論中國(guó)人口的百年戰(zhàn)略與對(duì)策

昵稱85772 2009-01-13

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論中國(guó)人口的百年戰(zhàn)略與對(duì)策

　　【內(nèi)容提要】在100年后將中國(guó)人口降到8-10億并力爭(zhēng)更低，200年后降到3-5億，從而根本解決中國(guó)人口過(guò)多與人均資源長(zhǎng)期緊張的問(wèn)題。

論中國(guó)人口的百年戰(zhàn)略與對(duì)策

——生育控制與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的綜合治理

李小平

引言

　　我有一個(gè)夢(mèng)，家家百物豐。芳草繞庭綠，汽車庫(kù)里停。江山如畫美，河流都潔凈。道路處處闊，田園皆機(jī)耕（《我有一個(gè)夢(mèng)》）。這種具有高度美學(xué)色彩的生活質(zhì)量和生存環(huán)境，無(wú)疑是令全體中國(guó)人所神往的。加拿大、澳大利亞、美國(guó)等國(guó)家，已經(jīng)進(jìn)入或比較接近這樣的境況了。而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，如果人口總量不能夠絕對(duì)地減少，要想達(dá)到這樣的生存境界，只能是白日做夢(mèng)。
　　
　　多子多孫為何由？錦繡江山毀不休。雨落川河騰黑浪，日出群嶺滾沙丘。一把鋤頭十雙手，百員企業(yè)千人頭。丁眾萬(wàn)事不如意，國(guó)計(jì)民生使人愁（《人多之患》）。就我國(guó)所面臨的人口過(guò)多、勞動(dòng)力過(guò)剩、就業(yè)壓力、三農(nóng)問(wèn)題、能源緊張、水資源短缺、地下水位下降、江河污染、物種危機(jī)、沙漠化和鹽堿化等諸多問(wèn)題和困境以及潛在的生態(tài)危機(jī)來(lái)看，筆者認(rèn)為以上的形象概括實(shí)在算不上多大的夸張。
　　
　　為了早日從目前的窘境進(jìn)入到具有高度美學(xué)之生活和生存環(huán)境的境界，加速人口零增長(zhǎng)和減少人口總量的進(jìn)程，無(wú)疑是根本性的戰(zhàn)略措施。筆者認(rèn)為，用200年或更短的時(shí)間將人口總量降到3-5億的水平，是實(shí)現(xiàn)這樣美學(xué)生活境界的重要前提。

正文

　　
　　不論是就生育控制而言，還是就人口數(shù)量的戰(zhàn)略目標(biāo)而言，目前都存在不盡相同甚至尖銳對(duì)立的觀點(diǎn)。就生育控制來(lái)說(shuō)，主要爭(zhēng)議有二：一是沒(méi)有必要進(jìn)一步降低生育率；二是沒(méi)有可能進(jìn)一步降低生育率。筆者的結(jié)論是，既十分必要，又完全可能。就人口數(shù)量的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)說(shuō)，目前的主要爭(zhēng)議集中在：一是應(yīng)否以減少人口總量為戰(zhàn)略目標(biāo)；二是最終人口目標(biāo)到底多少為合適；這些爭(zhēng)議最終反映到生育政策上，主要表現(xiàn)就是三個(gè)主張：一是盡量擴(kuò)大一孩家庭比例；二是適當(dāng)放寬二胎；三是全面放開二胎。本文的目的，就是在以往研究和著述的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步論證中國(guó)應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)，并且應(yīng)盡量加速這一進(jìn)程，由此就有必要盡可能地進(jìn)一步降低生育率，具體到生育政策上就是盡量擴(kuò)大一孩家庭的比例。
　　
　　一、兩個(gè)百年人口戰(zhàn)略目標(biāo)及依據(jù)
　　
　　根據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛陉P(guān)系的分析，筆者于2002年在第八次全國(guó)人口科學(xué)討論會(huì)上提出了兩個(gè)百年人口目標(biāo)，即在100年后將中國(guó)人口降到8-10億并力爭(zhēng)更低，200年后降到3-5億，從而根本解決中國(guó)人口過(guò)多與人均資源長(zhǎng)期緊張的問(wèn)題。為此，就應(yīng)將總和生育率降到1.5以下的水平并長(zhǎng)期保持下去。這兩個(gè)人口目標(biāo)和相關(guān)的總和生育率目標(biāo)，受到了有些學(xué)者的反對(duì)。理由主要有二：一是認(rèn)為這將會(huì)使人口過(guò)分老化，導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過(guò)重甚至不堪重負(fù)；二是認(rèn)為因獨(dú)生子有死亡風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)擴(kuò)大獨(dú)生子女家庭的比例，并據(jù)此而主張放寬或放開二胎的生育政策。筆者認(rèn)為，第一個(gè)理由是根本站不住腳的；第二個(gè)理由也不足以成為否定現(xiàn)行生育政策和反對(duì)力爭(zhēng)進(jìn)一步減少二胎生育的充分依據(jù)。
　　
　　1、人均意識(shí)與人均資源劣勢(shì)要求減少人口總量
　　
　　通過(guò)中美兩國(guó)人口數(shù)量和人均資源的對(duì)比，降低人口數(shù)量的必要性這一點(diǎn)應(yīng)該是不難理解的。大致相同的疆域，美國(guó)只有2.8億人口，中國(guó)則比美國(guó)多出10億，人口對(duì)資源環(huán)境的壓力就可想而知了。別的不說(shuō)，僅就水資源一項(xiàng)而言，中國(guó)目前就已面臨著嚴(yán)重的短缺，國(guó)民收入的相當(dāng)一部分，不得不用于水資源的開發(fā)與調(diào)配。許多有識(shí)之士因此一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要特別呼吁和警醒國(guó)人從水資源短缺的角度，來(lái)強(qiáng)化對(duì)進(jìn)一步控制人口增長(zhǎng)和加速人口負(fù)增長(zhǎng)進(jìn)程之重大意義的認(rèn)識(shí)。2004年3月10日，在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話中，胡錦濤同志也特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)：“水資源供需矛盾十分尖銳，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的一個(gè)突出制約因素”。
　　
　　據(jù)此，筆者希望所有反對(duì)減少人口總量與主張放寬二胎生育的學(xué)者，有必要認(rèn)真面對(duì)中國(guó)的水資源短缺困境、地下水位不斷下降的困擾、許多江河嚴(yán)重污染的狀況，以及荒漠化繼續(xù)擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)、物種不斷減少的趨勢(shì)、沙塵暴肆虐的煩惱、不可再生能源加速消耗的趨勢(shì)、溫室效應(yīng)的加劇等種種困擾中國(guó)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙問(wèn)題。而且，還必須強(qiáng)烈意識(shí)到，即便按目前嚴(yán)格的生育控制措施，中國(guó)近些年每年仍增加近千萬(wàn)人口，相當(dāng)于1949年建國(guó)時(shí)的人口以2%的速度增長(zhǎng)，更相當(dāng)于美國(guó)2.8億人口按3.6%的速度增長(zhǎng)，而這樣的增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)量足以成為令美國(guó)朝野人士恐慌的數(shù)字。
　　
　　所有反對(duì)減少人口總量與主張放寬二胎生育的學(xué)者，不妨再認(rèn)真比較一下中國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、印度這四個(gè)國(guó)家的國(guó)土、耕地比重以及人均耕地占有量（見(jiàn)表1）。從這一比較可以看出，中國(guó)由于人均土地占有量相對(duì)太低，且復(fù)種指數(shù)又低于印度，使得由于自然氣候變動(dòng)所可能導(dǎo)致的人均占有糧食不足的風(fēng)險(xiǎn)甚至遠(yuǎn)大于印度，這反映了中國(guó)人口過(guò)多造成了相對(duì)較低的人口安全系數(shù)。另外，還應(yīng)看到，1996-2002年中國(guó)的人口增長(zhǎng)了6000多萬(wàn)，而耕地反減少了6164萬(wàn)畝，且人增地減的趨勢(shì)仍將持續(xù)幾十年。這一趨勢(shì)使得糧食供給將長(zhǎng)期成為國(guó)人不得不憂慮的問(wèn)題。至于中國(guó)是世界上13個(gè)人均水資源最短缺的國(guó)家、人均水資源占有量只有世界水平的1/4這樣的嚴(yán)峻狀況，所有主張放開二胎的學(xué)者難道竟然不知曉嗎？
　　
　　上海音樂(lè)學(xué)院的一位先生多次給筆者來(lái)信，表達(dá)了他對(duì)水資源短缺的高度憂患意識(shí)，并由此堅(jiān)決反對(duì)放寬現(xiàn)行生育政策。這里不妨摘錄一段，讓讀者體會(huì)一下一個(gè)普通公民對(duì)人口與環(huán)境的憂患意識(shí)：“說(shuō)堅(jiān)持一胎會(huì)加重老齡化問(wèn)題，但和擴(kuò)大二胎導(dǎo)致沒(méi)有水來(lái)供養(yǎng)龐大人口而導(dǎo)致的生存危機(jī)相比，兩害相權(quán)取其輕，究竟該取哪個(gè)呢？應(yīng)該是很容易懂的事情。作為人口專家，卻不知道人口是要靠糧、棉、油等等才能生存的，而所有這一切都需要靠耗費(fèi)大量的水才能生長(zhǎng)出來(lái)。他們作為人口專家卻絲毫不知道中國(guó)的水資源能夠供養(yǎng)多少人口。目前已是處處生態(tài)危機(jī)，再增加人口就要生態(tài)滅絕了。”
　　

