農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題及其對策研究

統(tǒng)領(lǐng) 2008-11-30

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    改革開放以來，農(nóng)村職業(yè)教育取得了長足的發(fā)展，它一方面適應(yīng)了經(jīng)濟和社會發(fā)展對實用人才的需要，另一方面也拓寬了青少年成長和成才之路[1]。但由于受內(nèi)外因素的影響，部分地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)教育陷入了難以為繼的境地，有的甚至名存實亡。本文擬從農(nóng)村職業(yè)教育如何正視挑戰(zhàn)，搶抓機遇，促進農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的健康發(fā)展作出一些探討。
    一、農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題及原因
    1、思想觀念落后，是造成農(nóng)村職業(yè)教育滑坡的首要原因
    中國目前是高中雙軌制，一軌主要是以升學為主要目標的教育，另一軌主要是以就業(yè)為主要目標的教育。職業(yè)教育一軌目前基本上是終結(jié)性教育，形成社會上認為職業(yè)教育是不能升學者的教育的印象，是二等教育。有的地方實行高二分流，將高考無望的學生轉(zhuǎn)學職業(yè)課程，更加劇了人們對職業(yè)教育的輕視[2]。有一些農(nóng)村職業(yè)學校在職業(yè)教育培養(yǎng)目標的定位上，僅限于培養(yǎng)生產(chǎn)第一線的技術(shù)和管理人員，忽視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人才的需要；在培養(yǎng)途徑上，對文化基礎(chǔ)知識的要求僅限于“必需”或“夠用”；在技能要求上，僅限于一技之長；在推薦擇業(yè)中，僅滿足于找到工作。從而形成了學校工作的短期行為，不利于培養(yǎng)學生的發(fā)展后勁，也不利于終身教育的實現(xiàn)。還有一些用人單位，“學歷第一”的觀念“根深蒂固”，明明是中職畢業(yè)生完全能夠勝任的工作，卻一定要招收大專以上學歷的學生，這仿佛在告訴人們，中職教育已是“明日黃花”。
    2、師資力量薄弱，是造成農(nóng)村職業(yè)教育滑坡的關(guān)鍵原因
    農(nóng)村職業(yè)教育的聲譽不是很好的重要原因是教育質(zhì)量不高，而教育質(zhì)量不高的原因是師資力的薄弱。在廣大農(nóng)村，由于生活比較艱苦，大中專畢業(yè)生不愿意去，加之教育管理體制的原因，農(nóng)村學校有大量的民辦教師，其來源大都是考不上大學的高中生和考不上高中的初中生，他們的學業(yè)基礎(chǔ)和整體素質(zhì)都比較差[3]（P186）。現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用對教師提出了更高的要求，而我們農(nóng)村職業(yè)學校的有些教師知識老化而不勤于學習，在傳授知識過程中不能運用最新科技知識對具體知識點加以深化。也有些教師教學方法陳舊，不會或很少采用現(xiàn)代信息技術(shù)改進教學方法，熱衷于“一支粉筆”、“一塊黑板”，對培養(yǎng)學生“學會求知、學會做人、學會共同生活、學會生存”的教育方式考慮不多。還有些教師，知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏必要的教育學、心理學和現(xiàn)代教育理論，對學生的教育和管理缺乏經(jīng)驗，教學效果不好等等。所有這些因素，不利于學生的個性發(fā)展，不利于學生接受終身教育。
    3、專業(yè)設(shè)置不當，是造成農(nóng)村職業(yè)教育滑坡的基本原因
    有一些學校自開辦以來，專業(yè)設(shè)置沒有多大變化，總是老面孔。隨著社會的不斷進步和科學技術(shù)的廣泛應(yīng)用，市場對人才的需求發(fā)生了很大變化，而這種“以不變應(yīng)萬變”的方法，勢必造成專業(yè)的老化和學生擇業(yè)的困難，對學生及其家長產(chǎn)生了副作用，從而造成教育資源的浪費，既不利于學校的發(fā)展，也不利于社會的發(fā)展。有一些學校則相反，在“從眾心理”的作用下“人云亦云”，不顧自身的主客觀條件，“一哄而上”、盲目設(shè)置、倉促上馬了一些所謂的“熱門”專業(yè)，這種跟著別人走的做法阻礙了學校的可持續(xù)發(fā)展。還有一些學校，在調(diào)整專業(yè)時由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，只顧眼前“門庭若市”，不顧日后“門可羅雀”；只顧當前招進學生，不顧學生今后如何順利就業(yè)，這種全心全意謀求學?！芭畈l(fā)展”的做法，最終適得其反。
