據(jù)《天津青年報》載(http://www.sina.com.cn 2003年06月27日00:25):
《中國反貪史》主編、中國社科院歷史所研究員王春瑜認為,清朝之所以出現(xiàn)了這么多的貪官污吏,是有其深層次的原因的。
低微的薪水是眾多貪官污吏層出不窮的原因之一,但生產(chǎn)力的大規(guī)模發(fā)展,更“促進”了官員的貪污。清朝經(jīng)歷了康乾盛世之后,基本上可以說是國富民強,達到了封建社會的又一個頂峰。社會的發(fā)展創(chuàng)造的豐富物質(zhì)財富也對盛世當中的大小官員們產(chǎn)生了巨大的吸引 力,而奢侈豪華的生活就必須有一大筆錢財供他們使用揮霍。
“如果生產(chǎn)力不發(fā)展,社會物質(zhì)并不充裕,有錢也沒有地方消費。而恰恰生產(chǎn)力越來越發(fā)展,人們的欲望也就越來越強烈。朝野上下在富裕和鼎盛之后,開始追求花天酒地、紙醉金迷的奢靡生活。”于是,為貪圖享受,官員們更是惟“貪”是從。
王研究員最后指出,在雍正時代就能夠推出高薪養(yǎng)廉,這是一個了不起的舉措。聯(lián)系到當前我國加大反腐反貪的現(xiàn)實,在加強立法、加大打擊力度的同時,采取高薪養(yǎng)廉也應是我國反貪的有效措施之一。
至于雍正時代是誰提出“高薪養(yǎng)廉”,又如何實施的?現(xiàn)暫且不論。但該報僅憑王研究員上述分析,就將誰最早提出“高薪養(yǎng)廉”鎖定雍正皇帝,這值得商榷。早在北宋時期,一代名相王安石(1021—1086)在《上仁宗皇帝言事書》(又稱《上仁宗皇帝萬言書》、《上皇帝萬言書》)中就提出了“高薪養(yǎng)廉”的設想。這篇被梁啟超稱為“秦漢以下第一大文” 的上書是王安石在嘉祐三年(1058年)任提點江東刑獄任滿返京述職時,寫給仁宗皇帝趙禎的上書。但也有人考證王安石《上皇帝萬言書》當在嘉祐四年或五年。這封上書,實際上不僅是王安石革新變法的具有綱領(lǐng)性的政治論文,而且也是他的人才政策和方案的基本設想。王安石的治理國家和用人的方法,他自己用三句話來統(tǒng)括,就是教之、養(yǎng)之、取之。他的“教之之道、養(yǎng)之之道、取之之道”就是如何教育人才,如何蓄養(yǎng)人才,如何使用人才。其中他認為最重要且說得最詳細的,便是“養(yǎng)之之道”:
所謂養(yǎng)之之道,何也?饒之以財,約之以禮,裁之以法也。何謂饒之以財?人之情,不足于財則貪鄙茍得,無所不至。
“養(yǎng)之之道” 是針對官員的物質(zhì)待遇和管理而言的。在嚴格管理的條件下,保障必要的物質(zhì)生活待遇,是人才得以正常生活、安心工作和順利成長的前提條件。因此,必須抓好“養(yǎng)”這一環(huán)節(jié)。王安石對人才的待遇和管理,提出了“饒之以財,約之以禮,裁之以法”三條具體措施。“養(yǎng)之之道”的首條措施就是“饒之以財”,即朝廷要給各級官員足夠的薪俸,讓他們吃飽肚子,能養(yǎng)家糊口,用不著再為溫飽而奔波,用不著為五斗米折腰,這樣才能防貪拒腐。王安石在這里明確地提出了“高薪養(yǎng)廉”的主張,使官員有基本的生活保障,“自庶人之在官者,其祿已足以代耕矣。由此等而上之,每有加焉,使其足以養(yǎng)廉恥,而離于貪鄙之行。”不但如此,甚者“世祿”及其子孫,以使其沒有身前身后之憂。