　　2、資本有機(jī)構(gòu)成提高的潛能，要求減少勞動(dòng)力供給總量
　　
　　在總結(jié)了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于機(jī)器與勞動(dòng)替代關(guān)系之見(jiàn)解的基礎(chǔ)上，馬克思的資本有機(jī)構(gòu)成學(xué)說(shuō)闡明了，在工業(yè)社會(huì)，機(jī)器生產(chǎn)力的不斷提高會(huì)日益排擠勞動(dòng)力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域尤其如此。而就中國(guó)的情況看，現(xiàn)在是用幾億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力耕種著比美國(guó)幾百萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所耕種的還要少的土地。而中國(guó)農(nóng)民家庭不要說(shuō)用美國(guó)農(nóng)業(yè)的器械化水平來(lái)武裝，就是按東北農(nóng)場(chǎng)人均耕作的土地?cái)?shù)量來(lái)配置土地，那么大部分農(nóng)民就將失去土地依托而成為無(wú)業(yè)人口。因而，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化之所以難以普及，關(guān)鍵就是人地之間的緊張矛盾。不妨想象一下，如果將中國(guó)的13億人口和美國(guó)的2.8億人口對(duì)換一下，美國(guó)的農(nóng)業(yè)將會(huì)變成一個(gè)什么樣的狀況，由此也就不難明白中國(guó)人口過(guò)多對(duì)農(nóng)民收入水平提高的阻礙作用了。三農(nóng)問(wèn)題最本源的問(wèn)題，其實(shí)就是人口問(wèn)題。如果中國(guó)的9億農(nóng)民有8億飛到美國(guó)去，中國(guó)還會(huì)有三農(nóng)問(wèn)題嗎？據(jù)此，筆者認(rèn)為，那些主張不應(yīng)以減少人口數(shù)量為目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)以放寬和放開二胎來(lái)達(dá)到人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)最佳結(jié)合的學(xué)者（李建新，2002），有必要論證，一個(gè)使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以傳統(tǒng)的方法平均耕種著幾畝或十幾畝土地來(lái)平均養(yǎng)活著兩個(gè)老人的國(guó)家，比之于用當(dāng)今美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的機(jī)械裝備耕種著數(shù)百至數(shù)千畝土地來(lái)平均養(yǎng)活著四個(gè)老人的國(guó)家，更有助于所供養(yǎng)之老年人的生活保障。而筆者則認(rèn)為，只要人口仍然是13-15億，前者就是難以避免的結(jié)局；反之，如果人口降到3-5億，后者就是必然的結(jié)果。即便將所有科技發(fā)展前景對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求和改善環(huán)境能力的局部正面影響因素充分考慮進(jìn)去，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)的無(wú)法抵消技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)村人力之替代效果的力度。因此，筆者認(rèn)為主張放開二胎的學(xué)者，無(wú)論如何也無(wú)法論證，百年之后一個(gè)仍舊是13-15億人口的中國(guó)會(huì)比一個(gè)5-8億人口的中國(guó)具有更好的生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。
　　
　　其實(shí)，對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，不僅在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而且在工業(yè)領(lǐng)域，資本有機(jī)構(gòu)成的提高，同樣會(huì)不斷形成用更少的勞動(dòng)力生產(chǎn)更多產(chǎn)品的趨勢(shì)。在美國(guó)，制造業(yè)的勞動(dòng)力目前只占全部就業(yè)者的10%多一點(diǎn)，但所創(chuàng)造的產(chǎn)值卻遠(yuǎn)大于中國(guó)制造業(yè)用十多倍勞動(dòng)力所創(chuàng)造的產(chǎn)值。而就整個(gè)國(guó)家看，美國(guó)用2.8億人口創(chuàng)造的國(guó)民生產(chǎn)總值是中國(guó)13億人創(chuàng)造的數(shù)倍，人多何益？如果不能否定中國(guó)未來(lái)用100年的時(shí)間，完全可以在各個(gè)領(lǐng)域達(dá)到美國(guó)目前的機(jī)械化和自動(dòng)化水平的話。那么，力圖用所謂人口過(guò)分老化為擔(dān)憂，來(lái)在普遍放開二胎基礎(chǔ)尋求所謂數(shù)量與結(jié)構(gòu)最佳結(jié)合的主張，就是根本沒(méi)有根基的。僅從財(cái)富增長(zhǎng)的意義上來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力過(guò)剩的本質(zhì)含義就是過(guò)多的勞動(dòng)力對(duì)財(cái)富增長(zhǎng)沒(méi)有任何意義。那么，在資本有機(jī)構(gòu)成提高的巨大潛力因勞動(dòng)力過(guò)剩而無(wú)法挖掘的情況下，不斷制造一個(gè)進(jìn)一步過(guò)剩的人口規(guī)模，對(duì)老年人福利提高的意義又究竟何在呢？
　　
　　至于以所謂“文明的沖突”為依據(jù)，來(lái)論證所謂的“那種盲目追求減少中國(guó)人口數(shù)量的目標(biāo)（如果反其道而行之，筆者倒認(rèn)為這類學(xué)者其實(shí)是在盲目地主張不應(yīng)減少人口），既忽略了中國(guó)人口規(guī)模在世界人口中的比重減少所帶來(lái)的不確定后果，更沒(méi)有看到在追求減少數(shù)量過(guò)程中人口結(jié)構(gòu)迅速變化對(duì)中國(guó)文明自身興衰的沖擊，對(duì)世界文明和平進(jìn)步的不利影響”（李建新，2004），則無(wú)疑于危言聳聽的無(wú)稽之談。照這種“理論”，美國(guó)、俄羅斯、加拿大、澳大利亞這些人口不足中國(guó)零頭甚至零頭之零頭的國(guó)家，豈不是更要因?yàn)槿丝谙鄬?duì)太少和比重過(guò)小，而拼命擔(dān)憂所謂的不確定的后果了嗎？這些國(guó)家是否要立志將自己的人口達(dá)到中國(guó)的水平，才能防止其過(guò)少的人口可能帶來(lái)的不確定后果呢？才能防止對(duì)本國(guó)文明自身興衰的沖擊和對(duì)世界文明和平進(jìn)步的不利影響呢？不用費(fèi)心用所謂的人口經(jīng)濟(jì)模型分析，僅僅通過(guò)中美人口與經(jīng)濟(jì)狀況的對(duì)比，就可以明白，在實(shí)現(xiàn)3-5億人口目標(biāo)的進(jìn)程中，不論中國(guó)老齡化的程度如何，中國(guó)都絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺。在全球化的進(jìn)程中，發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化，大多是并將繼續(xù)是以引進(jìn)原創(chuàng)現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和普及為主。對(duì)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)度，這種現(xiàn)代化進(jìn)程比之自我內(nèi)生性的現(xiàn)代化，將具有更迅速地減少勞動(dòng)力需求的潛能。許多發(fā)展中國(guó)家甚至一些發(fā)達(dá)國(guó)家的高關(guān)稅和壁壘政策，大多數(shù)在本質(zhì)上其實(shí)都是為了防止本國(guó)失業(yè)的加劇。這正說(shuō)明全球化進(jìn)程所提供的資本有機(jī)構(gòu)成之提高和福利之增進(jìn)的潛能，要求停止人口增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)。自動(dòng)化、流水線、遠(yuǎn)程遙控、機(jī)器手、機(jī)器人這些替代人力的技術(shù)的不斷開發(fā)和普及，將使一堆堆廉價(jià)的鋼鐵塑料等原材料點(diǎn)石成金，并將在農(nóng)業(yè)耕種、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、制造業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)業(yè)采掘、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步替代人力來(lái)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和提供服務(wù)。我們只要想想加拿大和澳大利亞這樣疆域廣大且只有幾千萬(wàn)人口的國(guó)家，都尚且不歡迎一般性移民，難道我們還有什么理由擔(dān)心一個(gè)3-5億人口的中國(guó)會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺和文明難以繼承不成？
　　
　　3、人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量
　　
　　一個(gè)令筆者十分不解的現(xiàn)象是，所有因老齡化而顧慮重重并因此而主張放寬或放開二胎生育的學(xué)者，竟然沒(méi)有一個(gè)人肯就一胎化和二胎化之間究竟那個(gè)選擇在百年之內(nèi)更有利于人均收入的更快增長(zhǎng)進(jìn)行分析論證。即便在筆者發(fā)表文章明確要求主張放寬和放開二胎的學(xué)者對(duì)此進(jìn)行論證之后，那些進(jìn)一步發(fā)文認(rèn)為不能以降低人口總量為目標(biāo)或不能以擴(kuò)大獨(dú)生子女家庭比例為目標(biāo)的學(xué)者，仍然回避就兩者之間將導(dǎo)致的人均收入差異問(wèn)題進(jìn)行對(duì)比分析，甚至連一個(gè)基本的表態(tài)都沒(méi)有。這不能不讓筆者認(rèn)為，這些學(xué)者并沒(méi)有將自己的政策主張建立在具有人口經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之實(shí)證分析的基礎(chǔ)之上。從而其政策主張近乎于憑感覺(jué)而出。
　　
　　還有一些學(xué)者認(rèn)為不能僅從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)考慮生育政策和數(shù)量控制問(wèn)題，這就很奇怪了，如果不是人口數(shù)量導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，那我們又何必討論人口數(shù)量問(wèn)題和進(jìn)行生育控制呢？而且，又何以見(jiàn)得從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)考慮人口數(shù)量和政策問(wèn)題，就是“僅”從經(jīng)濟(jì)角度考慮問(wèn)題呢？
　　
　　筆者對(duì)這一問(wèn)題的判斷非常明確，那就是，在100年之內(nèi)，一胎化相對(duì)于二胎化而言，必定會(huì)加速人均收入的提高。其依據(jù)十分簡(jiǎn)單：首先，所有二胎孩子在18歲之前基本不成為勞動(dòng)力，因此不生二胎，就節(jié)約了養(yǎng)育二胎的耗費(fèi)，也就等于提高了人均收入。其次，農(nóng)業(yè)人口和勞動(dòng)力將長(zhǎng)期過(guò)剩，因?yàn)橹袊?guó)在100年進(jìn)程中一步步達(dá)到全面按美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)裝備將不會(huì)有任何問(wèn)題，從而100年后最多不過(guò)需要幾百萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，也就是農(nóng)業(yè)總?cè)丝谧疃嗖恍璩^(guò)兩千萬(wàn)的水平（請(qǐng)注意這是具有700萬(wàn)平方公里國(guó)土的澳大利亞目前的總?cè)丝谝?guī)模）。因此，少生或不生二胎，農(nóng)村人均和戶均土地規(guī)模就會(huì)在最近幾十年相對(duì)放慢減少的速度，并在幾十年后加快人均和戶均占有量增長(zhǎng)的速度，并由此而得以加速農(nóng)村人均收入的提高。第三，如果中國(guó)100-200年后仍然保持13-15億人口，而根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的潛能來(lái)看實(shí)際最多不過(guò)需要兩千萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，那就意味著需要將幾乎全部中國(guó)人口都安排到城鎮(zhèn)。而即便美國(guó)、俄羅斯、加拿大、澳大利亞這些國(guó)家的人口在100-200午后都翻了一倍，也不過(guò)分別大約為6億、3億、0.8億和0.4億左右，加起來(lái)也不過(guò)10億左右，但這四國(guó)的國(guó)土面積為中國(guó)的四倍多。那么，從人均資源占有量來(lái)分析，100-200年后3-5億城鎮(zhèn)人口的中國(guó)與13-15億城鎮(zhèn)人口的中國(guó)，哪一個(gè)更能夠縮小與上述四個(gè)大國(guó)之間人均GDP 的差距，難道這還需要進(jìn)一步的分析論證嗎？對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，只要人口不增長(zhǎng)能使得人均GDP 比人口增長(zhǎng)情況下多出一元錢，那么，這個(gè)國(guó)家人口的增長(zhǎng)對(duì)這個(gè)國(guó)家和其國(guó)民來(lái)說(shuō)，就是沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)意義的。所有主張放寬或放開二胎的人口學(xué)者，不妨做個(gè)常識(shí)和良心判斷：如果中國(guó)建國(guó)后人口立即停止增長(zhǎng)，那么，相對(duì)于今天13億人口而言，人均GDP 究竟哪個(gè)會(huì)更高？
　　
　　反過(guò)來(lái)再判斷一下：如果100年后人口退回到5億的水平，那么相對(duì)于繼續(xù)保持13億而言，究竟屆時(shí)哪個(gè)人口規(guī)模下會(huì)有更高的人均收入？
　　
　　針對(duì)一些人口學(xué)者反對(duì)減少人口總量的主張，我們不妨來(lái)看一看農(nóng)民和高中學(xué)生們?cè)谌丝跀?shù)量問(wèn)題上的觀點(diǎn)（見(jiàn)表2）。

