上周，我閑來無事，寫了一篇以我家和我的小孩親身體驗(yàn)美國12年初等義務(wù)教育制度，以及我家在承擔(dān)小孩上大學(xué)費(fèi)用上的一些做法和技巧，很多網(wǎng)友對此極感興趣，給我提了些問題。下面，我就本人力所能及的范圍，對美國大學(xué)教育制度中所通行的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款方面的問題，向大家作個(gè)簡單的介紹。

眾所周知，美國的初等教育是義務(wù)教育。在美國，所有兒童，從學(xué)前班到高中四年級，也就是說從5 歲到18歲接受中等以下教育，不僅是由國家提供義務(wù)教育，是全部免費(fèi)的，而且還是受法律保護(hù)的。對所有美國人而言，接受最基本的高中以下教育，無論對兒童或是他們的監(jiān)護(hù)人而言，都是必須的、帶有法律強(qiáng)制性的。雖然在美國也有一些“天生愚笨”的兒童，或因?yàn)槠渌麆e的什么個(gè)人原因，讀了書卻拿不到高中畢業(yè)證書，但依據(jù)美國的法律，所有兒童都要求接受高中教育。這一法律規(guī)定，據(jù)我觀察，在美國得到了很好的施行。在美國，因?yàn)榧议L的強(qiáng)迫而導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的事情，簡直會(huì)像中國發(fā)現(xiàn)一個(gè)5歲的神童會(huì)背唐詩300首一樣稀罕。

自然，由于兒童的興趣迥異和智力的參差不齊，美國的高中畢業(yè)生/肄業(yè)生的水平，與中國的學(xué)生一樣，也是莨莠不齊的。高中畢業(yè)后怎么辦?這個(gè)問題無論對哪個(gè)國家的學(xué)生而言，都是18歲成年后，人生所面對的第一個(gè)大問題。據(jù)我所知，在美國，平均每人接受１４年教育(而中國1999年的統(tǒng)計(jì)數(shù)說明中國人平均每人接受６．０５年教育*¹)。因之，美國的大學(xué)普及率很高，這是它的高中教育惠及全民作基礎(chǔ)的。美國的孩子高中畢業(yè)后能上大學(xué)，可以說不是一個(gè)能不能的問題，而是個(gè)想不想的問題。上大學(xué)，對美國人而言，是在哈佛、耶魯?shù)让拼髮W(xué)和一些州立普通院校之間選擇的問題。

我在此所說的美國大學(xué)，指的是四年制大學(xué)，另外，美國還有一些社區(qū)大學(xué)以兩年為主，附帶成人新專業(yè)再修和個(gè)人興趣進(jìn)修，有點(diǎn)類似于中國的高級職業(yè)學(xué)校，這里就不展開來說，以后有機(jī)會(huì)再專文介紹。在美國，正規(guī)的四年制大學(xué)不屬于義務(wù)教育范疇，原則上均由受教育者及家庭來承擔(dān)教育費(fèi)用。

其實(shí)在世界任何地方，都有窮人和富人。為什么在美國，窮人的小孩上大學(xué)的問題不會(huì)成為一個(gè)社會(huì)問題呢？那些經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的家庭又是如何解決自己的小孩大學(xué)教育費(fèi)用問題呢？這里就涉及一個(gè)美國獨(dú)特的大學(xué)教育費(fèi)用的安排和籌措問題了。

在說這個(gè)問題之前，首先應(yīng)當(dāng)明確的一點(diǎn)是，美國的公立大學(xué)也好，私立大學(xué)也好，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)中屬于學(xué)生所交的學(xué)費(fèi)是小頭，而政府的資助，社會(huì)集資，富人及大公司的捐贈(zèng)，以及基金利息才是個(gè)大學(xué)的主要經(jīng)濟(jì)來源*^6/7。另外，像我們醫(yī)院的收入，也是我所在的綜合大學(xué)的收入來源之一。這和中國的大學(xué)經(jīng)費(fèi)除了政府拔款和從學(xué)生手里索取外別無它途，迥然不同。

