。ǘ┍O(jiān)督行政審批信息網上公開工作；
　?。ㄈ╊A警和糾正行政機關及其工作人員的違規(guī)審批行為；
　?。ㄋ模┦芾砭W上行政審批投訴；
　?。ㄎ澹┙M織實施行政審批績效測評工作；
　?。┦占瘜徟Y料和數(shù)據(jù)，提供信息服務。
　　第八條 監(jiān)察機關在開展電子監(jiān)察工作時，主要對行政審批的以下內容進行監(jiān)督：
　　（一）受理、承辦、審核、批準、辦結行政審批的情況；
　?。ǘ┚W上公布行政審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料目錄和申請書示范文本的情況；
　?。ㄈ┬姓徟召M的情況；
　?。ㄋ模徟马椔男斜O(jiān)督檢查職責的情況；
　?。ㄎ澹┍O(jiān)察機關應當監(jiān)督的其他審批行為。
　　第九條 有下列情形之一的，監(jiān)察機關可視情況進行核實，以確定是否存在違規(guī)審批行為：
　?。ㄒ唬┬姓C關作出不予受理決定的；
　?。ǘ┬姓C關作出不予批準決定或不予登記的；
　?。ㄈ┬姓C關告知申請人補正申請內容的；
　　（四）因行政審批引起行政復議或行政訴訟的；
　?。ㄎ澹┬姓徟怀蜂N的；
　?。┢渌枰藢嵉膶徟袨椤?
　　第十條 行政審批事項到期日，監(jiān)察機關通過電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出綠色預警信號。
　　第十一條　有下列情形之一的，監(jiān)察機關可以通過電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出黃色糾錯信號；行政機關在1個工作日內未能改正錯誤的，發(fā)出紅色糾錯信號：
　?。ㄒ唬Ψ戏ǘl件的行政審批申請不予受理的；
　　（二）超過期限作出行政審批決定的；
　?。ㄈ┏鯇彊C關超過期限將初步審查意見和全部申請材料報送上級行政機關的；
　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定公示應當公示的材料的；
　?。ㄎ澹┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；
　?。┎皇芾砩暾埢蛘卟挥鑼徟?，未依法說明理由的；
　?。ㄆ撸┎幌蛏暾埲颂峁┬姓徟暾垥袷轿谋镜模?
　?。ò耍┎话匆?guī)定公開審批結果的；
　?。ň牛旑C發(fā)行政審批證件，不向申請人頒發(fā)的；
　　（十）其他違規(guī)審批、情節(jié)輕微的情形。
　　第十二條　有下列情形之一的，監(jiān)察機關可以通過電子監(jiān)察系統(tǒng)直接發(fā)出紅色糾錯信號：
　?。ㄒ唬┥米詫嵤┮讶∠蛘咄Ｖ箤嵤┑男姓徟椖康?；
　　（二）擅自取消或者停止實施法定行政審批項目的；
　　（三）擅自更改在市政府公報上公布的行政審批實施辦法中規(guī)定的行政審批程序或條件等內容的；
　?。ㄋ模Ψ戏ǘl件的審批項目不予行政審批的；
　?。ㄎ澹Σ环戏ǘl件的審批項目準予行政審批或者超越法定職權作出決定的；
　　（六）應當根據(jù)聽證結果作出行政審批決定，不根據(jù)聽證結果作出決定的；
　　（七）應當根據(jù)招標、拍賣結果或者考試成績擇優(yōu)作出行政審批決定，未經招標、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標、拍賣結果或者考試成績擇優(yōu)作出決定的；
　?。ò耍敻鶕?jù)檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政審批決定，未經檢驗、檢測、檢疫，或者不根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結果作出決定的；
　?。ň牛┥米愿淖円呀浬У男姓徟模?
　?。ㄊ┥米允召M、不按照法定項目和標準收費或者違法收取抵押金、保證金的；
　　（十一）其他違規(guī)審批、情節(jié)嚴重的情形。
　　第十三條　被發(fā)出黃色糾錯或紅色糾錯信號的，由監(jiān)察機關進行調查，存在行政過錯的，由監(jiān)察機關根據(jù)情節(jié)輕重追究行政審批責任人的行政過錯責任。
　　第十四條　對深圳行政審批網上的行政審批投訴，監(jiān)察機關應當在5個工作日內決定是否受理，實名舉報的應當書面告知投訴人受理決定或不受理的理由。
　　第十五條　對決定受理的網上行政審批投訴，監(jiān)察機關應及時辦理，或轉送作出審批行為的機關辦理。
　　轉送辦理并要求報送結果的，行政機關應在規(guī)定時間內辦結并將結果報監(jiān)察機關。
　　屬于實名投訴的，辦理機關應將辦理結果及時反饋投訴人。
　　第十六條　監(jiān)察機關應當利用電子監(jiān)察系統(tǒng)，每月對行政機關進行行政審批績效測評。
　　第十七條　績效測評的內容主要是：
　　（一）行政審批受理、承辦、審核、批準、辦結的情況；
　?。ǘ┬姓徟畔⒕W上公開的情況；
　?。ㄈ┬姓徟召M的情況；
　?。ㄋ模徟马椔男斜O(jiān)督檢查職責的情況；
　?。ㄎ澹┬姓徟鷶?shù)據(jù)報送的情況；
　?。┬姓徟W上投訴處理的情況；
　?。ㄆ撸┬姓徟熑巫肪康那闆r；
　?。ò耍┬姓徟鄬θ藢π姓徟盏臐M意情況；
　　（九）反映行政審批績效的其他情況。
　　第十八條 監(jiān)察機關根據(jù)測評內容制定測評標準，并采用扣分和加分相結合的方式，評定測評分數(shù)。
　　第十九條　監(jiān)察機關每月將績效測評結果報市政府，并在深圳行政審批網和新聞媒體上公布。
　　第二十條　監(jiān)察機關應當建立電子績效測評檔案，并對績效測評結果進行分析，發(fā)現(xiàn)行政審批中的問題應及時反饋相關行政機關，重大問題向市政府提交專題報告。
　　第二十一條　監(jiān)察機關可根據(jù)本辦法制定配套實施辦法。
　　第二十二條　本辦法由市監(jiān)察局組織實施并負責解釋。
　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。