    4、學生擇業(yè)困難，是造成農(nóng)村職業(yè)教育滑坡的重要原因
    首先是政府和教育主管部門的宏觀調(diào)控政策不力，使部分職校不顧自身的實際情況對“熱門”專業(yè)不斷擴大招生規(guī)模，造成供需嚴重脫節(jié)。其次是就業(yè)準入制未能很好的實施。三是市場對人才的要求不斷提高，造成中職畢業(yè)生高不成、低不就；四是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，造成職業(yè)教育專業(yè)對口率下降，就業(yè)層次下移，使原來存在的供需結(jié)構(gòu)錯位，新增就業(yè)崗位又逐年減少，職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)難度加大，教育規(guī)模和學生數(shù)量銳減。
    5、職教體系不完善，是造成農(nóng)村職業(yè)教育滑坡的內(nèi)在原因
    我國的農(nóng)村職業(yè)教育再次大規(guī)模興起于80年代初期，一開始就遇到了生源不足的壓力和生存的挑戰(zhàn)。由于職業(yè)教育體系不完善，多樣化、多層次供給不足，無法滿足公民接受職業(yè)教育的需要，解決不了未升學青年就業(yè)前教育培訓和農(nóng)民進城打工前的崗位技能培訓；中職類型單一，使學生缺乏多種選擇；高中后和高等職業(yè)教育發(fā)展太慢，職校畢業(yè)生接受進一步教育的道路不通暢，中職教育和高等職業(yè)教育相互融通的運行機制不夠健全。到了90年代末，不完善的職業(yè)教育體系受到了高校擴招帶來的普通高中升溫的影響，產(chǎn)生的結(jié)果是，1999年全國高等本、?？平逃舱猩?75.45萬人；其中普通本、?？普猩?59.68萬人，比上年分別以24.31%和47.4%的高速增長，拉動普通高中同年招生396.32萬人，第一次超過中專、技校和職業(yè)高中三校招生的總和，職業(yè)教育則下滑萎縮。帶來的直接惡果是城鄉(xiāng)初中畢業(yè)生未能接受職業(yè)教育者到2000年達840萬人之多[4]。
    綜上所述，目前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題，是幾種合力的必然結(jié)果。隨著國家和科技發(fā)展對不同層次人才的需要，農(nóng)村職業(yè)教育面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)。如何克服自身存在的不足，提高和完善培養(yǎng)目標，是擺在我們面前的一個十分嚴峻的課題。
    二、農(nóng)村職業(yè)教育走出困境的對策
    農(nóng)村職業(yè)學校要擺脫困境，走上健康發(fā)展之路，就必須針對農(nóng)村職業(yè)教育的特點，切實轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，苦練內(nèi)功，以學生為主體，以素質(zhì)為本位，以技能為核心，以市場為導向，積極探索適合農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的辦學育人新途徑。
    1、辦學思想定位：職普滲透
    借鑒發(fā)達資本主義國家中等職業(yè)教育發(fā)展的先進經(jīng)驗，縱觀我國普通教育和職業(yè)教育的發(fā)展歷程，橫向比較后我們發(fā)現(xiàn)：普通教育，片面強調(diào)文化基礎(chǔ)，缺乏對學生立足社會的職業(yè)能力的培養(yǎng)，使未能進入大學學習的學生一時無法在社會上找到合適的位置。反思當今的職業(yè)學校教育，缺乏厚實的文化基礎(chǔ)，過早地進行職業(yè)定向，影響了學生今后的發(fā)展。為揚普通高中文化課基礎(chǔ)扎實、職業(yè)學校適應(yīng)性強之長，避兩者之短，農(nóng)村職業(yè)學校必須針對自身的實際情況，在學校發(fā)展過程中，運用職普滲透的辦學思想指導教學工作，使初中畢業(yè)升入高中階段學習的學生打好扎實的基礎(chǔ)，讓每位學生在學校能夠根據(jù)個性特長有多次選擇的機會，為其以后就業(yè)和繼續(xù)升學作準備。職普滲透，聯(lián)動互補，可以使農(nóng)村職業(yè)學校擺脫困難，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    2、育人方式選擇：靈活辦學
    ⑴辦學形式多樣化。目前不少職校仍沿用傳統(tǒng)的辦學模式，這種融“教堂式”、“填鴨式”、“守株待免式”為一體的單一辦學形式是不適合職業(yè)教育特點的，尤其是農(nóng)村職業(yè)教育，如此“守株待免”實際上是“坐以待斃”！要想求得發(fā)展，必須主動出擊，錄求突破口，多形式，多樣化辦學。為此，農(nóng)村職校在辦學形式上可實行“長班與短班相結(jié)合，固定辦班與流動辦班相結(jié)合，單獨辦班與聯(lián)合辦班相結(jié)合”的多樣化辦學之路。
