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全世界收費公路14萬公里,其中10萬公里在中國,占全世界70%。交通部規(guī)定40公里設一收費站,而有些地方政府規(guī)定,高等級公路每20公里甚至更短路程就可設1個收費站。同時,收費公路還衍生出一系列腐敗問題。
其實對于收費公路的詬病,大多數公眾已經是感同身受。而現在,全世界收費公路14萬公里,其中10萬公里在中國,占全世界70%的數字統(tǒng)計,可以說是對公眾這種感情認識的一種“理性升華”與印證。當每20公里甚至更短路程就可設一個收費站,當收費公里已經成為地方政府和利益集團牟利工具的時候,當有著濃厚公益屬性的公路,已經徹底將“公益”二字拋到九霄云外的時候,筆者認為,這實在是一種不折不扣的恥辱。 當一種具有公益屬性的公共產品一旦被“權力”強力裹挾,進而形成壟斷,那么其對公共利益的殺傷力不言而喻。收費公路其實就已經在事實上淪為了這樣一個 “壟斷”產品。而且,“70%收費公路”在中國說明這種公益被壟斷裹挾的趨勢,已經成為某些利益集團的普遍選擇。其對公意造成的強力挫傷,也隨之成為一種常態(tài)。不久前,“億元巨款修繞行公路,新都被迫強行突圍”的鬧劇,就是一個最好的例證。“要想富,先修路”的常規(guī),在“收費公路”面前,也被無情逆轉。因為收費公路,四川新都不但是很多個體深受其害,對億元巨款修成的收費公路敬而遠之,而且,新都的投資環(huán)境也因為收費公路而“嚴重惡化”。這種悖論,可以說是“收費公路”喪心病狂的一種極致。 管中窺豹,占全世界70%的收費公路,對于中國社會和經濟的強力挫傷也可想而知。“公路”作為現代經濟系統(tǒng)中最基本的基礎實施,公路這以公共產品“價格”上升或下降會發(fā)生“乘數效應”,公路使用成本越低,越能最大限度降低社會經濟系統(tǒng)運行成本,提高系統(tǒng)的經濟收益,這可能就是“要想富,先修路”諺語的本質所在,也是西方發(fā)達國家普遍將公路作為公共產品提供的深層原因。早就已經有有識之士指出,遍布全國設卡收費的高價公路,已成為影響我國經濟協(xié)調發(fā)展的最大“攔路虎”,并大聲疾呼,應盡快恢復公路作為公共產品的本來面目。 “70%收費公路”在中國,是一種恥辱,更是一種警示。這說明,一個權力與利益結盟的壟斷集團,對于利益的追逐,已經到了一個幾乎瘋狂和不顧羞恥的狀態(tài)。在全世界“70%收費公路”面前,已經有越來越多的個體與群體“無路可走”,像新都市那樣被迫強行突圍。 套用魯迅先生的話說,世界上本沒有“收費公路”,只是由于沒有收到制約而放肆收費的公路多了,也便成了到處都是“收費公路”的現狀與格局。中國收費公路路向何方?對于收費公路的這種困境,公共空間的討論曾給提供出諸如“規(guī)范公路收費先要破除政府私利”、“將公路收費納入政府審計”、“給每一條收費公路立個倒計時牌”等制度設計途徑和治理思維。而近日北京市也出臺了《北京市公路條例》,規(guī)定收費公路收費期滿應當按照規(guī)定拆除收費設施停止收費,并由人民政府向社會公告。凡此種種,都可以被看作是突圍“全世界70%收費公路”圍剿的一種努力與嘗試。但是,應該看到,“70%收費公路”在中國,“路”漫漫其修遠兮,仍需要各方面的上下求索與抗爭??傊?,只有敢于突圍,“走的人少了”,權力與利益的合謀收到制約了,“70%收費公路在中國”的恥辱,才有可能早一天洗刷?! ?/p> |
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