“牌照門”至今未過 谷歌依然安步當(dāng)車

Ｇｏｏｇｌｅ取了一個中文名字，Ｇｏｏｇｌｅ找了一個中國傍家，但是，Ｇｏｏｇｌｅ至今也沒有表示出對這片土地的起碼尊重。作為一個具備上千億市值的上市公司，Ｇｏｏｇｌｅ在中國至今還是打“黑工”的狀態(tài)。中國人到美國，尚有“偷渡”一說，難道美國人到中國，就沒有此概念，甚至大張旗鼓，高調(diào)“偷渡”？對于Ｇｏｏｇｌｅ而言，果真要套用那句話“我是Ｇｏｏｇｌｅ我怕誰？”嗎？

李代桃僵 換湯不換藥

早在２００６年春節(jié)后，Ｇｏｏｇｌｅ“借牌經(jīng)營”一事就被有關(guān)媒體披露，成為轟動一時的“牌照門”事件。Ｇｏｏｇｌｅ在中國并沒有自己的ＩＣＰ牌照，而是通過與趕集網(wǎng)的合作，由趕集網(wǎng)代為運(yùn)行Ｇｏｏｇｌｅ．ｃｎ域名。一時間，Ｇｏｏｇｌｅ在中國的運(yùn)營被指責(zé)為“無證上崗”，其合法身份遭到了各方人士的質(zhì)疑。

“牌照門”事件后，不時有消息爆出說，Ｇｏｏｇｌｅ將與趕集網(wǎng)在２００６年底成立合資公司；更有傳聞稱，Ｇｏｏｇｌｅ以４００萬－５００萬美元的價碼已與趕集網(wǎng)達(dá)成了股權(quán)交易協(xié)議。趕集網(wǎng)是一家成立僅僅一年多的中關(guān)村小企業(yè)，但是自從傍上了大款ｇｏｏｇｌｅ，趕集網(wǎng)的主要業(yè)務(wù)就不重要了，反而配合ｇｏｏｇｌｅ躲過政府的監(jiān)管才是重要的業(yè)務(wù)。

“目前關(guān)于Ｇｏｏｇｌｅ與趕集網(wǎng)如何合作還沒有定論，之前的所有說法都只是傳聞。”趕集網(wǎng)運(yùn)營部負(fù)責(zé)人劉先生稱。

而從知情人士處得到的消息是，目前Ｇｏｏｇｌｅ中國已經(jīng)在北京市有關(guān)部門進(jìn)行了外商投資企業(yè)設(shè)立的申請工作，分別成立谷歌科技（北京）有限公司以及北京谷翔科技有限公司。

谷歌科技（北京）有限公司為外商獨(dú)資公司，注冊資金１２００萬美金，主要經(jīng)營范圍為互聯(lián)網(wǎng)科技軟硬件開發(fā)、軟硬件租賃等。北京谷翔科技有限公司（暫定名）為合資公司，注冊資金２００萬人民幣，由谷歌科技（北京）有限公司和北京飛翔人科技有限公司（即趕集網(wǎng)）合資，經(jīng)營范圍為：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營、ｇｏｏｇｌｅ．ｃｎ的關(guān)鍵詞廣告代理等。

Ｇｏｏｇｌｅ大中華區(qū)聯(lián)合總裁李開復(fù)在２００６年１０月承諾“再過４個月，Ｇｏｏｇｌｅ任何本地化的破綻都將被彌補(bǔ)。”但如今，４個月期限將至，對于ＩＣＰ牌照問題，Ｇｏｏｇｌｅ中國在媒體面前依表示沉默，“ｇｏｏｇｌｅ．ｃｎ”２００７年的最新網(wǎng)頁上，其ＩＣＰ牌照仍為“京ＩＣＰ證０５０１２４號”，繼續(xù)在“借用”一家名不見經(jīng)傳的網(wǎng)站——趕集網(wǎng)的ＩＣＰ牌照。