　　從表2中可以看出，絕大多數(shù)調(diào)查對(duì)象都認(rèn)為未來(lái)人口比現(xiàn)在少一些為好，而相對(duì)知識(shí)豐富信息靈通的高中生們則對(duì)減少人口總量具有相對(duì)更強(qiáng)烈的愿望。此外，筆者在農(nóng)村調(diào)查期間，還曾詢問(wèn)一些被調(diào)查對(duì)象：如果你們村的人口明天按隨機(jī)性（筆者解釋了隨機(jī)性的意思）有90%飛到了其他星球上去，你認(rèn)為剩下的人生活改善的情況會(huì)怎樣，大多數(shù)人認(rèn)為那就太好了，也有人認(rèn)為剩下的太少了。但兩者都認(rèn)為日子肯定會(huì)更好過(guò)，且改善速度會(huì)十分驚人。那些不贊成飛走90%的人，也都一概認(rèn)為如果飛走50%，無(wú)論從什么意義上說(shuō)，都是大好事。
　　
　　在網(wǎng)上與筆者辯論關(guān)于兩個(gè)百年人口目標(biāo)的時(shí)候，有人認(rèn)為應(yīng)該用數(shù)學(xué)模型來(lái)求解最佳人口規(guī)模。筆者曾因此希望他做一個(gè)來(lái)看看，結(jié)果對(duì)方不了了之。對(duì)那些主張放開二胎并寄希望于用數(shù)理模型來(lái)求解最佳人口規(guī)模的學(xué)者來(lái)說(shuō)，筆者倒是很希望看到他們到底能以什么樣的模型和數(shù)據(jù)依據(jù)來(lái)證明100-200年后，一個(gè)13-15億人口的中國(guó)會(huì)比一個(gè)3-5億人口的中國(guó)具有更高的人均GDP 和更好的生存環(huán)境。
　　
　　二、減少二胎生育的政策依據(jù)和可行性
　　
　　1、二胎孩子的社會(huì)成本與家庭收益
　　
　　在一定的時(shí)期內(nèi)，如果資本有機(jī)構(gòu)成提高的潛能使得所有新增的二胎孩子沒(méi)有任何宏觀經(jīng)濟(jì)意義時(shí)，則這些孩子一生的消費(fèi)就是他給這個(gè)社會(huì)帶來(lái)的成本。具體到每個(gè)人來(lái)說(shuō)，其帶給社會(huì)的成本自然是不盡相同的。但從平均期望值的角度說(shuō)，一個(gè)期望二胎孩子的平均社會(huì)成本可以視作等量于對(duì)GDP 的人頭扣除。
　　
　　讓我們來(lái)算一筆簡(jiǎn)單的人口經(jīng)濟(jì)帳。按目前人均大約GDPl000美元來(lái)計(jì)算，那么，在人口不增減而GDP 按每年2%環(huán)比速度增長(zhǎng)的情況下，今年一個(gè)新增的二胎孩子加上他的后代（假定該二胎孩子和其后代都絕對(duì)只生一個(gè)孩子），在這個(gè)二胎孩子70歲時(shí)，其本人和其平攤到的一半后代（三代共1.75人）在這70年中，就要在名義上占去250萬(wàn)元人民幣的GDP.這筆錢，就可以視為今年出生的一個(gè)二胎孩子在70年內(nèi)對(duì)其他人口的純粹“抽稅”。
　　
　　根據(jù)一種估算（曾毅，2004），中國(guó)2000年大約生育了702萬(wàn)個(gè)二胎孩子。如果假定這些孩子壓根沒(méi)有出生，并且未來(lái)70年中國(guó)GDP 恰好按照2%環(huán)比速度增長(zhǎng)的話，那就意味著中國(guó)在未來(lái)70年中由于少生這702萬(wàn)二胎孩子而減少了17.55萬(wàn)億的GDP 人頭扣除。這種減少的扣除就表現(xiàn)為人均GDP 相對(duì)較快的增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，如果中國(guó)在一代人之間徹底消除了二胎生育，則中國(guó)人生活的改善就會(huì)大大加速。
　　
　　有人可能認(rèn)為這種計(jì)算方法沒(méi)有將新增二胎孩子創(chuàng)造價(jià)值的因素考慮在內(nèi)，但如果按照這種思維和算帳方法，那也就沒(méi)有人口和勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題了，因?yàn)榧幢闶堑谑ズ⒆樱麄冮L(zhǎng)大后不也是自己養(yǎng)活自己?jiǎn)?？那放任隨便生育不就得了，還搞生育控制干嗎？其實(shí)，道理很簡(jiǎn)單，雖然這些二胎孩子出生后也會(huì)參與勞動(dòng)就業(yè)和獲得收入，但從農(nóng)業(yè)角度看，這無(wú)非是將本來(lái)可以由一個(gè)人耕種的土地由兩個(gè)人來(lái)耕種，或者將本可以由機(jī)器代替人力來(lái)耕種的土地繼續(xù)交給更多的人來(lái)耕種而已。從工業(yè)角度看，無(wú)非是將三個(gè)人的活由五個(gè)人來(lái)干，或?qū)⒖捎蓹C(jī)器干的活換成人來(lái)干而已。從商業(yè)角度看，無(wú)非是將一個(gè)人所賣出的東西由兩個(gè)人來(lái)賣，用更多的小攤販替代大型商場(chǎng)和超市而已。不僅如此，過(guò)度生育的另一個(gè)功能就是將本可以作為森林、草原、濕地、湖泊等創(chuàng)造幽雅生存環(huán)境的大自然的天然生態(tài)，不斷地變成農(nóng)業(yè)耕地，以將本可應(yīng)有的美學(xué)生活和生態(tài)環(huán)境逐步破壞到生態(tài)危機(jī)的地步來(lái)養(yǎng)活一個(gè)低水平生存的龐大人口群而已。
　　
　　根據(jù)以上計(jì)算可知，如果有一種制度安排使得所有二胎孩子一生的社會(huì)成本均由其父母通過(guò)收入儲(chǔ)蓄來(lái)負(fù)擔(dān)的話，那么，也就沒(méi)有幾個(gè)家庭能夠養(yǎng)得起第二個(gè)孩子，從而也就很少有人會(huì)生育二胎孩子了。而在人口和勞動(dòng)力已經(jīng)大大過(guò)剩的情況下，許多家庭之所以仍然生育二胎，原因乃是因?yàn)檫@個(gè)二胎孩子一生的成本大多數(shù)都通過(guò)各種渠道轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì)。轉(zhuǎn)嫁渠道包括與他人分享各種本已緊張的自然資源、公共教育經(jīng)費(fèi)、就業(yè)投資和就業(yè)收益、公共醫(yī)療、社會(huì)保障，等等。其中，勞動(dòng)就業(yè)參與是轉(zhuǎn)嫁成本的最主要的方式，其表現(xiàn)就是通過(guò)進(jìn)一步促使勞動(dòng)力供給過(guò)剩而阻礙資本有機(jī)構(gòu)成提高，并由此造成市場(chǎng)工資的相對(duì)降低和長(zhǎng)期增長(zhǎng)緩慢。印度的一項(xiàng)研究表明，1956-1984年間印度勞動(dòng)力增長(zhǎng)了一倍，實(shí)際工資相對(duì)降低了27.6%（Joily&Torrey，1993），這就是此前那些生育高胎次孩子的父母給社會(huì)造成的外部性成本的一部分。在資本充斥的時(shí)代，許多國(guó)家之所以強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，原因就是因?yàn)閯趧?dòng)力過(guò)剩和不斷增長(zhǎng)，這也就表明新增勞動(dòng)力抑制了資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展普及，并抑制了市場(chǎng)平均工資提高的潛能之發(fā)揮。有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)由于以往勞動(dòng)力的增長(zhǎng)而形成的年輕型人口結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種紅利（蔡眆，2004），筆者認(rèn)為結(jié)論應(yīng)該是恰恰相反。事實(shí)上，如果中國(guó)1949年建國(guó)后壓根沒(méi)有人口增長(zhǎng)，中國(guó)人均GDP 水平肯定會(huì)比現(xiàn)在要高的多，從而勞動(dòng)力的增長(zhǎng)不但不是什么紅利，而且是抽走了人口不增長(zhǎng)情況下五億人口本應(yīng)有的紅利。如果不能令人信服地論證中國(guó)自建國(guó)以來(lái)在五億基礎(chǔ)上的人口總量的增長(zhǎng)相對(duì)于保持五億人口而言確實(shí)促進(jìn)了人均GDP 的增長(zhǎng)，那么，人口紅利一說(shuō)就是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)的。與“紅利”的見(jiàn)解相反，有學(xué)者進(jìn)行的定量分析結(jié)論認(rèn)為：僅1979-1994年間，人口增長(zhǎng)率若比實(shí)際每降低1個(gè)千分點(diǎn)，人均C ，DP就可提高0.36-0.59個(gè)百分點(diǎn)。此間人口增長(zhǎng)了300%0（增量為2.35億），那么根據(jù)這一結(jié)果，如果人口在此期間增長(zhǎng)為零，人均收入就可相對(duì)提高108-177%（胡鞍鋼，1999）。這一比例顯得很高，但若考慮到在資源短缺約束下，許多邊際投入的成本上升和產(chǎn)出的邊際收益遞減性質(zhì)，這個(gè)結(jié)論就并沒(méi)有什么可驚奇的。
　　
　　由于可以將大部分邊際社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率等于零的二胎孩子一生成本的大部分轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，那么，對(duì)某些生育二胎的家庭，養(yǎng)育二胎孩子就可能具有凈收益，這就會(huì)促進(jìn)二胎生育。另一些主要從精神需求上渴求生育二胎的家庭，則由于可以轉(zhuǎn)嫁大部分成本，也就具有了將第二孩子作為耐用消費(fèi)品來(lái)消費(fèi)的能力，這也會(huì)相對(duì)增加二胎生育。因此，在新增二胎孩子對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有任何意義的情況下，相對(duì)于只生育一個(gè)孩子的家庭而言，生育二胎孩子的家庭等于是用數(shù)以百萬(wàn)元計(jì)的社會(huì)成本之代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己對(duì)二胎孩子的物質(zhì)性或精神性需求。
　　
　　根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，如果廠商和個(gè)人的行為導(dǎo)致了外部成本（如污染），政府就有權(quán)進(jìn)行干預(yù)和約束。國(guó)家干預(yù)生育的依據(jù)也正是在于此。至于究竟約束第幾胎生育，應(yīng)取決于一個(gè)國(guó)家人口過(guò)剩的狀況和該國(guó)政府在不同時(shí)期的干預(yù)能力。就中國(guó)的情況而言，由于勞動(dòng)力過(guò)剩十分嚴(yán)重，從而根據(jù)以上的分析，筆者認(rèn)為國(guó)家干預(yù)二胎生育是必要的，正確的。并且，為了全體中國(guó)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，至少應(yīng)堅(jiān)持到實(shí)現(xiàn)3-5億的人口目標(biāo)之時(shí)日。
　　
　　2、百姓的生育政策觀與生育上的經(jīng)濟(jì)帳
　　