“長短結(jié)合”即是在辦好全日制學歷教育班的同時，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和市場需求變化，開辦各種實用技術(shù)短訓班和就業(yè)培訓班，短班針對性強，見效快，培養(yǎng)成本低，易被農(nóng)民接受。以“長”求穩(wěn)，以“短”促活。
    “流動辦學”即是針對農(nóng)村實際，根據(jù)季節(jié)時令，定期把課堂搬到田間地頭，山坡園林，成校農(nóng)家。采取講座與操作相結(jié)合的形式，給農(nóng)民傳授實用技術(shù)，可達到立竿見影之功效。
“聯(lián)合辦學”是利用社會資源興辦職業(yè)教育的有效途徑。這樣不但可彌補目前農(nóng)村職校辦學經(jīng)費不足、實習條件較差、師資力量欠缺，還能增強學校吸引力、提高畢業(yè)生對口就業(yè)率以及拓寬改造專業(yè)設(shè)置。聯(lián)辦對象為縣、市直行政部門、廠礦企業(yè)、高等院校及國內(nèi)、外勞務(wù)輸出公司。聯(lián)辦原則是“互惠互利、優(yōu)勢互補”。
    ⑵、專業(yè)設(shè)置市場化。在專業(yè)設(shè)置上，堅持“實際、實用、實效”的三實原則，圍繞當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，立足當?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，走與當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)發(fā)展相結(jié)合、與支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與骨干企業(yè)相結(jié)合的“三結(jié)合”道路。不斷改造老專業(yè)，大膽開拓新專業(yè)，以人才市場為導向，建立起適合“立足本地、面向市場、‘永久，飛鴿’一起養(yǎng)”的動態(tài)專業(yè)體系。既立足當?shù)?，建立骨干專業(yè)，培養(yǎng)為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)的“永久牌”技術(shù)人才，又根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展及境內(nèi)外勞務(wù)市場變化的需要，及時開設(shè)“應(yīng)急”專業(yè)，把市場的需求作為職業(yè)學校的追求。
    ⑶、學歷學制彈性化。打破傳統(tǒng)教育學制固定、教材一統(tǒng)的模式，突出實用的特點。學歷教育班在學制上采取宜長則長、宜短則短的彈性化辦學形式，三年四年不為長，一年兩年不為短，關(guān)鍵是針對專業(yè)特點和培養(yǎng)目標層次，保證質(zhì)量，注重實踐。把學歷教育時間“延伸”到學生離校后，把課堂“擴大”到學生的工作崗位，使學生“學習、實踐、創(chuàng)收”并舉，縮短成才周期，節(jié)約學習成本，提高技術(shù)技能，增強適應(yīng)能力。
    ⑷、實踐教學技能化。實踐性教學是培養(yǎng)學生技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決如何把知識轉(zhuǎn)化為能力，達到學以致用的重要途徑，對于培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力、自主能力和解決問題的能力、促進學生德智體美勞全面發(fā)展具有重要的意義[5]（P248）。所以農(nóng)村職校應(yīng)加強三個基地建設(shè)。一是專業(yè)實驗室建設(shè)，以滿足文化課及專業(yè)基礎(chǔ)課的需要；二是校內(nèi)實習基地的建設(shè)，這是培養(yǎng)學生技術(shù)技能的主戰(zhàn)場；三是利用當?shù)貎?yōu)勢建立校外實習基地，擴大學生視野，增強實踐能力。為了強化學生專業(yè)技能培養(yǎng)，農(nóng)村職?？刹扇∫韵麓胧阂皇墙?jīng)常開展各種技能技巧競賽，以活動促教學；二是要求學生在校做到“四個一”，即學好一門專業(yè)課，參加一個課外小組，搞好一個家庭實驗項目，掌握一項實用技術(shù)；三是實行“三證”齊發(fā)制，即畢業(yè)證，專業(yè)技能合格證和一項實用技術(shù)結(jié)業(yè)證，從而激發(fā)學生學習專業(yè)技能的積極性，增強成功的欲望。