同時，業(yè)內(nèi)人士很快發(fā)現(xiàn)一個新的問題，２００萬注冊資本的谷翔實(shí)際上只是一個殼公司，它幾乎不擁有任何ｇｏｏｇｌｅ品牌的核心資源，和信產(chǎn)部的規(guī)定依然是背道而馳，和一年前的借牌運(yùn)作事件性質(zhì)幾乎是相同的。ｇｏｏｇｌｅ 此次成立合資公司，和上次的借牌運(yùn)做本質(zhì)上是一回事。只不過上次借的是中國公司，這次借的是合資公司。

了解相關(guān)法律的專家透露，根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，外資進(jìn)入增值電信領(lǐng)域，必須設(shè)立中外合資企業(yè)，且外資在合資公司的股權(quán)比例不得超過５０％。由于只有合資公司才能夠申請ＩＣＰ牌照，所以Ｇｏｏｇｌｅ中國的做法是：由合資公司申請并且持有ＩＣＰ牌照，當(dāng)然不排除就是趕集網(wǎng)原有ＩＣＰ牌照的可能。再由獨(dú)資公司和合資公司簽訂合作協(xié)議，以技術(shù)合作的名義將這個牌照變相轉(zhuǎn)讓給Ｇｏｏｇｌｅ。而所有的經(jīng)營收入將由這個協(xié)議轉(zhuǎn)到獨(dú)資公司中，實(shí)際上相當(dāng)于獨(dú)資公司在經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)，合資公司只不過是一個幌子而已。

ｇｏｏｇｌｅ 此次成立合資公司，和上次的借牌運(yùn)做本質(zhì)上是一回事。只不過上次借的是中國公司，這次借的是合資公司。 中國政府的法律是，合資公司就應(yīng)該是經(jīng)營實(shí)體，但是ｇｏｏｇｌｅ 的合資公司谷翔并不經(jīng)營，因?yàn)樗⒉粨碛校纾铮铮纾欤澹悖?域名，也不擁有谷歌商標(biāo)，而這是判斷合資公司是否真正經(jīng)營業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。

大道甚夷 何必好徑

ＩＣＰ經(jīng)營許可證的獲得并不是一項(xiàng)無法逾越的障礙。５家國外互聯(lián)網(wǎng)公司按照我國的相關(guān)要求整改，在規(guī)定時限內(nèi)已依法獲得了信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的ＩＣＰ經(jīng)營許可證，其中就有谷歌的老對手微軟公司。微軟和上海聯(lián)合投資有限公司合資成立上海美斯恩公司，并由美斯恩實(shí)質(zhì)性地負(fù)責(zé)ＭＳＮ在我國內(nèi)陸的運(yùn)營業(yè)務(wù)。

按照我國現(xiàn)行的相關(guān)管理政策，涉及外資的網(wǎng)站在申辦ＩＣＰ經(jīng)營許可證時，首先需要進(jìn)行外資股份的剝離，完成后方可受理。剝離的情況為“網(wǎng)站所有外資股撤資或全部轉(zhuǎn)讓給中資”、“另外成立一個純中資公司，與網(wǎng)站相關(guān)的ＩＣＰ業(yè)務(wù)資產(chǎn)、人員、域名、商標(biāo)、經(jīng)營權(quán)、用戶關(guān)系等通過協(xié)議有償或無償轉(zhuǎn)讓給純中資公司，由中資公司獨(dú)立自主經(jīng)營ＩＣＰ，有外資的原公司不再經(jīng)營網(wǎng)站，但可以將中資公司視為用戶與其進(jìn)行技術(shù)服務(wù)等商業(yè)合作”。

根據(jù)這些政策，一般情況下，在中國經(jīng)營ＩＣＰ服務(wù)的外資網(wǎng)站都是通過一個中資子公司來經(jīng)營ＩＣＰ業(yè)務(wù)，中資公司通過技術(shù)服務(wù)合作等方式將利潤轉(zhuǎn)移到外資母公司賬下。但Ｇｏｏｇｌｅ．ｃｎ的做法與上面的幾種方式明顯不同。