　　在一些學(xué)者力主放寬或放開二胎的背景下，我們不妨看看普通百姓對(duì)于生育政策的主張，或許可以從中得到一定的啟示。表3中的數(shù)據(jù)是2002年筆者在農(nóng)村蹲點(diǎn)人戶進(jìn)行訪談與問(wèn)卷調(diào)查所得到的結(jié)果。從中可以看到，在所調(diào)查的對(duì)象中，只有很少數(shù)的人主張放開二胎和放任生育的政策。這個(gè)調(diào)查并非從調(diào)查夫婦本人生育意愿角度出發(fā)的，從而并不代表他們自己的生育意愿。正如有人所指出的那樣，在生育問(wèn)題上，人們都是希望別人少生而自己按意愿生。這項(xiàng)調(diào)查至少表明，不論自己的生育意愿如何，被調(diào)查者的大多數(shù)對(duì)強(qiáng)化人口控制的意義是具有認(rèn)同的。在河南譚廟村調(diào)查時(shí)，就有村民憂慮地表示：“人越來(lái)越多，地越來(lái)越少，地下水位越來(lái)越低，將來(lái)子孫后代該怎么辦啊”！
　　
　　在主張放寬二胎生育以求緩解過(guò)快老齡化的學(xué)者中，沒(méi)有人將養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和養(yǎng)少負(fù)擔(dān)相提并論和進(jìn)行認(rèn)真地比較，從而立論的局限性是顯然的。事實(shí)上，城市由于有養(yǎng)老金制度，養(yǎng)孩子基本上都是“死賠”，從而四二零結(jié)構(gòu)加存錢措施反而更有助于老年福利。在農(nóng)村，養(yǎng)育第二孩的支出若全部作為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)存儲(chǔ)，老來(lái)所能得到的養(yǎng)老金支付也將很可觀（當(dāng)然必須有保值機(jī)制，市場(chǎng)利率通常具有此功能），對(duì)許多家庭來(lái)說(shuō)恐怕要大于養(yǎng)育二孩情況下第二孩的“反哺”數(shù)量。筆者在湖南和河南的人戶調(diào)查證實(shí)，農(nóng)民對(duì)這個(gè)道理也是一清二楚的，而且大多數(shù)農(nóng)民還認(rèn)為，兩組收入永遠(yuǎn)一樣的中等家庭，一輩子無(wú)孩者如果將相當(dāng)于有一孩家庭養(yǎng)育孩子的支出全部存起來(lái)，老年后的本息要大于有一孩家庭之孩子平均所能提供的供養(yǎng)水平。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)夫婦對(duì)于養(yǎng)育孩子的各種負(fù)擔(dān)、特別是教育費(fèi)用之高是非常清楚的，而且在回答“您是否認(rèn)為養(yǎng)老必須靠男孩不可”這一問(wèn)題時(shí)，鴻源村90個(gè)回答者中82個(gè)人（91%）、譚廟村40個(gè)回答者中35個(gè)人（87%）的答案是否定的。這表明，在這兩個(gè)村并可推及在中國(guó)的不少農(nóng)村，相當(dāng)部分一女孩戶之傾向于生育二胎已非提供養(yǎng)老保障的物質(zhì)支撐所能解釋，更多地還是一種精神上的需求，也有一定程度的防范不測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的需求（如本人殘疾等級(jí)），而有些人則強(qiáng)調(diào)主要是為了讓孩子有個(gè)伴。
　　
　　本次調(diào)查中還有兩個(gè)值得認(rèn)真對(duì)待的現(xiàn)象。其一，是有些村鎮(zhèn)干部和計(jì)劃生育專干希望國(guó)家干脆采取不論男女都只生一個(gè)的政策。原因有二，一是認(rèn)為允許一女孩戶生育二胎對(duì)一男孩戶不公平；二是當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了個(gè)別懷男孩的婦女將男孩打掉來(lái)求第一胎生個(gè)女孩，以便可以按政策再生第二胎。其二，是一些育齡婦女認(rèn)為一女孩戶可生第二胎的政策導(dǎo)致了一定程度的“被迫”性生育。即，或者育齡婦女受到丈夫的壓力，或者育齡夫婦受到老一輩的壓力，或者兩代人受到村里輿論的壓力（被嘲諷為無(wú)能，給了指標(biāo)都沒(méi)本事生養(yǎng)），有些人因此認(rèn)為別人生自己不生搞得自己很沒(méi)面子。因此，兩個(gè)村里都有相當(dāng)一部分育齡夫婦主張不論男女，政策干脆規(guī)定都只許生一個(gè)。譚廟村一些調(diào)查對(duì)象的這種政策傾向非常強(qiáng)烈。另外，還有部分育齡夫婦是希望借國(guó)家實(shí)行普遍一胎政策而擺脫因有選擇所難以避免的一種矛盾心態(tài)：想生兒子卻怕又生女兒（當(dāng)然，也有一些真正無(wú)所謂的。鴻源村甚至還有一女孩戶真正想再生一個(gè)女孩的），故而擔(dān)心多生一孩不但沒(méi)能實(shí)現(xiàn)真實(shí)意愿，反而又增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此認(rèn)為不如從政策上斷了念頭。
　　
　　總之，部分育齡夫婦和干群認(rèn)為，允許一女孩戶生二胎對(duì)想生二孩的獨(dú)子戶來(lái)說(shuō)很不公平，而放開二胎又顯然不可取，故而主張?jiān)谵r(nóng)村不如全面實(shí)行一胎化。這種背景使得利用政策措施在農(nóng)村顯著擴(kuò)大獨(dú)女戶家庭比例成為可能。不過(guò)就目前情況看，立即在農(nóng)村要求一胎化恐怕還是不太妥當(dāng)。而采用獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障的辦法鼓勵(lì)自愿地放棄二胎，卻不失為一項(xiàng)兼具穩(wěn)妥性和可行性的措施。
　　
　　筆者利用兩種方案進(jìn)行的試點(diǎn)調(diào)查顯示，用現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或社會(huì)保障的方法鼓勵(lì)放棄計(jì)劃內(nèi)二胎生育的對(duì)策，對(duì)農(nóng)村獨(dú)女戶家庭具有非常大的吸引力。方案一是純現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)措施，用以了解獎(jiǎng)勵(lì)水平與放棄計(jì)劃內(nèi)二胎家庭的比例關(guān)系（見(jiàn)表4）。結(jié)果顯示，當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)分別在三萬(wàn)和五萬(wàn)元時(shí)，兩個(gè)村合起來(lái)明確表示愿意放棄二胎的戶數(shù)分別占總數(shù)的38%和57%。
　　
　　方案二，是一套包括社會(huì)保障在內(nèi)的綜合性配套方案。具體內(nèi)容是：1.現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：二萬(wàn)元，一方絕育后可領(lǐng)取。2.教育特惠和學(xué)費(fèi)減免：1）保送上公立高中或中專，學(xué)費(fèi)全免；2）考入公立大學(xué)者，上學(xué)期間（包括碩士、博士學(xué)習(xí)）學(xué)費(fèi)減免50%。3.養(yǎng)老和殘疾輔助性保障：1）老年后經(jīng)濟(jì)困難者，國(guó)家予以輔助至當(dāng)?shù)乩夏耆说钠骄钏疁?zhǔn)；2）生活不能自理時(shí)，由國(guó)家通過(guò)集體承辦的養(yǎng)老院收養(yǎng)；3）若夫婦之一或獨(dú)生女殘疾，根據(jù)殘疾情況按年或月發(fā)放殘疾補(bǔ)助金。4.醫(yī)療保險(xiǎn)：1）無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)者：自一方絕育起，大病醫(yī)療和住院費(fèi)一次性超過(guò)二千元的部分，國(guó)家報(bào)銷70%。；2）自購(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)者：自一方絕育起，國(guó)家給予保險(xiǎn)公司報(bào)銷額之20%的獎(jiǎng)勵(lì)。5.無(wú)后補(bǔ)償：若獨(dú)女因故離世且不再生育，則在45歲或絕育后，予以10萬(wàn)元的安慰性補(bǔ)償。6.稅費(fèi)減免：從女方絕育起，各種稅費(fèi)分別減免20%。7.貸款優(yōu)惠：國(guó)家給予終身五次無(wú)息貸款用于家庭多種經(jīng)營(yíng)。每次額度不超過(guò)五千元。
　　
　　每次期限不超過(guò)三年。每次貸款以還清前期貸款為前提。對(duì)與方案一中的同樣本家庭調(diào)查的結(jié)果顯示，在上述措施下，兩個(gè)村被調(diào)查的一女孩戶分別有83.7%和56.3%表示在此方案下愿意放棄計(jì)劃內(nèi)二胎。
　　
　　另外對(duì)數(shù)十位市鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部和其他群眾的旁證調(diào)查表明，絕大多數(shù)人認(rèn)為五萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或七項(xiàng)措施的綜合方案，都可使全國(guó)農(nóng)村獨(dú)女家庭一半以上放棄計(jì)劃內(nèi)二胎，有些人認(rèn)為甚至可以達(dá)到80%。旁證判斷和對(duì)育齡夫婦的實(shí)際調(diào)查的結(jié)果具有高度的一致性。
　　
　　3、一胎化可以實(shí)現(xiàn)國(guó)與家兩利的結(jié)果
　　
　　有一種主張放寬或放開二胎的依據(jù)是出于對(duì)家庭孩子死亡風(fēng)險(xiǎn)的顧慮。認(rèn)為只有一個(gè)孩子的家庭，會(huì)面臨孩子意外死亡又無(wú)法再生育而形成家庭風(fēng)險(xiǎn)，并由此從血緣、親情、人倫等角度強(qiáng)調(diào)“獨(dú)生子女現(xiàn)象不易盲目鼓勵(lì)”（這里的“盲目”，也是頗有意思的說(shuō)法，何以見(jiàn)得鼓勵(lì)獨(dú)生子女現(xiàn)象就比鼓勵(lì)生育二胎更盲目呢？），并認(rèn)為，“從人口安全發(fā)展的角度出發(fā)，重建強(qiáng)有力的家庭結(jié)構(gòu)才能確保家庭養(yǎng)老這種珍貴文化傳統(tǒng)的傳承”：“一個(gè)出現(xiàn)大面積獨(dú)生子女家庭的社會(huì)實(shí)際上是為自己未來(lái)的發(fā)展預(yù)留了隱患，如果繼續(xù)在‘少生就是一切’（這也是頗有意思的說(shuō)法，鼓勵(lì)少生就是主張”少生就是一切“嗎，那么是否鼓勵(lì)二胎的主張也應(yīng)該被稱之為”多生就是一切“呢？）的思路下鼓勵(lì)農(nóng)村獨(dú)生子女現(xiàn)象無(wú)疑會(huì)使人口的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行雪上加霜”（穆光宗，2004）。其實(shí)，如果沒(méi)有人口和勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題，即便普遍放開二胎甚至隨意生育也根本就不是什么問(wèn)題。但問(wèn)題恰恰是，在人口總量問(wèn)題已經(jīng)如此深深困擾民生和環(huán)境改善的情況下，面對(duì)每年近千萬(wàn)數(shù)量的巨額人口增長(zhǎng)，擴(kuò)大一胎家庭比例與放開二胎，到底哪個(gè)從總體上更有利于將國(guó)家、社會(huì)和家庭三者之間的利益更有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)呢？
　　

