2009年8月20日 第一財經(jīng)日報

何亞福

據(jù)《常州晚報》報道：在常州，雙方都是獨生子女的夫婦已逐漸成為年輕家庭的普遍形態(tài)，這就意味著可以生第二個孩子的雙獨家庭已占絕大多數(shù)。然而，常州市人口計生委對800(有效問卷731份)多個家庭進行生育意愿調(diào)查結(jié)果為：認為家庭理想子女?dāng)?shù)為1個的有432份，占52.81%；理想子女?dāng)?shù)為2個的只有119份，占14.55%；還有180份選擇不想要孩子或無所謂。

生育愿望過低，這并不僅僅存在于常州。

《齊魯晚報》報道，目前威海全市有4.8萬個符合二胎生育政策的農(nóng)村獨女戶自愿報名不生二胎，占農(nóng)村獨女戶總數(shù)的65%。

而山東媒體報道，實行計劃生育政策以來，青島市已有22677個符合二胎生育條件的家庭自愿放棄再生育指標，其中不少是“雙獨家庭”。盡管全市的具體數(shù)字沒有詳細統(tǒng)計，但以市南區(qū)為例，從2005年至今，僅有10余對獨生子女夫婦申請辦理了二胎準生證。

而上海媒體報道：調(diào)查829名上海市民顯示：符合生育二胎條件市民中，僅18.5%愿再多生一個。

如果說上述報道的僅是個別地區(qū)的情況，那么我們來看看全國的情況：國家人口計生委公布的《2006年全國人口和計劃生育抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》顯示：“生育意愿：育齡婦女的平均理想子女?dāng)?shù)為1.73個。農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口婦女的平均理想子女?dāng)?shù)分別為1.78個和1.60個。東、中、西部地區(qū)依次為1.70個、1.74個、1.77個。未婚育齡婦女的平均理想子女?dāng)?shù)為1.46個，明顯低于已婚育齡婦女(1.76個)。”

一般來說，實際生育率是低于生育意愿的，這是因為，有的夫婦雖然想生孩子，但患了不育癥，或錯過了生育期。因此，在平均生育意愿是1.73個孩子的情況下，即使沒有計劃生育的限制，實際生育率也不會超過1.73。而《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》認為：“全國總和生育率在未來30年應(yīng)保持在1.8左右，過高或過低都不利于人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。”可見，現(xiàn)在育齡婦女的平均生育意愿已低于《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》認定的最佳生育率。如果不調(diào)整人口政策，中國的總和生育率是不可能達到1.8的。

在其他國家，低生育率走勢一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，往往會引起政府和公眾的高度關(guān)注。例如，日本在1989年的總和生育率跌到1.57的有史以來的最低水平時，有日本媒體以“1.57震動”作為頭條新聞，促使政府在1990年建立了一個政府的部際委員會，致力于創(chuàng)造一個有利于生育與養(yǎng)育兒童的環(huán)境。但在中國，情況卻不一樣，盡管統(tǒng)計上的“很低生育率”已經(jīng)持續(xù)近20年(例如2005年全國1%人口抽樣調(diào)查得到的總和生育率只有1.33)，卻沒有引起多少國人的關(guān)注。

日本、韓國、德國等國的經(jīng)驗表明：一旦完成從高生育率到低生育率的根本性轉(zhuǎn)變，即使鼓勵生育，也很難促使生育率回升。日本是目前世界上人口老齡化最嚴重的國家，65歲以上人口占日本總?cè)丝诘?1.5%。老齡化和人口縮水將日本經(jīng)濟推到了危險的境地：隨著工薪階層的減少，養(yǎng)老金將日益枯竭，稅收和政府預(yù)算也將受到嚴重影響。面對這種悲觀的前景，日本政府向人們發(fā)出的信號是要結(jié)婚、要更多的孩子。但日本青年對此置若罔聞，許多日本年輕人都傾向于不結(jié)婚或晚婚不育。

可以預(yù)測，隨著城市化進程的加快和人們結(jié)婚年齡的提高，丁克家庭的出現(xiàn)和單身人群的增多，即使中國將來實行鼓勵生育的政策，也很難阻止中國人口的負增長。因為生育率不是像水龍頭一樣想開就開、想關(guān)就關(guān)的。因此，中國應(yīng)加快研究這一問題，加強人口政策的前瞻性。