現(xiàn)在，我們來看看美國的大學(xué)生上學(xué)面對的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)來源是怎么回事。

一, 美國大學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
在美國，大學(xué)收費(fèi)分為兩項(xiàng)：學(xué)費(fèi)(tuition and fee) 和住宿伙食書本費(fèi)(room, board, and books)。后者不分公立與私立，費(fèi)用相差不大，大約每年15000元到18000元。

美國的公立大學(xué)學(xué)費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政府控制很嚴(yán)，雖然收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年不斷提高，但卻是和美國經(jīng)濟(jì)的成長保持同步，可以說沒有逾越國民可承受的范圍。美國的公立大學(xué)普遍對本州居民優(yōu)惠，每學(xué)期收費(fèi)大約在4000(2005年)美元左右(1999年時(shí)2300元)，每年8000美元上下。其實(shí)在美國，有名的公立大學(xué)也吸引外州居民來上學(xué)，但外州居民要多交10000元左右的學(xué)費(fèi)，它非常類似于中國的中學(xué)教育的借讀費(fèi)，但這仍然低于私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)。美國的私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)，一般在每年33000元左右。

二, 美國大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助的主要來源^*3,4,5
在美國，四年大學(xué)教育的全部費(fèi)用加起來，即使本州居民上公立大學(xué)，學(xué)費(fèi)也要32000美元左右，加上其它費(fèi)用，60000 到70000 元也不一定能打住。對于那些單親家庭，收入底于貧困線的家庭，還有收入尚可，但同時(shí)有多個(gè)子女讀大學(xué)的人家的確是不小的開支，其承受能力不一定可以支撐得住。

那么，美國政府是如何讓眾多的人接受大學(xué)教育的呢?說起來很簡單，除了家長資助之外，獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和學(xué)生助學(xué)貸款，就足以使每個(gè)想上大學(xué)的美國孩子讀完他考取的任何一所大學(xué)。

1，獎(jiǎng)學(xué)金 (award)：中國人對美國的獎(jiǎng)學(xué)金制度存在很大的誤解。其實(shí)在美國，大學(xué)生所能獲得的資助中，真正的獎(jiǎng)學(xué)金是很少一部分， 能得到的人數(shù)很少，其所占學(xué)生總數(shù)，也不過千分之幾，數(shù)目也有限。通常，獎(jiǎng)學(xué)金多給予某一方面有特殊技能的人才，像體育健將，和高中時(shí)得過特殊獎(jiǎng)勵(lì)的人，有時(shí)某些學(xué)校則是用獎(jiǎng)學(xué)金來吸引優(yōu)等生入學(xué)。美國最有名的獎(jiǎng)學(xué)金是莫瑞特(Merit Award)，每年大約3000 到5000 美元。 雖然數(shù)目不大，能得到這一獎(jiǎng)學(xué)金是很大的榮譽(yù)，可它根本就不是解決大學(xué)費(fèi)用的主要途徑。所以在美國靠獎(jiǎng)學(xué)金完成大學(xué)學(xué)業(yè)的人，屬于鳳毛麟角，至少我在美國呆了十幾年，就一個(gè)也沒有遇見過。