　　在軍事上有時(shí)會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，即為了防止整個(gè)部隊(duì)不至于全軍覆沒(méi)，就需要少部分軍人做出犧牲，慷慨赴死。不能因?yàn)轱w機(jī)有掉下來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)就放棄航空業(yè)，也沒(méi)人主張因?yàn)橛斡究梢匝退廊司徒褂斡尽Ｍ?，在人口壓力造成如此巨大的社?huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的狀況下，也沒(méi)有充足的理由以少數(shù)家庭的無(wú)后風(fēng)險(xiǎn)為由，而出臺(tái)將繼續(xù)造成更大宏觀人口問(wèn)題的普遍放開二胎的政策。
　　
　　其實(shí)，從許多獨(dú)女戶家庭愿意接受社會(huì)保障而放棄計(jì)劃內(nèi)二胎的意愿已經(jīng)可以看到，在生育二孩而保持家庭養(yǎng)老與只生一孩而享受全面社會(huì)保障之間，大多數(shù)育齡夫婦將后者看成更有利于自己的選擇，而且這些家庭都是只有一個(gè)女孩的家庭。那么，在用社會(huì)保障鼓勵(lì)更多家庭只生一個(gè)孩子這種既有利于國(guó)家、又有利于社會(huì)和個(gè)人、更有利于子孫后代的政策措施面前，主張擴(kuò)大或放開二胎難道可以被認(rèn)為是一個(gè)有價(jià)值的主張嗎，更何況，世界不少發(fā)達(dá)國(guó)家的總和生育率早已降到1.5以下，有些只有1.1，難道這些國(guó)家需要因?yàn)楠?dú)生子女的死亡風(fēng)險(xiǎn)而逼迫大家普遍生育第二個(gè)孩子不成？（筆者曾著文表示過(guò)，以美、加、加、澳為標(biāo)準(zhǔn)，世界大多數(shù)國(guó)家的人口都應(yīng)該向著減半的方向努力）。再者，各個(gè)國(guó)家都會(huì)有一些無(wú)孩子家庭，中國(guó)“丁克”家庭也呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)，難道這些家庭就必定比有孩子的家庭更不幸？難道他們老年后就必定更加寂寞、凄涼或凄慘？其實(shí)，認(rèn)真琢磨社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的含義，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志，就是用國(guó)家與個(gè)人間的責(zé)任義務(wù)關(guān)系來(lái)逐漸取代家庭成員間的責(zé)任義務(wù)關(guān)系，使以血緣為主要紐帶來(lái)組織經(jīng)濟(jì)利益和相互保障關(guān)系的農(nóng)業(yè)文明，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑茄夑P(guān)系來(lái)組織利益和保障關(guān)系的工業(yè)文明。比如，美國(guó)就明確規(guī)定子女沒(méi)有贍養(yǎng)老人的義務(wù)。讀過(guò)《紅樓夢(mèng)》的人也許都不難體會(huì)以血緣為紐帶的人際利益關(guān)系，是多么的復(fù)雜和充滿了多少齷齪，這顯然也是傳統(tǒng)大家庭為什么逐漸被核心小家庭取代的根本原因。
　　
　　以社會(huì)化的養(yǎng)老和風(fēng)險(xiǎn)保障逐漸替代家庭成員間的養(yǎng)老和其他風(fēng)險(xiǎn)保障，無(wú)疑是人類向著現(xiàn)代的精神文明和生活美學(xué)的又一次飛躍。
　　
　　至于對(duì)有些人擔(dān)心獨(dú)生子女家庭普遍化會(huì)形成對(duì)老年人照料的困境問(wèn)題，不妨來(lái)看看給筆者來(lái)信的一個(gè)非學(xué)者的觀點(diǎn)：“現(xiàn)在一些人對(duì)進(jìn)一步降低人口增長(zhǎng)的擔(dān)心，其實(shí)是屬于思想陳舊所致。比如擔(dān)心老年人缺少人照料，真是笑話。只要經(jīng)濟(jì)上去了，何來(lái)此擔(dān)心？只要獨(dú)生子女有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，給每對(duì)老年人請(qǐng)一個(gè)保姆，一切都解決了。農(nóng)村能擔(dān)當(dāng)此工作的年青力壯的人多的是，要多少有多少。我父親生病，我給他請(qǐng)保姆服伺，喂湯送飯、端屎端尿，那真是任勞任怨。干的時(shí)間越長(zhǎng)，保姆越開心，因?yàn)橛绣X。親生子女哪做得到這一步？久病床前不缺保姆，只要經(jīng)濟(jì)上去了，哪來(lái)照顧不了一說(shuō)呢，時(shí)代飛速發(fā)展，觀念卻還是一百年前的，那哪行呢？那怎么會(huì)不生出許多庸人自擾、杞人憂天來(lái)？”在信的結(jié)尾，這位對(duì)水資源問(wèn)題無(wú)限憂慮的人士又一次以不無(wú)幽默的口吻表達(dá)了他的真知灼見(jiàn)：“最可怕的是，杞人只顧憂天，卻不注意腳下的土地已經(jīng)因缺水而變成不長(zhǎng)苗不生草的沙漠，肚皮問(wèn)題都沒(méi)法解決了，那才是真正要命的。”
　　
　　根據(jù)以往的研究和以上的分析，就獨(dú)生子女政策和人口目標(biāo)以及有關(guān)的理論問(wèn)題，在此將筆者的主要結(jié)論歸納如下：1）加速老齡化有助于老年保障，因?yàn)榭梢詫B(yǎng)育新增過(guò)剩人口的資金用于老年人；2）繼續(xù)推行一胎化不會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺，因?yàn)楦鞣N替代人力的機(jī)械之生產(chǎn)潛力巨大；3）老齡人口需要供養(yǎng)的比例遠(yuǎn)小于老年人口的比例，如果不是勞動(dòng)力過(guò)剩，大多數(shù)老年人可以工作到70歲；4）四二一結(jié)構(gòu)勝過(guò)四二二結(jié)構(gòu)，因?yàn)樯兖B(yǎng)一個(gè)孩子會(huì)減輕許多負(fù)擔(dān)；5）城鎮(zhèn)四二零家庭比重的增加是農(nóng)民的福音，因?yàn)闀?huì)加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度；6）性別比問(wèn)題絕對(duì)不成為放棄進(jìn)一步降低生育率的理由，因?yàn)橥耆梢酝ㄟ^(guò)社會(huì)保障方式來(lái)消除；7）未來(lái)100年內(nèi)，人口減少速度越快，人均收入水平增長(zhǎng)越快。總而言之，筆者堅(jiān)定地認(rèn)為，從現(xiàn)在起不論何時(shí)人口降到3-5億，對(duì)中國(guó)都是絕對(duì)的大好事。
　　
　　三、進(jìn)一步控制二胎生育的對(duì)策措施
　　
　　2004年，國(guó)家已出臺(tái)了對(duì)獨(dú)生子女家庭和符合計(jì)劃生育的雙女孩戶家庭實(shí)行養(yǎng)老保障獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)的措施。本文在此措施的基礎(chǔ)上，以減少計(jì)劃內(nèi)二胎為重點(diǎn)，提出一些補(bǔ)充性的措施建議。
　　
　　1、一項(xiàng)意義重大和影響深遠(yuǎn)的政策
　　
　　在2004年春天到來(lái)之際，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》?！兑庖?jiàn)》最核心的內(nèi)容是：在各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，對(duì)象是農(nóng)村只有一個(gè)子女和符合計(jì)劃生育政策的兩女孩家庭，措施是夫婦年滿60歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助。獎(jiǎng)勵(lì)扶助的標(biāo)準(zhǔn)是，符合上述條件的農(nóng)村計(jì)劃生育夫妻，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過(guò)60周歲的，以該政策開始執(zhí)行的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。試點(diǎn)時(shí)間確定從2004年開始，選定在四川、云南、甘肅、青海省和重慶市，以及河北、山西、黑龍江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北省各一個(gè)地（州、市），貴州省遵義市進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)鼓勵(lì)東部省份自費(fèi)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在全國(guó)推開。這一獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)舉措，無(wú)疑是中國(guó)歷史上一項(xiàng)意義重大和影響深遠(yuǎn)的舉措，是中國(guó)計(jì)劃生育史冊(cè)上具有劃時(shí)代意義的偉大篇章。
　　
　　每年600元的標(biāo)準(zhǔn)，大致相當(dāng)于目前農(nóng)村人均純收入的1／4.考慮到大多數(shù)農(nóng)村老人家中有口糧地和菜園等情況，600元應(yīng)該說(shuō)還是比較可觀的。如果保持這一標(biāo)準(zhǔn)不變，一對(duì)農(nóng)村夫婦如果平均活到70歲，總共可以領(lǐng)到12000元，如果平均活到80歲，總共可領(lǐng)到24000元。如果這一水平此后按照每年2-4%的速度來(lái)提高，那么，對(duì)于對(duì)目前30歲的育齡夫婦來(lái)說(shuō)，則60歲時(shí)（2034年）兩人當(dāng)年可以領(lǐng)到2172-3892元；70歲時(shí)（2044年）可領(lǐng)到2648-5760元，即從60歲到70歲的11年里，可以總共領(lǐng)取到26427-52485元。對(duì)于獨(dú)子家庭和雙女戶家庭，在給定生育政策和有關(guān)措施下，再加上這一相對(duì)比較優(yōu)厚的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步減少超生現(xiàn)象。
　　
