根據(jù)官方報告，今后一個時期，北京市流動人口總量規(guī)模將呈現(xiàn)高位徘徊、小幅攀升的態(tài)勢。根據(jù)北京市統(tǒng)計局1%人口抽樣調(diào)查顯示，2005年年底，北京市戶籍人口1180.7萬人，流動人口357.3萬人，流動人口與戶籍人口數(shù)量比為1比3.3。

　　據(jù)悉，北京正在調(diào)研是否取消暫住證，而由居住證取而代之，同時將居住證與保險、就學(xué)等相關(guān)問題聯(lián)系起來。

　　領(lǐng)銜提出流動人口議案的人大代表李維平認為，暫住證只是由公安機關(guān)一家單位來管理，但目前形勢下，流動人口的管理與服務(wù)已不單單是僅憑公安機關(guān)一家之力所能夠解決的問題，所以，暫住證的有關(guān)規(guī)定已顯得過于機械化，也難以全面有效地落實。另一個不爭的事實是，此前由查辦暫住證所引發(fā)的一些矛盾，使得暫住證的“形象”大打折扣。

　　李維平代表也證實，由居住證取代暫住證的確是一個調(diào)研方向，但是現(xiàn)在還沒有結(jié)論。他認為，目前北京市實行的“綠卡”———工作居住證制度，主要針對的還是高新技術(shù)人才，因此用以取代暫住證的居住證，其門檻應(yīng)該低于“綠卡”，但同時持有者應(yīng)享有一定的“市民待遇”，享受政府部門提供的有關(guān)服務(wù)。

　　“現(xiàn)在的爭議是，居住證的申請應(yīng)設(shè)置何種條件限制，居住證取代暫住證的方式和范圍該如何確定等；同時，如果取消了暫住證，那么未獲得居住證又失去了暫住證的流動人口怎么辦？我們在管理上沒有執(zhí)法依據(jù)，所以這是一個討論的方向，具體政策還要看調(diào)研結(jié)果。”

　　據(jù)悉，年底以前，北京市將對全市流動人口和出租房屋的實有底數(shù)進行全面摸底調(diào)查，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)工作臺賬，并將采集登記的流動人口信息錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。

　　此外，《北京市房屋租賃管理規(guī)定》目前已完成了立法草案的起草工作，年底前報市政府辦公會審議通過。官方報道指，該規(guī)定的出臺，將為規(guī)范房屋租賃市場秩序、確保房屋租賃安全、維護租賃雙方合法權(quán)益提供法律保障。

　　上海：首先推出居住證制度

　　2002年6月15日，上海在全國首先推出了居住證制度。2004年10月1日開始，上海市居住證使用對象擴大到“在本市居住的非本市戶籍的境內(nèi)人員”。

　　根據(jù)上海市居住證條例來看，外來人口能夠享受上海市民的一些待遇，比如引進的人才的子女可以參加高考，還有失業(yè)保險金、綜合保險、社會保險等很多福利。

　　深圳：居住證可以“休眠”

　　據(jù)廣州當(dāng)?shù)孛襟w披露，深圳市在今年年底前將正式開始辦理“居住證”。

　　據(jù)介紹，深圳“居住證”將重在淡化戶籍概念，就醫(yī)、上學(xué)、工作、生活等將全部納入該“居住證”的管理范圍。

　　在深圳換工作時，“居住證”號碼不變，當(dāng)持證人離開深圳時，該證將“休眠”，一旦持證人回到深圳，該證將被“激活”，繼續(xù)記錄持證人在深圳的有關(guān)活動信息。