    ⑸、培養(yǎng)目標立體化。目前，職業(yè)學校學生基礎(chǔ)相對較差而且參差不齊，學習動力和成功欲望不強，如果教育方法不當，措施不力，會使大部分學生中途退學。為此農(nóng)村職校要積極開展“成功教育”實驗，在課程設(shè)置上做到“加強文化課，調(diào)整專業(yè)課，突出活動課”，以培養(yǎng)學生的愛好和興趣；在教學組織上實行“分層教學、分類指導”，變現(xiàn)有的固定“行政管理班”為動態(tài)的不同層次的教學班。對不同層次的班級提出不同的教學要求和目標，使不同層次的學生都在現(xiàn)有的智能基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展，學有所長；在教學過程上推行“低起點、小臺階、多活動、多鼓勵”的模式，使學生在不斷成功中重樹自信；在考試方式上推行“減少考試、增加考查、規(guī)范考核、探索學分制”的改革，以減輕學生課業(yè)負擔，為學生自主發(fā)展、形成特長創(chuàng)造條件，使其達到一專多能、合格加特長，既為高校輸送合格新生，也培養(yǎng)中、初級技術(shù)人才，同時也訓練出熟練的技術(shù)工人，形成層次化、立體化的培養(yǎng)目標。
    ⑹、招生就業(yè)一體化。在招生就業(yè)上要系統(tǒng)念好“招、留、輸”三字經(jīng)?！罢小币械脕?，“留”要留得住，“輸”要輸?shù)贸?，形成一條龍、一體化。招生是前提，招生宣傳不但要宣傳辦學條件、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標等，關(guān)鍵要宣傳往屆畢業(yè)生的成才典范，可請他們返?，F(xiàn)身說法。學生入學后，要組織他們參觀科技示范戶、專業(yè)戶，使學生樹立牢固的專業(yè)思想。就業(yè)是關(guān)鍵，一是建立人才需要“信息庫”，通過考察人才市場，獲得人才需求信息，同企業(yè)簽訂用人合同，確定專業(yè)和招生對象，走“訂單”辦學之路；二是對畢業(yè)生的專業(yè)、興趣、特長、就業(yè)趨向等方面進行整理，建立“畢業(yè)生檔案庫”；三是認真開好職業(yè)道德課和就業(yè)指導課，教育學生要敬業(yè)愛崗，不拘一格樂就業(yè)。同時，做好“一跟蹤”，對已上崗和輸出的畢業(yè)生做好跟蹤調(diào)查和服務(wù)，把他們扶上馬、送一程。
    3、學校發(fā)展出路：兩頭延伸
    江澤民總書記在1999年全國第三次教育工作會議上指出：“現(xiàn)在，中等職業(yè)教育雖然有了發(fā)展，但總體上說，還剛剛開始做。各地各部門狠狠抓它十年、二十年，必會大見成效?！盵6]黨和國家領(lǐng)導人從提高素質(zhì)，增強綜合國力和國際競爭力，實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度，深刻地揭示了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位和作用，為統(tǒng)一全黨、全社會對職業(yè)教育的認識，加快職業(yè)教育的改革和發(fā)展指明了方向。
    農(nóng)村職業(yè)學校在教育實踐過程中，要緊緊依靠各級政府的政策和財力的有效支持，通過理論培訓、技能培訓、實習指導培訓等途徑，讓教師掌握最新科技信息，掌握最新的職業(yè)技術(shù)教育理論，掌握最新的有效的職業(yè)技術(shù)教育的教學方法，使學校擁有更多的雙師型專業(yè)師資，充實和完善實習設(shè)備，建立較為完整的教材體系，積累豐富的實踐能力培養(yǎng)的經(jīng)驗，形成良好的實踐動手的教學氛圍，搶抓農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的新機遇，以贏得競爭的優(yōu)勢。
    中國已經(jīng)成功入世，在當前的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)明智地擴大原有的使命，利用和發(fā)展自己已有的優(yōu)勢和潛能，開拓完善職業(yè)教育的功能，創(chuàng)新教育培訓模式，融職業(yè)教育、職業(yè)培訓、社區(qū)教育服務(wù)為一體，實現(xiàn)職業(yè)教育、培訓、服務(wù)一體化[7]，為社會和經(jīng)濟的超強發(fā)展培育文化素質(zhì)更好、技術(shù)水平更高、操作技能更強、創(chuàng)業(yè)能力更棒的實用人才。農(nóng)村職業(yè)學?？梢钥紤]“向上”探索中高職一體化、中高職三加二分段式的辦學模式，提高育人的檔次，構(gòu)筑和打通中職畢業(yè)生與普通高校、高等職業(yè)學校之間的立交橋；“向下”可充分考慮如何幫助解決相關(guān)的一些社會問題，如延緩青年學生的就業(yè)年限，繼續(xù)幫助沒有升學機會的義務(wù)教育后學生都能學得一技之長，為下崗職工、轉(zhuǎn)崗職工、進城務(wù)工的農(nóng)民和想提升技術(shù)能力等級的工人提供培訓機會等。
“兩頭延伸”體現(xiàn)了“以人為本”的原則，符合經(jīng)濟、社會發(fā)展對人才的多層次要求，有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于農(nóng)村職業(yè)教育走上健康發(fā)展之路。

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