　　這一措施對(duì)允許生育二胎的獨(dú)女戶農(nóng)村家庭將會(huì)平均產(chǎn)生什么樣的影響效果？這是一個(gè)很值得研究且有吸引力的問(wèn)題。我們先來(lái)計(jì)算一下這一獎(jiǎng)勵(lì)水平的折現(xiàn)價(jià)格。假定采用一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的方法，比如，一次性獎(jiǎng)勵(lì)15000元，則對(duì)目前戶主為30歲的家庭來(lái)說(shuō)，如果存款利率為2-4%，那么到60歲時(shí)本息之合大約為27170-48650元。因此，目前600元的養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金如果今后按2-4%進(jìn)行年度遞增，則這樣的養(yǎng)老金水平大致相當(dāng)于給予30歲的農(nóng)村符合計(jì)劃生育家庭15000-16000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。如果600元水平保持不變，則折現(xiàn)大致將近7000元左右。根據(jù)以上的調(diào)研結(jié)果看，目前這一水平的獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)減少計(jì)劃內(nèi)二胎的鼓勵(lì)效果也許還是比較有限的。因此，根據(jù)以上對(duì)減少二胎生育對(duì)國(guó)民福利改進(jìn)之重大意義的分析，筆者認(rèn)為還應(yīng)該在這一重大措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取一切可能的措施來(lái)減少二胎生胃。
　　
　　2、進(jìn)一步減少二胎生育的對(duì)策措施
　　
　　為了鼓勵(lì)今后更多的農(nóng)村家庭只生育一個(gè)孩子，筆者認(rèn)為，可以在目前獎(jiǎng)勵(lì)扶助的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施，適當(dāng)?shù)乩_對(duì)兩女孩戶、一男孩戶和一女孩戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶助和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一男孩戶適當(dāng)給予額外的鼓勵(lì)，對(duì)一女孩戶加大獎(jiǎng)勵(lì)和保障措施，以促使更多的農(nóng)村家庭選擇放棄計(jì)劃內(nèi)二胎生育。具體措施建議如下：1）基本養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助性保障和晚年照料：獨(dú)生子女和符合計(jì)劃生育的雙女戶家庭，共同享有目前的政策待遇（每年每人600元），以后根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。此外，所有享受養(yǎng)老輔助的成員生活不能自理時(shí)，在本人自愿的前提下，由農(nóng)村養(yǎng)老院收養(yǎng)照料，政府可以授權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些地理位置較為合適的村落，建立集體或民間承辦的養(yǎng)老院，專門服務(wù)于生活不能自理的農(nóng)村老年人。
　　
　　2）獨(dú)生子女家庭：在一般養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的基礎(chǔ)上，國(guó)家另提供一個(gè)三口之家的三大風(fēng)險(xiǎn)保障，即：大病醫(yī)療保險(xiǎn)，死亡保險(xiǎn)和殘疾保險(xiǎn)（家庭和政府各承擔(dān)一半所需保費(fèi)）。
　　
　　國(guó)家可向商業(yè)保險(xiǎn)公司招標(biāo)，由商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)運(yùn)作。死亡保險(xiǎn)可定在每人10萬(wàn)元的賠付水平。
　　
　　父母方50歲以前死亡有效，50-60歲死亡賠付減半，60歲以后失效。孩子死亡賠付屬于無(wú)后賠付，如果孩子死亡后繼續(xù)再生育則不享受該項(xiàng)保障，技術(shù)上可采取40歲以后支付以防止冒領(lǐng)。大病醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)排除某些肯定無(wú)法治愈的疾病，以便減少保費(fèi)支出。殘疾保險(xiǎn)根據(jù)殘疾狀況按年度確定賠附標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女家庭醫(yī)療保險(xiǎn)也可以暫時(shí)采用以下方式：A 、無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)者：自一方絕育起，家庭成員大病醫(yī)療和住院費(fèi)一次性超過(guò)二千元的部分，國(guó)家報(bào)銷70%；B 、自購(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)者：自一方絕育起，國(guó)家給予保險(xiǎn)公司報(bào)銷額之20%的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　
　　3）獨(dú)子家庭：考上公立高中或中專者，學(xué)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)減免50%。讀民辦高中或中專者，給予相應(yīng)減免額的補(bǔ)貼。
　　
　　4）獨(dú)女家庭；國(guó)家另提供四項(xiàng)保障或獎(jiǎng)勵(lì)措施：A 、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)1-2萬(wàn)元；夫婦各一半。
　　
　　從簽約之日起打入個(gè)人帳戶，一方絕育后即可領(lǐng)取。B 、保送獨(dú)女上高中或中專，學(xué)費(fèi)全免；C 、考上大學(xué)者，學(xué)費(fèi)減免50%；D 、養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助金比標(biāo)準(zhǔn)水平提高20-30%。農(nóng)村戶口中不享有計(jì)劃內(nèi)二胎指標(biāo)的獨(dú)女戶家庭，所有保障優(yōu)惠措施按獨(dú)子戶家庭對(duì)待。另外，還可以考慮對(duì)獨(dú)女戶家庭給予終身三次無(wú)息或半息貸款用于家庭多種經(jīng)營(yíng)和特殊之需。每次額度不超過(guò)五千元。每次期限不超過(guò)三年。每次貸款以還清前期貸款為前提（獨(dú)子家庭也可以給予一次機(jī)會(huì)）。
　　
　　5）符合計(jì)劃生育的其他類型的兩孩家庭，可以采取自我交付70%費(fèi)用的方式，享有獨(dú)生子女戶的三大風(fēng)險(xiǎn)保障。養(yǎng)老保障或者家庭自我解決，或者可以通過(guò)全額交費(fèi)方式參與社會(huì)保障。
　　
　　6）超計(jì)劃生育家庭不享受任何形式的正式社會(huì)保障，國(guó)家只在其特殊必要時(shí)給予基本生存需要的救濟(jì)。
　　
　　如果從政策操作的簡(jiǎn)單性出發(fā)，其實(shí)也完全可以采單一的最簡(jiǎn)單的交易措施，即在現(xiàn)已出臺(tái)的養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施的基礎(chǔ)上，國(guó)家可以以抽樣調(diào)查為基礎(chǔ)，確定一個(gè)對(duì)一女孩戶的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。比如，在目前階段，國(guó)家可以確定對(duì)獨(dú)女戶另行一次性獎(jiǎng)勵(lì)2-3萬(wàn)元來(lái)交換回二胎生育權(quán)。對(duì)獨(dú)子戶則可以獎(jiǎng)勵(lì)5000元作為遵守計(jì)劃生育的補(bǔ)償性獎(jiǎng)勵(lì)。其他的一切，就交給育齡夫婦按自己的意愿去行事。如果僅把人口控制作為單一目標(biāo)的話，這確實(shí)是最簡(jiǎn)單省事的辦法。但如果要考慮到使一種方案盡可能實(shí)現(xiàn)更多社會(huì)目標(biāo)的話，那么筆者以為還是采取以上的綜合措施更好一些。
　　
　　3、農(nóng)村社會(huì)保障資金的籌措
　　
　　計(jì)劃生育是中國(guó)的百年大計(jì)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障是緩解“三農(nóng)”問(wèn)題和減少新增貧困的重要措施，縮小城鄉(xiāng)差別是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，因此，就應(yīng)該給予資金運(yùn)作上的優(yōu)先保障。目前養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)的資金，是由中央和地方財(cái)政根據(jù)不同省份的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)按不同比例分?jǐn)偟?。如果常?guī)財(cái)政稅收的擴(kuò)展能夠保障有效地推進(jìn)二胎控制與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的綜合治理，那當(dāng)然最好不過(guò)。如果常規(guī)財(cái)政過(guò)于吃緊，那么筆者認(rèn)為可以考慮采用以下渠道進(jìn)行特殊籌資：1）在全國(guó)范圍開賣計(jì)劃生育彩票以及推行機(jī)器自動(dòng)付款小額博采（可參照美國(guó)的方式），并將除福利彩票以外的所有其他現(xiàn)有彩票收入全部歸人中央計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)基金。計(jì)劃生育是基本國(guó)策，人口控制是百年大計(jì)，所需資金籌措自然應(yīng)優(yōu)先于其他公共或社會(huì)事業(yè)。筆者認(rèn)為，為了給人口控制這個(gè)百年大計(jì)的重大事業(yè)所需資金讓路，所有能夠由市場(chǎng)去運(yùn)作的，就一律推到市場(chǎng)中去。比如足球和競(jìng)技體育，在“三農(nóng)”、失業(yè)、貧困等各種社會(huì)問(wèn)題如此困擾國(guó)家的情況下，國(guó)家沒(méi)有道理再花納稅人的一分錢。2）在大多數(shù)稅種上開征計(jì)劃生育附加稅。3）開征1%o 的城鎮(zhèn)居民房地產(chǎn)年稅（美國(guó)為1%左右）。4）開設(shè)計(jì)劃生育募捐基金，可以折合成人頭標(biāo)準(zhǔn)，以表示募捐者的捐助幫助少生了幾個(gè)孩子或幾分之一個(gè)孩子，以增加捐款者的成就感；5）必要時(shí)發(fā)行計(jì)劃生育公債。上述措施只要設(shè)計(jì)得當(dāng)，每年籌集上千億元是可能的。此項(xiàng)資金由中央政府統(tǒng)一籌措，根據(jù)各省情況進(jìn)行分配，由各級(jí)人口與計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)分級(jí)管理。