2，助學(xué)金(Scholarship, need based scholarship)：中文把Scholarship譯成獎(jiǎng)學(xué)金，其誤解簡直毫無來由，我猜想是譯者成心要誤導(dǎo)中國人。其實(shí)，凡在美國教育機(jī)構(gòu)呆過的人都知道，Scholarship與獎(jiǎng)勵(lì)沒有任何關(guān)系。美國大學(xué)的助學(xué)金制度，是保證人人有權(quán)接受高等教育的最根本的制度安排，它在美國的大學(xué)里一般被稱之為“需求式助學(xué)金”。這種“需求式助學(xué)金”的基金，來源于聯(lián)邦政府、州政府、學(xué)校和私人慈善機(jī)構(gòu)。需求式助學(xué)金不僅幫助家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的人讀公立大學(xué)，而且資助他們讀私立大學(xué)。我所在的大學(xué)是所私立大學(xué)，據(jù)說今年就有330人接受需求式助學(xué)金。在過去的幾年里， 40%的人接受需求式助學(xué)金和其他方式資助， 每人每年達(dá)28000美元。今年，我們學(xué)校就籌集到3億美元專門用于以后3年的需求式助學(xué)金支出，給上不起私立大學(xué)的優(yōu)秀學(xué)生用于完成學(xué)業(yè)。

需求式助學(xué)金對學(xué)生而言，最有吸引力的是不用償還。但申請到需求式助學(xué)金，先要填寫政府的審核表。審核表有兩種， 一種FAFSA (free Application for Federal Student Aid) 應(yīng)譯為聯(lián)邦學(xué)生資助免費(fèi)申請，另一個(gè)是PROFILE (College Scholarship Service) 應(yīng)譯為找尋大學(xué)生助學(xué)金個(gè)人及家庭簡述。兩者都需要填寫收入，存款，家庭狀況，幾個(gè)孩子上大學(xué)等，需要當(dāng)年稅表，收入一攬表（W2）。雖然美國人互相之間不談?wù)摴べY收入，但是國家稅務(wù)局通過發(fā)工資的銀行和信用卡的使用，對幾乎每個(gè)人的收入和開支可以一目了然。美國人沒有什么灰色收入，填這種表格也沒有太多心理負(fù)擔(dān)。在表格的最后會(huì)給填表人建議，填表者依據(jù)自己的家庭收入，應(yīng)該申請獲得多少資助。對家庭收入低者，表標(biāo)格會(huì)告知是否附和申請需求式助學(xué)金的相關(guān)條件。

美國的需求式助學(xué)金，最有代表性的是聯(lián)邦基金會(huì)中的“派爾”基金（Federal Pell Grand）。其他需求式助學(xué)金的申請都以是否附和這一基金的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。

我認(rèn)識一位醫(yī)學(xué)生，他家里是農(nóng)場主，有幾百公頃土地，但收入不高。他讀大學(xué)時(shí)得到了聯(lián)邦的派爾需求式助學(xué)金足以對付學(xué)費(fèi)，同時(shí)勤工儉學(xué)應(yīng)付住宿伙食費(fèi)，大學(xué)畢業(yè)時(shí)幾乎沒有貸款和債務(wù)。我還有一位朋友，是位單親家庭的母親，其家庭年收入，大約為40000美元。據(jù)她告訴我，她兒子從大學(xué)到念完碩士共需10萬元，畢業(yè)時(shí)欠貸款20000美元，其中朋友資助3000元/年，兒子打工掙3000/年，從需求式助學(xué)金中得到了大約24000美元以上的資助。她兒子讀完研究生，在經(jīng)濟(jì)上沒有任何壓力。