做網(wǎng)站的差距咋就那么大呢﹖

有業(yè)內(nèi)專家指出，這種繞開政府對于相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管的做法，與Ｇｏｏｇｌｅ的著名跨國企業(yè)的身份極不相稱。相比其他著名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，Ｇｏｏｇｌｅ的做法是最令人無法接受的。例如微軟ＭＳＮ，就是經(jīng)過兩年的考察運(yùn)作申請，并實(shí)實(shí)在在讓出５０％的股權(quán)，與上海市政府所屬的上海聯(lián)合投資公司設(shè)立中外合資的上海美斯恩公司，才得以合法經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)。

ＭＳＮ和ＥＢＡＹ進(jìn)入中國，都會選擇和自己門當(dāng)戶對的合作伙伴來成立合資公司，可ｇｏｏｇｌｅ為什么會選擇一家實(shí)在沒有任何影響力的公司合作呢，而且經(jīng)營內(nèi)容也是相差十萬八千里。一個是搜索引擎，一個是跳蚤市場。其實(shí)是由于中國政府的規(guī)定，外資公司進(jìn)入中國必須要選擇一家中資公司合作，最多不能超過５０％的股份，而且核心資源還必須由這家合資公司來擁有。ｇｏｏｇｌｅ實(shí)在不舍得按照中國政府的規(guī)定將核心資源拱手讓出一半給任何一家中國企業(yè)，因此選擇了可以完全掌控的趕集網(wǎng)。當(dāng)然他也不會讓趕集網(wǎng)平白分享ｇｏｏｇｌｅ品牌，所以成立了一個虛的合資公司來應(yīng)付政府了事。如果是正規(guī)的大型企業(yè)，肯定是不會愿意以這種方式和ｇｏｏｇｌｅ成立合資公司的。

ＩＣＰ經(jīng)營許可制度是我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)管理制度的重要組成部分。要求國外互聯(lián)網(wǎng)公司以設(shè)立合資公司的方式進(jìn)入中國市場，是希望它們將核心的技術(shù)和設(shè)備放在合資公司，便于接受相關(guān)政府部門的監(jiān)管。通過這項(xiàng)制度不僅可以實(shí)現(xiàn)公平競爭，而且是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)趨利避害、為我所用的重要保障。因此，ＩＣＰ經(jīng)營許可證的發(fā)放是一項(xiàng)嚴(yán)肅的社會管理行為。

有專家指出，Ｇｏｏｇｌｅ這種挑戰(zhàn)政策監(jiān)管底線的行為，如不及時規(guī)范查處，對于整個行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營，將會帶來極為不利的示范效用。因?yàn)椋纾铮铮纾欤宓淖龇ㄒ坏┑玫秸J(rèn)可，表明中國的外商投資電信增值領(lǐng)域門檻形同虛設(shè)。因?yàn)槿魏我粋€境外企業(yè)，都可以在國內(nèi)任意找一家小公司進(jìn)行這種合資，然后再成立一家獨(dú)資公司來控制這個合資公司，很容易就能繞開政策限制。Ｍｙｓｐａｃｅ等外資互聯(lián)網(wǎng)巨頭正在尋找進(jìn)入中國的最佳途徑，ｇｏｏｇｌｅ模式無疑是最為快捷和簡便、低成本的，政府將會面臨巨大監(jiān)管難題。

信產(chǎn)部０６年１０月２７日向各跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)出通知，要求落實(shí)加強(qiáng)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)管理，并要求各地增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者要在０６年１１月１日前完成自查工作，發(fā)現(xiàn)問題的要最遲在０６年１１月２０日前向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局報(bào)送自糾方案。

然而距離最后期限已經(jīng)過去近兩個月了，世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)站谷歌（Ｇｏｏｇｌｅ）仍然沒有解決它在中國合法存在的問題，ｇｏｏｇｌｅ．ｃｎ的網(wǎng)站上仍然懸掛著趕集網(wǎng)的ＩＣＰ，此情此景，讓人們怎能不唏噓“他是ＧＯＯＧＬＥ，他誰也不怕”。