為了把問題說清楚，先作個定義：

    權(quán)力——政府部門在法律范圍內(nèi)具有強(qiáng)制性的行為

    亞權(quán)力——非政府部門在法律范圍內(nèi)自我組織的行為

    偽權(quán)力——政府部門內(nèi)的人員或團(tuán)體，不符合法律的強(qiáng)制性行為；

二、 權(quán)力

    說起權(quán)力，大家覺得隨處可見，就在身邊，但是又好像 很模糊，說不清楚。因?yàn)楦鄷r候，人們記住了權(quán)力的權(quán)威和暴力，甚至以無比的強(qiáng)制性掃蕩阻礙者。但這就是權(quán)力的本相嗎？根據(jù)上面的定義，權(quán)力是法律定義下的強(qiáng)制行為。權(quán)力獲得的尊重不是因?yàn)樗膹?qiáng)制性，而在于權(quán)力行為的法律有效性。當(dāng)然，掌握權(quán)力的機(jī)構(gòu)和人員，因?yàn)闅v史和自身的原因，習(xí)慣了不受約束。另外，由于掌握權(quán)力的機(jī)構(gòu)和人員在以往的 強(qiáng)制性的行為中建立起的權(quán)威，有一種慣性，在其他領(lǐng)域和范疇，繼續(xù)其權(quán)威性。這樣， 就會產(chǎn)生一些所謂的權(quán)力濫用。其實(shí)這是一種誤解，權(quán)力機(jī)構(gòu)或人員在法律范圍外行使的強(qiáng)制性行為，準(zhǔn)確的說，是一種偽權(quán)力。這種，偽權(quán)力雖然危害巨大，但效果不一定明顯。最典型的例子就是在拆遷中，以往許多開發(fā)商求助于偽權(quán)力的支持，而現(xiàn)在求助于黑社會。

三、 亞權(quán)力

     現(xiàn)代民主社會的一個重要特征，就是亞權(quán)力得到了充分的發(fā)展。而且，這些亞權(quán)力的組織在社會不同層次存在，如政黨、從全國到社區(qū)的各種類型的民間組織和自治團(tuán)體。在這些機(jī)構(gòu)，有一類典型的組織就是企業(yè)，企業(yè)自身具有類似權(quán)力機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)，同時其行為具有一定的強(qiáng)制性。但企業(yè)的特點(diǎn)是專注于經(jīng)濟(jì)利益，而不是政治利益。但企業(yè)的有效的管理方式，對社會各方面的組織有一定的借鑒意義。其他類型的組織和社會團(tuán)體，在一定人群范圍或行業(yè)范圍內(nèi)，自治和協(xié)調(diào)的同時，對于權(quán)力機(jī)構(gòu)，也有一定監(jiān)督作用。特別是，這些亞權(quán)力機(jī)構(gòu)具有和權(quán)力機(jī)構(gòu)一定的相似性。在適當(dāng)?shù)那闆r下，對權(quán)利機(jī)構(gòu)有一定的替代性。

    但遺憾的是，在現(xiàn)階段的中國，這些亞權(quán)力組織非常薄弱，發(fā)育不完全。特別是本應(yīng)當(dāng)成為亞權(quán)力組織的行業(yè)協(xié)會等，本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督相應(yīng)權(quán)力部門和與此溝通、協(xié)調(diào)的作用。但目前，大多數(shù)這些行業(yè)協(xié)會變成了“二政府”，狐假虎威，干起了偽權(quán)力的勾當(dāng)。

     而且，從民主監(jiān)督的效果來說，這些亞權(quán)力組織是實(shí)現(xiàn)有效的群眾監(jiān)督的中介。因?yàn)?，?dāng)群眾作為個體時，如果沒有相應(yīng)組織的支持，他們也是無可奈何的。有一句話說：群眾的眼睛是雪亮的。所以很多時候，那些貪官惡吏，老百姓都知道，但他們照樣升官發(fā)財(cái)。就是因?yàn)閬啓?quán)力組織發(fā)育不成熟，個體的老百姓無法有效行使其監(jiān)督權(quán)。

四、 偽權(quán)力

    在敘述偽權(quán)力之前，我們先做個比喻：在以前，娶小老婆是合法的，一個人可以娶幾個。社會進(jìn)步了，禁止了這種行為。但有些人還明目張膽的包二奶，法律嚴(yán)了，監(jiān)督體系健全了，明目張膽的包二奶不敢了，不過還有人偷偷的找個情人。偽權(quán)力的發(fā)展過程，就類似如此。在專制社會中，權(quán)力和偽權(quán)力是一家人，不分彼此。隨著社會的民主化進(jìn)程，權(quán)力被法律所定義下來，權(quán)力和偽權(quán)力被逐漸分開。但如果法律不太健全，監(jiān)督不是太有力，權(quán)力機(jī)構(gòu)就會派生一些偽權(quán)力組織，或自覺不自覺的產(chǎn)生一些偽權(quán)力行為?；蛞恍┥鐣M織，出于利益的原因，向權(quán)力部門靠近，假借權(quán)力的部門的行使偽權(quán)力行為。