需求式助學(xué)金不僅幫助低收入的人，也幫助高收入但同時(shí)有多子女上大學(xué)的家庭，請看某大學(xué)的需求式助學(xué)金分布表*⁴：

高收入家庭一般有兩個(gè)以上的孩子同時(shí)上大學(xué)。

3，助學(xué)貸款

需求式助學(xué)金仍不夠大學(xué)的費(fèi)用怎么辦？只好貸款。美國的大學(xué)生可從多種聯(lián)邦政府貸款途徑貸到足以完成學(xué)業(yè)的錢，同時(shí)，學(xué)生家長也可從聯(lián)邦政府替自己上大學(xué)的小孩貸款，所有貸到的款都會(huì)直接打到學(xué)生的學(xué)校，保證學(xué)生的學(xué)費(fèi)和吃住。美國的學(xué)生尋求助學(xué)貸款一般會(huì)考慮貸款利息和自己家庭收入的匹配，特別是那些從低收入家庭來的學(xué)生，均可從“頗金斯貸款”(Federal Perkins Loan/need based)中申請到助學(xué)貸款，因?yàn)檫@種貸款雖然設(shè)置了貸款門檻，但它的利息最低，償還年限最長。其他家庭收入較高者，則一般可從非代用聯(lián)邦直接貸款 ( Unsubsidized Federal direct Loan)中貸到錢，家長則可從聯(lián)邦家長信貸中貸到錢(Federal Parent Loan)。上述這些貸款，學(xué)生在校讀書時(shí)都不用支付利息，從學(xué)生離開學(xué)校6個(gè)月后開始計(jì)息和償還。美國一些家庭特別窮的學(xué)生，因?yàn)橘J款數(shù)量比較大，其超過一定數(shù)量的貸款還可以轉(zhuǎn)成定息分成若干年（一般是十年）還清。

4．勤工儉學(xué)。

美國的在校生可在校園里做些工作，掙些小錢。暑假期間有人花一夏天時(shí)間打工掙出下學(xué)期的開支。以前有位朋友告訴我，他在讀大學(xué)時(shí)每個(gè)暑假到福特汽車公司打工，工作很辛苦但是四年他從沒間斷過，大學(xué)的學(xué)費(fèi)有助學(xué)金，其他開支的85%靠他打工維持。

根據(jù)我對美國高等教育制度的粗略了解，所謂大學(xué)教育，只是美國學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的序曲。美國的大學(xué)一般只分文學(xué)院(liberal art college) 和理工學(xué)院(engineering college)。大學(xué)生畢業(yè)后可直接上研究院，也可工作幾年考慮成熟以后，對今后的人生定位干什么再上研究院。美國人大學(xué)學(xué)理工，上研究院改學(xué)文者如過江之鯽，不乏其人。改行，對美國人而言，猶如家常便飯。醫(yī)生再讀MBA改作醫(yī)院管理，生理學(xué)碩士改學(xué)醫(yī)學(xué)院，等等，都是我親眼所見的現(xiàn)象。

總之，我認(rèn)識的朋友及家中的孩子能夠考上大學(xué)的，沒有聽說任何人因交不起學(xué)費(fèi)而不上大學(xué)。有沒考上四年制大學(xué)的學(xué)生去社區(qū)大學(xué)先學(xué)兩年再轉(zhuǎn)到四年正式大學(xué)完成學(xué)業(yè)或就業(yè)。美國人雖然從來沒有喊過什么教育興國、科技興國的口號，但它的教育制度無疑最接近共產(chǎn)主義者所設(shè)想的模式：按需分配教育資源，全民都可較為公平地分享國家和社會(huì)的資源和成果。對美國的孩子們而言，接受高等教育，不是一個(gè)能不能的問題，而是個(gè)想不想的問題。

在我看來，正是由于有了聯(lián)邦政府的需求式助學(xué)金和貸款制度的保障，才使美國的每個(gè)小孩都有均等的機(jī)會(huì)接受高等教育。在美國，只要你努力讀書，你就能實(shí)現(xiàn)你的夢想。

*參考讀物：

1,張純元：中國人口未來發(fā)展態(tài)勢、問題和對策《北大講座》第一輯第83頁

2,李文利：付費(fèi)能力、信貸約束和高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)《北大講座》第十輯第232

3, application of aid – FAFSA application: http://www./index.htm

4, aid for higher-income families http://www.calvinedu/admin/finaid/types/higherincome.htm

5. types of Federal Student Aid-Federal loans: http:studentaid.ed.gov/students/publications/student_guide/2005-2006

6． 別敦榮：美國大學(xué)教育觀察 http://www./20030121/3076358.shtml

7．代蕊華：美國高校的資金籌措及啟示 http://www./2011130/3012390.shtml