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日前,新任國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻在中央財經(jīng)大學統(tǒng)計學院成立慶典上說:“統(tǒng)計人員要對國家忠誠,要對人民負責。”統(tǒng)計工作要用數(shù)據(jù)說話,用科學的態(tài)度從事,更重要的是不能看地方和部門領導的臉色行事,在數(shù)字面前不能喪失原則。
在一個“數(shù)字出政績”、“數(shù)字出官”被許多人奉為圭臬的時代,看地方和部門領導的臉色行事,在統(tǒng)計數(shù)字上造假,已經(jīng)成為某些統(tǒng)計人員“習慣性行為”。而一些堅持對國家忠誠、對人民負責的統(tǒng)計人員卻遭到排擠甚至打擊。例如,湖北省枝江農(nóng)調(diào)隊員寫了一篇關于農(nóng)村水利問題的調(diào)查報告,被國務院政研室采用。但當?shù)攸h委、政府認為給當?shù)啬撕?,責令此人檢查,并動用紀檢監(jiān)察機構(gòu)組織調(diào)查、罰款。這無形中讓統(tǒng)計人員“學乖了”,“時代惡習”無疑助長了統(tǒng)計人員沒有原則的風氣。
但是,僅僅把原因歸結(jié)為“時代惡習”,顯然是不夠的。因為即使真的是“時代惡習”使然,是什么造成“時代惡習”也值得我們進行深入思索。
在當前行政體制下,地方統(tǒng)計局干部主要由地方管理,其經(jīng)費也高度依賴地方財政。現(xiàn)行政績評價體系以各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映各級領導的政績,統(tǒng)計數(shù)據(jù)也由地方統(tǒng)計局搜集和匯總上報。這樣,地方領導的“政績單”在一定程度上由領導自己任命和管理的干部來填寫。很難抵制地方領導對統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干預。統(tǒng)計工作的獨立性因此大打折扣,甚至為了突出領導政績而被迫造假??梢?,“時代惡習”讓某些統(tǒng)計人員甘于造假,而造成“時代惡習”的恰恰是當前的行政體制。
為了改變地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,國家統(tǒng)計局正在進行改革,關鍵舉措之一是將“塊塊”改為“條條”,就是將原來隸屬于各個地方的城市調(diào)查大隊、企業(yè)調(diào)查大隊等等,改為中央垂直管理。其意圖很明顯,就是切斷地方利益對于統(tǒng)計的負面干擾。這重大制度改革的效果雖然有待觀察,但是它畢竟是朝著正確的方向邁開了一步。
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