誠然，議事細(xì)節(jié)的點(diǎn)滴改革，彰顯了民主法治進(jìn)程的不斷進(jìn)步。在中國剛從傳統(tǒng)社會進(jìn)入現(xiàn)代社會，還沒有掌握現(xiàn)代社會的民主制度及運(yùn)行規(guī)則時，人民的權(quán)力機(jī)構(gòu)采取“舉手表決”制度，已是逐漸傳播新的議事規(guī)則、樹立民主意識和形成新的權(quán)威來源的一種好形式。幾十年過去了，人們感覺到舉手表決制度落后了，弊端也不小:一是人大議事決策民主色彩淡薄，代表們對舉手投反對票顧慮頗多，眾目睽睽之下反對大會的提議事項，總是得罪人的事情；二是代表們隨大流的多，決策事項不是獨(dú)立判斷后做出決策，決策事項權(quán)威性差；三是社會公眾對一貫的舉手表決制度亦有異議，認(rèn)為難以代表民意、體現(xiàn)每位代表的獨(dú)立意志。

      “舉手表決”制度逐漸被“無記名投票”方式代替勢所必然。到了現(xiàn)代民主社會，原來的權(quán)力來源和權(quán)力分配體系打破了，社會運(yùn)轉(zhuǎn)需要民主制度，它決定事項的基本規(guī)則是票決制，是保護(hù)少數(shù)人基本利益基礎(chǔ)上的少數(shù)服從多數(shù)的議事規(guī)則。票決制既是決策制度，也是權(quán)威來源。它的基本前提是參加表決者是理性的、獨(dú)立的，能夠做出維護(hù)自己或者被代表者權(quán)利的決定，并負(fù)責(zé)地實(shí)施。

         公正的決定來源于獨(dú)立的判斷和決策，只有獨(dú)立的決策，才是可以被信奉并被遵守的。但決策者的決策需要相應(yīng)的技術(shù)條件和適當(dāng)環(huán)境。在一個熟人或者半熟人社會，在個人權(quán)威無處不在的社會中，代表往往難以作出獨(dú)立的決策。“舉手表決”形成決議，不是多方面利益博弈的結(jié)果，受到個人權(quán)威暗示和影響的舉手表決，其決議的權(quán)威性也會受到影響，人們難以自覺信奉和遵守。經(jīng)常采用舉手表決作出的決定，受到質(zhì)疑是很自然的。

         “無記名投票表決”制度能夠使代表們意志獨(dú)立、不受干擾地行使自己的權(quán)力；普通民眾希望新的票決制使人大的決策權(quán)威、科學(xué)、民主。“舉手表決”退役，是人大決策的理性選擇，是民主進(jìn)步的一個標(biāo)志。