　　
　　就農(nóng)村社會(huì)保障資金的支出看，短期內(nèi)壓力并不大。上述各種社會(huì)保障的支出分為現(xiàn)貨支出與期貨支出。養(yǎng)老保障金的支出大部分屬于期貨。比如對(duì)目前30-40歲的夫婦，養(yǎng)老金的支出將是20-30年以后的事情，也就是在實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)以后才需要較大規(guī)模的開支。醫(yī)療等三大保險(xiǎn)本身是小概率事件，每年平攤的費(fèi)用相對(duì)有限。另外，由于農(nóng)村目前獨(dú)生子女家庭孩子相對(duì)較小且比例也有限，從而短期內(nèi)保障費(fèi)用和減免費(fèi)用總支出也將相對(duì)有限。因此，上述以社會(huì)保障減少二胎生育的措施，基本上是以期貨的方式來(lái)鼓勵(lì)放棄二胎生育權(quán)。從而國(guó)家以此種方式推進(jìn)的農(nóng)村社會(huì)保障，其大頭支出是在建成全面小康社會(huì)之后，也就是20年以后。而屆時(shí)國(guó)家財(cái)力又大大增加了，由于少生育人均收入又相對(duì)大大提高了，支付負(fù)擔(dān)就相對(duì)更加輕松。在人口和勞動(dòng)力大量過(guò)剩的情況下，以小量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付性投資換取放棄二胎而引發(fā)的日益增長(zhǎng)的巨大社會(huì)剩余，是任何其他形式的投資都無(wú)法比擬的。另外，即便國(guó)家用一次性貨幣支付方式來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)放棄計(jì)劃內(nèi)二胎，以每產(chǎn)3-5萬(wàn)計(jì)算，假定一半家庭接受，那么一年所需資金也不過(guò)1050-1750億元。這筆錢雖非小數(shù)，但這就意味著每年用最多不到2%的GDP 而減少了350萬(wàn)的新增人口，這將是何等偉大的事業(yè)。
　　
　　四、以社會(huì)保障控制二胎的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
　　
　　在現(xiàn)有狀況下所提出的對(duì)策措施，目的都是為了求得對(duì)某些現(xiàn)有狀況有所改進(jìn)，或者防止現(xiàn)狀向不利的方向發(fā)展。改進(jìn)措施大致可以分為五種類型：效率性改進(jìn)、福利性改進(jìn)（帕累托改進(jìn)或卡爾多改進(jìn)）、公正性改進(jìn)、平等性改進(jìn)、安全性改進(jìn)。大多數(shù)對(duì)策措施一般都有一定的側(cè)重，但有些對(duì)策措施則可以具有多方面綜合改進(jìn)的功能。比如，農(nóng)村土地包產(chǎn)到戶，就同時(shí)具有效率性改進(jìn)、福利性改進(jìn)、安全性改進(jìn)、公正性改進(jìn)和平等性改進(jìn)（就某些方面而言）的綜合效果。本文提出的以控制二胎為核心推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障的對(duì)策，也是力圖對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行綜合治理。筆者認(rèn)為，不論是從短期、中期還是長(zhǎng)期的角度看，這一綜合對(duì)策措施的收效都是多方面的。而且，越是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野看，這項(xiàng)綜合措施的意義就越是重大，收效就更是巨大。
　　
　　1、“無(wú)中生有”的農(nóng)村社保資金來(lái)源與逆人口投資的收益
　　
　　根據(jù)前面的分析，在人均GDP 按2%環(huán)比速度增長(zhǎng)的情況下，少生一個(gè)計(jì)劃內(nèi)二胎，就等于全社會(huì)在70年內(nèi)節(jié)余了至少250萬(wàn)元的GDP.由此計(jì)算，如果今年少生200萬(wàn)計(jì)劃內(nèi)二胎，那么70年內(nèi)就節(jié)約了5萬(wàn)億的GDP.平均到現(xiàn)有總量人口上，相當(dāng)于人均將近4000元。如果從今年起70年內(nèi)，每年少生200萬(wàn)計(jì)劃內(nèi)二胎，則70年總共直接少生了1.4億（加上他們未出生的兒孫，實(shí)際上等于70年內(nèi)總共少生了2億多），也就等于直接節(jié)約了175萬(wàn)億的GDP ，平均到現(xiàn)有人口數(shù)量上就相當(dāng)于人均13萬(wàn)元，平均到現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口頭上人均就可多達(dá)20萬(wàn)元。
　　
　　社會(huì)保障資金就自然生出來(lái)了！因此，從長(zhǎng)期的視角看問(wèn)題，按本文提出的措施來(lái)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障，實(shí)際上等于是放棄計(jì)劃內(nèi)二胎的農(nóng)民自己在為自己提供社會(huì)保障資金，不僅如此，這些獨(dú)女戶家庭實(shí)際上同時(shí)還在為其他農(nóng)村家庭提供社會(huì)保障資金，為農(nóng)村全體人口提供額外的增量收入，為全體中國(guó)人口提供人均GDP 的相對(duì)快速增長(zhǎng)。
　　
　　筆者將這種社會(huì)保障金來(lái)源的算術(shù)稱作“無(wú)中生有”，即少生二胎這種“無(wú)”自然就產(chǎn)生出社會(huì)保障資金的“有”。這種“有”，與從現(xiàn)有勞動(dòng)者身上提取再返還到勞動(dòng)者身上的再分配，是完全不同的。因此，按本文的措施，所有用在農(nóng)村社會(huì)保障方面的短期內(nèi)的政府支出，實(shí)際上都是一種誘發(fā)性的投資行為，由于這種投資的直接目的是控制人口的增長(zhǎng)，筆者將其稱之為“逆人口投資”，這種投資的目的就是為了抵消由于人口增長(zhǎng)而導(dǎo)致將人均GDP部分吞噬掉的人口投資。這種投資在表現(xiàn)形式上是由政府支出，由全體納稅人承擔(dān)的，但是，由于少生人口而形成的長(zhǎng)期巨大收益，將會(huì)以倍數(shù)的方式回報(bào)給所有的納稅人和全體中國(guó)人。
　　
　　而且，這種逆人口投資，其實(shí)本質(zhì)上是一種轉(zhuǎn)移支付，并非沉淀性投資，因此，除了比例微不足道的一點(diǎn)運(yùn)作成本外，它其實(shí)本質(zhì)上又是一種零投資。以這種轉(zhuǎn)移支付性的零投資，可以大大地遏制人口增長(zhǎng)，并由此形成長(zhǎng)期多方面的回報(bào)，其對(duì)中國(guó)人民福利改進(jìn)的效果顯然是任何其他投資方案都無(wú)法比擬的。
　　
　　2、“一舉多得”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果
　　
　　仔細(xì)體會(huì)以上的二胎控制與農(nóng)村社會(huì)保障相結(jié)合的具體措施，應(yīng)該可以意識(shí)到，這是一項(xiàng)將人口控制、農(nóng)村社會(huì)保障與建設(shè)全面小康社會(huì)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的“三位一體”的綜合改進(jìn)措施，是將帕累托改進(jìn)與卡爾多改進(jìn)結(jié)合運(yùn)用的措施，是將效率改進(jìn)、福利改進(jìn)、平等改進(jìn)、安全改進(jìn)、環(huán)境生態(tài)改進(jìn)等綜合統(tǒng)一為一體的綜合改進(jìn)配套措施。它是加速緩解“三農(nóng)”問(wèn)題之最基礎(chǔ)性也是最綜合的措施，它所形成的“三農(nóng)”和全社會(huì)的受益是多方面的，它是兼具近、中、長(zhǎng)期效果的系統(tǒng)性措施，它對(duì)中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、就業(yè)、環(huán)境的健康發(fā)展或改善的意義是深遠(yuǎn)的。具體說(shuō)來(lái)，該綜合措施至少具有以下方面的作用。
　　
　　1）加速農(nóng)村人均收入水平的提高。核心家庭放棄計(jì)劃內(nèi)二胎，就等于該家庭人均收入相對(duì)提高了33%。同時(shí)，各種獎(jiǎng)勵(lì)和保障措施又實(shí)際上等于增加了受益家庭的收入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由于減少了人口增長(zhǎng)，農(nóng)村家庭平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)也將相應(yīng)加速提高。
　　
　　2）加速農(nóng)村人口教育水平的提高。由于更多的家庭放棄了二胎生育，就使家庭和國(guó)家節(jié)約了對(duì)第二孩的教育投資，從而就可以加大對(duì)農(nóng)村孩子的平均義務(wù)教育投入，也就可以減少以至杜絕義務(wù)教育期間失學(xué)現(xiàn)象，并可加速推進(jìn)農(nóng)村普及中等教育的進(jìn)程。
　　
　　3）減少甚至基本杜絕新的性別比問(wèn)題。由于獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障措施可使大量育齡夫婦主動(dòng)放棄計(jì)劃內(nèi)二胎，采取非法手段以保證二胎生男孩的情況將大大減少甚至可能基本消失。
　　
　　并且，由于兩女孩戶享有兒女雙全之家庭所沒(méi)有養(yǎng)老等各種保障，原本力圖尋求以非法手段保證生育男孩的冒險(xiǎn)者就會(huì)更多地采取順其自然的態(tài)度。
　　
　　4）減少新增貧困。養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助金有效地保證了老年人的基本生活需求，而三大保險(xiǎn)又可以減少農(nóng)村因各種意外風(fēng)險(xiǎn)而返貧的現(xiàn)象，同時(shí)也就可減少需要政府以其他渠道進(jìn)行貧困扶持的人口比例。
　　
　　5）加速人口城鎮(zhèn)化速度。由于農(nóng)村生育率進(jìn)一步下降，就等于相對(duì)提高了城鎮(zhèn)人口比例，并在等量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況下使得城鎮(zhèn)化速度進(jìn)一步相對(duì)加快。
　　

　　6）減少未來(lái)就業(yè)壓力。按目前預(yù)計(jì)在30年后達(dá)到人口峰值的預(yù)測(cè)，如果每年減少200萬(wàn)二胎生育，就相當(dāng)于這30年進(jìn)一步控制二胎的努力為未來(lái)減少了6000萬(wàn)新增人口的就業(yè)壓力，這可是比加拿大和澳大利亞兩國(guó)總?cè)丝谶€要多的數(shù)量。
　　
　　7）促進(jìn)城鄉(xiāng)平等進(jìn)程。社會(huì)保障是促進(jìn)社會(huì)公平的重要制度，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)平等進(jìn)程的最重要的措施之一。并且，由于轉(zhuǎn)移支付在一定時(shí)期內(nèi)將使資金從城市流向農(nóng)村、從東部流向西部以及從富裕地區(qū)流向落后地區(qū)，有助于加速縮小城鄉(xiāng)、東西部和貧富地區(qū)的差距。
　　
　　8）促進(jìn)農(nóng)村婦女的就業(yè)參與。少生養(yǎng)一個(gè)孩子有助于提高農(nóng)村婦女勞動(dòng)力市場(chǎng)的平均參與深度，有利于增加家收入并提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位。
　　
　　9）促進(jìn)社會(huì)和諧。由以往偏重行政措施和經(jīng)濟(jì)懲罰轉(zhuǎn)向獎(jiǎng)懲并重，就使“三個(gè)代表”的理念在計(jì)劃生育事業(yè)上得到了更加具體的體現(xiàn)，該措施將消除一孩家庭的后顧之憂，減少生育控制上的干群沖突，密切政府與群眾的關(guān)系。
　　
　　10）減緩環(huán)境退化的壓力。減少了農(nóng)村的人口增量，就減少了為生存發(fā)展而導(dǎo)致的對(duì)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。退耕還林還草的進(jìn)度就可以相對(duì)加快，沙漠化速度就可以相對(duì)減緩并早日得到有效的遏制。部分地區(qū)地下水位下降的趨勢(shì)就可以相對(duì)減緩，生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)就可以相對(duì)加速擴(kuò)大。江河湖泊水資源的過(guò)度提取和污染就可以得到相對(duì)緩解，水資源調(diào)度成本和污染治理成本也可以相對(duì)減少。空氣污染也會(huì)由于人口減緩增長(zhǎng)和早日轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng)而相對(duì)緩解。此外，將峰值人口減少數(shù)千萬(wàn)甚至一個(gè)億，就可以少蓋數(shù)千萬(wàn)農(nóng)村房舍，這將大大減少建房用地，有助于減緩耕地減少的速度，減少因建房的需求而形成的對(duì)木材等資源的壓力。
　　
　　總之，加速減少人口增長(zhǎng)和最終減少人口總量對(duì)中國(guó)的好處可以說(shuō)是利遠(yuǎn)大于害。
　　
　　行為至此，筆者已多次在腦海里翻騰過(guò)150多年前英國(guó)一個(gè)叫約翰•斯圖爾特•穆勒的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)者和哲人關(guān)于人口問(wèn)題的一段美文，摘錄于此，作為本文的結(jié)尾：“毫無(wú)疑問(wèn)，倘若生活之技能得以持續(xù)改善并且資本不斷增長(zhǎng)，那么，對(duì)于全世界、甚至那些古老的國(guó)家而言，都仍然存在著容納巨大人口增量的空間。不過(guò)，即便這種增長(zhǎng)是無(wú)害的，我也不得不坦言，我本人認(rèn)為很少有理由將其視為一種值得追求的理想。對(duì)目前所有人口眾多的國(guó)家來(lái)說(shuō)，使人們可以在最大程度上獲得經(jīng)濟(jì)合作與社會(huì)交往所需要的人口密度，已經(jīng)足夠了。盡管一個(gè)國(guó)家的人口享有著充裕的衣食供應(yīng)，但它仍可能是太擁擠了。對(duì)于人來(lái)說(shuō)，無(wú)法擺脫無(wú)時(shí)不與其同類形影不離的狀態(tài)，顯然不是什么好事。一個(gè)隱居之可能被根除的世界，實(shí)在是一個(gè)十分糟糕的境地。隱居，就其經(jīng)常獨(dú)處這一意義而言，對(duì)于任何深刻的思考和深邃品質(zhì)的培養(yǎng)，都是必不可少的。而與自然之壯麗景觀容為一體的獨(dú)處，是思想與抱負(fù)的源泉。
　　
　　而這，不僅對(duì)個(gè)人大有裨益，也是使社會(huì)避免陷入病態(tài)所不可或缺的。當(dāng)放眼望去，如果所看到的是這樣的景象：大自然的生物全然失去其自發(fā)的生機(jī)；每一塊可為人類提供食物的土地都被耕種；每一處原本繁花似錦的處女地或天然草原都被耕犁翻卷；每一種野生的陸地動(dòng)物和鳥類都因人類的食物需要而幾乎絕跡；每一樁樹籬或閑余的樹木都被連根拔掉；總之，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的名義下，未被作為野草鏟除的天然花草和灌木叢林已難得一見(jiàn)，這樣的世界又怎能使人們有多少愉悅的心情呢？如果財(cái)富和人口的無(wú)限增長(zhǎng)僅僅是為了能夠供養(yǎng)一個(gè)更大的但并非過(guò)得更好和更幸福的人群，卻由此使葬送的東西導(dǎo)致地球失去了大部分令人愉悅的景致，那么，為了我們的子孫后代，我真誠(chéng)地希望，遠(yuǎn)在被必然性所強(qiáng)迫停滯增長(zhǎng)之前，人類倒不如以穩(wěn)定的狀態(tài)為滿足“。（作者：半個(gè)詩(shī)人　單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所）

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